Дело № 12-217/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-217/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 76RS0010-01-2025-000914-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 г. г. Ростов Великий Ярославской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При секретаре Котеневой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С участием заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении на протест заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В. на постановление Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области № 37А/2025 от 18 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Семакиной Татьяны Вениаминовны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии Ростовского муниципального района <span class="FIO1">ФИО1</span> области № 37А/2025 от 18 марта 2025 г. Семакина Т.В. подвергнута административному наказанию по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что в 15 часов 36 минуту 5 февраля 2025 г. по адресу: Ярославская область, г. Ростов Великий, Пролетарская улица, установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 января 2025 г. в 14 час. 29 мин. на земельном участке, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ростов Великий, Пролетарска улица, выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишкова В.В. обратилась в суд с протестом, в котором просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании протеста указала, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, в чем именно заключается вина Семакиной Т.В., не установлено ей или иными собственниками места накопления твердых коммунальных отходов совершено административное правонарушение. Семакина Т.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», вместо верной ч. 5 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях». Таким образом, административным органом без законных к тому оснований применен общий, а не специальный состав административного правонарушения по факту выявленного события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишкова В.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Семакина Т.В. не явилась, о мести и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области не явился, о мести и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению, являются, в том числе наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 1.2 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области (утвержденных Решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 12.07.2024 N 42), правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3.8.3. Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3.8.7 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от ТКО в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области и муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3.8.8 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, контейнерные площадки очищаются лицами, на которых в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по содержанию контейнерных площадок от отходов, мусора, грязи, снега, наледи, содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами, в технически исправном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 7.1 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, указано, что содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», следует, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции &lt;10&gt; и дератизации &lt;11&gt; контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что при рассмотрении дела Административной комиссией достоверно не был установлен адрес объекта – контейнерной площадки, указано: Ростов Великий, Пролетарская улица, то есть отсутствуют указания на место совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, административной комиссией достоверно не был установлен факт принадлежности контейнерной площадки Семакиной Т.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Ростовского муниципального района не исследован довод Семакиной Т.В. о том, что она по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не зарегистрирована и не проживает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленных законом процедуры и порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление № 37А/2025 от 18 марта 2025 года Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области о привлечении Семакиной Т.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дату рассмотрения дела судом срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Протест заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В. удовлетворить:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении № 37А/2025 от 18 марта 2025 года Административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области, которым Семакина Татьяна Вениаминовна привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу прекратить на основании ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ю.В. Ткаченко</p></span>