Дело № 12-336/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0003-01-2025-000617-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-336/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 августа 2025 года г.Гаврилов-Ям</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Васильевой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тереня <span class="FIO4">Н.Н.</span> на постановление по делу об административном правонарушении № 157 от 20 июня 2025 года административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района о привлечении Тереня <span class="FIO4">Н.Н.</span> к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района от 20.06.2025г. Тереня Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тереня Н.Н. обратилась в суд с жалобой, где просит постановление отменить, указывает, что не была надлежащим образом уведомлена, извещение о вызове на административную комиссию не получала, так как оно было направлено на адрес в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-в, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Письмо получить не могла, поскольку не проживает по данному адресу с 2014г. Объявления расклеивала ее несовершеннолетняя дочь, после беседы с которой выяснила, что она расклеивала только на информационных досках. Проконтролировать ее действия не могла, так как проживает и находится в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тереня Н.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и показала: административная комиссия высылала извещения не на тот адрес, так как уже 11 лет там не проживает, снята с учета по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-в, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, 05.12.2014г., после этого зарегистрировалась на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Узнала о постановлении только когда штраф появился на Госуслугах, там была информация о том, кто его вынес. Позвонив в административную комиссию, узнала, что письмо направлялось на старый адрес. Попросила прислать ей документы, ей отказали, но сказали, что возможно через кого-нибудь передать. Ее несовершеннолетняя дочь учится в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Попросила ее зайти в администрацию, она сфотографировала документы и прислала ей. Это было в июне. Извещения от 14 мая и 16 июня не получала, только что взяла дочь. 16 июня направлено извещение на комиссию на 20 июня, но выслано оно ей было только 30 июня, то есть после постановления. Согласно отчета по ШПИ, письмо шло 8 дней из Гаврилов-Яма до Вологды. В письме был и протокол от 14.05.2025г. Официально ее не уведомляли, не могла присутствовать на комиссии при составлении протокола. Само постановление по почте не получила до сих пор. Расклеивала объявления скорее всего дочь, так как ей искали квартиру в Гаврилов-Яме, но она говорила, что делала это на информационных досках, не на фасадах. Кто-то мог их переклеить. В Гаврилов-Ям приезжала несколько раз, в марте-апреле 2025г. там не была. Указанный в деле телефон действительно зарегистрирован на нее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, председатель комиссии просил в удовлетворении жалобы отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 20.06.2025г., 23.04.2025г. выявлено, что по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-Ям, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (на многоквартирном доме), размещен информационный материал «Сниму однокомнатную квартиру», в не отведенном для этих целей месте, указан номер телефона: «<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>», принадлежащий Тереня Н.Н. В ходе рассмотрения дела установлено, что Тереня Н.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях» (далее Закон № 100-з) предусматривает ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, с назначением наказания в виде административного штрафа для граждан в размере от 3000 до 4000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протокола об административном правонарушении от 14.05.2025г., оформлен он в отсутствие Тереня Н.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (в редакции, действовавшей до 01.07.2025г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно, что заявителю 30.04.2025г. направлено уведомление о необходимости явки 14.05.2025г. к 14.00 час. в административную комиссию Гаврилов-Ямского муниципального района для составления протокола об административном правонарушении. Адрес Тереня Н.Н. в извещении указан как <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии паспорта заявителя следует, что по данному адресу она была зарегистрирована по месту жительства до 05.12.2014г., а с 05.12.2014г. зарегистрировалась по иному адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о том, каким образом было направлено извещение в адрес Тереня Н.Н. (простым или заказным письмом и т.п.), было ли оно в действительности получено адресатом до 14.05.2025г., в материалах дела отсутствуют, сама Тереня Н.Н. факт получения данной корреспонденции отрицает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым заявитель не была надлежащим образом уведомлена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Сведений о направлении в ее адрес копии протокола в установленный законом срок также не имеется, из показаний Тереня Н.Н. следует, что копия протокола об административном правонарушении от 14.05.2025г. была получена ею лишь 16.07.2025г. вместе с извещением на 20.06.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно имеющегося в материалах дела об административном правонарушении извещения от 16.06.2025г., в этот день Тереня Н.Н. была вызвана на 20.06.2025г. к 14.00 час. на заседание административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района. В извещении указан адрес заявителя, соответствующий адресу ее регистрации. Вместе с тем, достоверно установить дату направления данного извещения в ходе рассмотрения дела не представилось возможным. В списке почтовых (заказных) отправлений от 18.06.2025г. содержание направляемой в адрес заявителя корреспонденции не обозначено, почтовый идентификатор письма отсутствует. С учетом территориального нахождения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> относительно <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, возможность получения адресатом письма через один день после отправки вызывает сомнение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно содержанию обжалуемого постановления, дело рассмотрено 20.06.2025г., при этом указано, что Тереня Н.Н. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом. Дело рассмотрено в ее отсутствие. Вместе с тем, документального подтверждения тому, что заявитель была надлежащим образом извещена о дате и месте заседания административной комиссии, в суд представлено не было. Как уже было указано выше, извещение на рассмотрение дела от 16.06.2025г. возможно было направлено в ее адрес лишь 18.06.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные административным органом при рассмотрении дела процессуальные нарушения являются существенными, нарушают права лица, привлекаемого к ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из материалов дела видно, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Тереня Н.Н. дела об административном правонарушении, имели место 23.04.2025г., в день проведения проверки и выявления административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания ч.2 ст.4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вмененное Тереня Н.Н. административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями ч.2 ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы по настоящему делу истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 данного Кодекса (в том числе при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности), выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного постановление от 20.06.2025г. в отношении Тереня Н.Н. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу Тереня <span class="FIO4">Н.Н.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении № 157 от 20 июня 2025 года административной комиссии Гаврилов-Ямского муниципального района, которым Тереня <span class="FIO4">Н.Н.</span> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007г. «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.В. Белова</p></span>