Дело № 2-557/2025 ~ М-220/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">76RS0010-01-2025-000328-30 Дело № 2-557/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 апреля 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бесединой Е.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием истицы Олениной А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по иску Олениной А.А. к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оленина Анна Александровна, 1986 года рождения, обратилась в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки, расчете и выплате причитающейся компенсации за период с 1 января 2019 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования обоснованы тем, что истица является педагогическим работником – работает воспитателем в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности – в МДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> р.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, проживает также в р.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе и на членов своей семьи, на основании ст. 160 ЖК РФ, ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 43 и 72 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ей предоставляется такая льгота, однако, с 1 января 2019 года в связи с вступившими изменениями в ст. 72 Социального Кодекса Ярославской области о том, что право на компенсацию с учетом членов семьи имеют только пенсионеры из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, компенсация выплачивается только на нее одну, без учета члена семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что имеет право на предоставление компенсации с учетом членов семьи, поскольку положениями ст. 51 Социального Кодекса предоставление социальной поддержки основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан. При этом положения Социального Кодекса Российской Федерации не содержат норм об отмене либо об ограничении прав пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе продолжающих осуществлять трудовую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 1 января 2019 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, при этом пояснила, что не является пенсионером из числа педагогических работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работает воспитателем в детском саду <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и проживает в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что имеет право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на себя и члена своей семьи. Она проживает вдвоем с сыном, 2009 года рождения, в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ей, ее родителям и сыну. Родители в квартире не зарегистрированы и не проживают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности Варакулиной Г.В. поступили возражения против иска, заключающиеся в том, что Оленина А.А. являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «педагогические работники МОУ» с 25.03.2014 года по 30.09.2020 года в соответствии со ст. 72 Социального Кодекса Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 января 2019 года выплата компенсации на членов семьи была прекращена, а с 1 октября 2020 года в связи с увольнением истицы из образовательной организации меры социальной поддержки лицам из педагогических работников Олениной не оказывались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После ее трудоустройства в учебное заведение с 02.09.2022 года ей компенсация вновь была назначена, однако, только на нее одну, поскольку на этот момент положения действующего законодательства уже не предусматривали компенсацию с учетом членов семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время за период с 01.01.2019 года по 30.09.2020 года полагающаяся истице компенсация на членов семьи рассчитана и будет выплачена. Ее право на предоставление компенсации с учетом членов семьи восстановлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истица в судебном заседании настаивает на требованиях о восстановлении компенсации на членов ее семьи с 30 сентября 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материал дела, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч.8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области предусмотрено, что работники государственных организаций, педагогические работники и руководители образовательных организаций, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области (далее - в сельской местности), имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6.2 данной статьи определено, что предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное положение было введено с 1 января 2019 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До этой даты частью 6.2 распространялись предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с 1 января 2019 года меры социальной поддержки на членов семей работающих педагогических работников не предоставляются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ярославского областного суда от 05.02.2024 года, вступившим в законную силу, в связи с тем, что положениями федерального законодательства на органы субъектов Российской Федерации не возлагается обязанность установления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилье и отдельные коммунальные услуги членам семьи педагогического работника, в признании недействующей часть 6.2 статьи 72 Закона N 65-з, в редакции, вступившей в действие с 1 января 2019 года, исключившей право на получение мер социальной поддержки работающим лицам из числа педагогических работников на членов семьи, было отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оленина Анна Александровна с 30 сентября 2022 года работает воспитателем в сельской местности - муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, проживает в р.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, поэтому имеет право на компенсацию расходов по оплате за жилье и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Она проживает с сыном Олениным Александром Алексеевичем, 2009 года рождения, в жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности ей, ее родителям и сыну, каждому по 1/4 доле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее со 2 марта 2017 года по 15 сентября 2020 года она также работала воспитателем в этом детском саду и пользовалась мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. До 1 января 2019 года такая компенсация выплачивалась ей также и на членов семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За период с 01.01.2019 года по 15.09.2020 года в ходе рассмотрения дела меры социальной поддержки на ее члена семьи восстановлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оленина А.А. заявляет о том, что имеет право на получение компенсации расходов также на члена ее семьи – сына с 30 сентября 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, учитывая, что право на меры социальной поддержки у нее вновь возникло после перерыва – с 30.09.2022 года - уже в период действия ч. 6.2 ст. 72 Социального Кодекса Ярославской области в редакции от 24.12.2018 года, в соответствии с которой право работающих лиц из числа педагогических работников на получение компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг не распространяется на членов их семей, оснований для восстановления ранее предоставляемых мер социальной поддержки не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные требования в связи с этим удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш ИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН 7606133587) о восстановлении с 1 января 2019 года мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом проживающих совместно членов семьи Олениной Анне Александровне (паспорт серия 78 06 <span class="Nomer2">№</span>) отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p></span>