Дело № 12-111/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-111/2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0010-01-2025-000185-71</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 апреля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Ростов Великий Ярославской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Капустиной Г.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Шайтанова М.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании 8 апреля 2025 года в г. Ростове Великом Ярославской области жалобу</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ШАЙТАНОВА МИХАИЛА МИХАЙЛОВИЧА, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца г. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на постановление № 6А/2025 от 14 января 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области о привлечении к административной ответственности Шайтанова Михаила Михайловича по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 6А/2025 от 14 января 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, Шайтанов Михаил Михайлович по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за то, что 16 декабря 2024 года в 14 часов 51 минуту по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, выявлено наличие на нежилом здании (его элементах) снега, наледи, ледяных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 10 часов 56 минут по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, установлен факт не проведения мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных Правилами благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, Шайтанов М.М. в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении №6А/2025 от 14 января 2025 года отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов жалобы Шайтанов М.М. указывает, что административная комиссия не имела законных оснований выносить постановление и привлекать его к административной ответственности, в нарушении установленной законом процедуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Шайтанов М.М. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела по жалобе на постановление от 14 января 2025 года в полном объёме, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4) ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ярославской области, Правила благоустройства территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области Ярославской области (далее - Правила) устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - муниципальное образование), в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила обязательны к исполнению на территории городского поселения Ростов для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6.1.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ярославской области, Собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.1.3 Правил Благоустройства, Содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- проведение поддерживающего текущего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- поддержание в исправном состоянии размещенных на фасаде объектов (средств) наружного освещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- мытье окон, витрин, вывесок и указателей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий в порядке, установленном Правилами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- удаление поросли, прорастающей у стен зданий, на крышах и козырьках зданий, на участках с твердым покрытием и на тротуарах, а также засоров в водоотводящих устройствах наружных стен зданий и наземных водоотводящих устройствах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установку на фасаде здания указателей с присвоенными в установленном порядке наименованиями улиц и номерами домов, обеспечение освещения указателей с наступлением темноты, содержание их в чистоте и исправном состоянии;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнение иных требований, предусмотренных Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 1 п. 7.1 Правил Благоустройства, Содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7.7.21 Правил Благоустройства, Ответственными лицами за уборку дворовых и придомовых территорий, очистку крыш, карнизов, козырьков, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих частей и элементов являются: собственники нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них), за исключением случаев, когда бремя расходов на содержание нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) возложено законом или договором на иное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7.7.22 Правил Благоустройства, Не допускается наличие ледяных наростов (сосулек, ледяных свесов, других ледяных образований), снежных свесов (далее - снежные и ледяные образования) на крышах, карнизах, козырьках, в том числе крышах, козырьках балконов, водосточных трубах, других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывоз (удаление, перемещение) сброшенных с крыш, балконов, козырьков, водосточных труб, иных выступающих конструкций зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов снега, снежных и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров осуществляется в течение суток в специально отведенные для этих целей места.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, собственником здания (помещений в нем), расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, является Шайтанов Михаил Михайлович.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: Дозор М3, идентификационный номер 01-АА303.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалами дела установлено, что Шайтанов М.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, обязано доказать свою невиновность и законодателем установлена презумпция виновности собственника земельного участка, которая освобождает должностное лицо от обязанности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении устанавливать, находился ли в момент фиксации административного правонарушения земельный участок во владении или в пользовании другого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу действующего законодательства, Административная комиссия РМР не является органом, осуществляющим муниципальный контроль, нарушение, послужившее основанием для вынесения постановления о привлечении Шайтанова М.М. к административной ответственности, выявлено административной комиссией РМР в результате проведения рейдовых мероприятий с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Ростовского муниципального районе, а не в ходе муниципального контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах считаю, что Шайтанов М.М. не был лишен возможности соблюдать требования законодательства, в целях недопущения совершения нарушения правил благоустройства, в связи с чем, он в соответствии с положениями ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ обоснованно привлечен к административной ответственности по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено Шайтанову по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Шайтанова к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. Статьей 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушения правил благоустройства, которые представляют опасность для людей и может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах совершенное административное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых правоотношений и не может быть признано малозначительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, из рассматриваемого дела не следует, что имеются условия, предусмотренные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, о чем указано выше.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах нет оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемых актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба Шайтанова М.М. без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 1) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление №6А/2025 от 14 января 2025 года административной комиссии Ростовского муниципального района, которым Шайтанов Михаил Михайлович по ч. 1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Шайтанова Михаила Михайловича без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; С.В. Киреенко</p></span>