Дело № 2-1489/2025 ~ М-345/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <b style="TEXT-ALIGN: right" align="right">Дело № 2-1489/2025</b> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyTextIndent2" align="right">УИД 76RS0013-02-2025-000360-16</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Мотивированное решение составлено 18 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>Именем Российской Федерации</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">07 апреля 2025 года г. Рыбинск Ярославской обл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Рыбинский городской суд Ярославской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Орловой М.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Поткиной А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшовой Жанны Владимировны к Министерству имущественных отношений Ярославской области, Министерству образования Ярославской области о признании незаконным отказа, понуждении заключения договора социального найма,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>установил:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кудряшова Жанна Владимировна обратилась в суд с иском к Министерству образования Ярославской области, Министерству имущественных отношений Ярославской области, в котором просит: признать незаконным и подлежащим отмене акт от 15 ноября 2024 г. № <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> утвержденный приказом Министерства образования Ярославской области <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 26 ноября 2024 г. «Об утверждении актов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации»; обязать заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>; взыскать понесенные истцом судебные расходы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование заявленных требований указано, что 13.01.2020 года с Кудряшовой Ж.В., как с лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен договор социального найма специализированного жилого помещения по адресу: <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>. Согласно условиям указанного договора истцу за плату во временное владение и пользование было предоставлено указанное жилое помещение сроком на 5 лет; после окончания срока действия договора истцу предоставлено право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения (п.п. 6,7 Договора). По истечении срока действия указанного договора истец обратилась с заявлением о предоставлении занимаемого ею жилого помещения по договору социального найма, в ответ на которое из Министерства образования Ярославской области пришло уведомление, согласно которому актом от 15.11.2024 г. <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>, утвержденным приказом Министерства образования Ярославской области от 26.11.2024 г. <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> в отношении истца было установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении ее в трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок. С указанным решением Кудряшова Ж.В. не согласна, в обоснование чего она указывает, что состоит в браке и имеет двоих детей, которые ни в чем не нуждаются и всем обеспечены.; истец и ее супруг официально трудоустроены; среднемесячная зарплата истца составляет 19242 рублей, супруга – 65000 рублей. Среднемесячный доход каждого члена семьи истца составляет 21060,50 руб., что превышает прожиточный минимум. Супруг истца является индивидуальным предпринимателем, и истец трудоустроена у него. Они имеют сеть продуктовых магазинов в г. Ярославле и в г. Угличе. От предпринимательской деятельности уплачиваются налоги. При этом налоговая база (доход) за год по магазину в г. Ярославле за 2024 год составила 820500 рублей, в г. Угличе – 367500 рублей. Задолженности по оплате коммунальных платежей у истца не имеется. Истец не несет обязанность быть официально трудоустроенной в течение 12 лет. Вместе с тем, органом опеки и попечительства не установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец находится в трудной жизненной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Истец Кудряшова Ж.В., представитель истца Колесникова Ю.В., действующая на основании ордера, в судебное заседание (после перерыва) не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что Кудряшовой Ж.В. был предоставлен полный пакет документов, необходимый для подтверждения ее права на заключения договора социального найма спорного жилого помещения, в том числе сведения об ее доходах. Кудряшова Ж.В. не имеет задолженности по коммунальным платежам, зависимостями не страдает, имеет стабильный заработок, получает фактически 65000 рублей в месяц. Принимая оспариваемое решение, ответчик исходит из справки с меньшей зарплатой, однако, им не учтены сведения о доходе супруга истца, указанные в патенте. ИП Кудряшов находится на системе налогообложения –патент; он имеет магазины в г.Угличе, г.Ярославле и осуществляет трудовую деятельность, от которой имеет доход в сумме 820500 руб. Кудряшова Ж.В. имеет заработок, достаточный для проживания, и не нуждается в оказании ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель ответчика Министерства образования Ярославской области (до 01.09.2023 г. – Департамент образования Ярославской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствии. В представленном в суд отзыве (л.д. 50-56) против удовлетворения завяленных требований возражал. В обоснование своих возражений указал, что 13.01.2020 г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и Кудряшовой (ранее – Иванова) Ж.В. заключен договор <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым истцу предоставлено спорное жилое помещение; срок окончания действия указанного договора - 12.01.2025 г. 05.11.2024 Кудряшовой Ж.В. в Департамент образования Администрации ГО г.Рыбинск предоставлен пакет документов, по результатам рассмотрения которых Министерством принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (акт министерства от 15.11.2024 <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>, утвержденный приказом Министерства образования Ярославской области от 26.11.2024 <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span>). В основу решения положено то, что семьи истца состоит из 4 человек: Кудряшова Ж.В., ее супруг - <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> несовершеннолетние дети - <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>., и <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> г.р. Согласно справке от 02.11.2024 № 1477175 Кудряшова Ж.В. работала в должности администратора в <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span>» с 16.07.2020 по 01.08.2024 ее доход с января 2024 года по август 2024 составил 0 рублей. В соответствии со справкой о доходах и суммах налога физического лица от 06.11.2024 доход Кудряшовой Ж.В. у <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span> с августа 2024 года по ноябрь 2024 составил 54227,45 рублей. В подтверждение дохода <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> истец представила в органы опеки и попечительства следующие документы: справки о доходах и сумах налога физического лица от 06.11.2024, из которых следовало, что доход <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> в <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> в 2023 г.(октябрь, ноябрь, декабрь) составил 195000руб., в 2024 г.(с января по сентябрь) - 613575.16 рублей. Однако, истец также предоставила справку о доходах и суммах налога физического лица от 30.10.2024, содержащую иные сведения о доходе <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span>. в <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span>», согласно которым его доход за тот же период составил 258319,00 рублей. Исходя из представленных заявителем документов, совокупный доход семьи в учетный период составил 312546,45 руб. (доход Кудряшовой Ж.В. в размере 54227,45 руб., доход <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> в размере 258319,00 руб.), соответственно, размер среднедушевого дохода семьи составил ниже величины прожиточного минимума в Ярославской области в расчете на душу населения (6511,00 руб. при величине 15144 руб.). При определении имущественного положения семьи министерством не учитывался доход <span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span> в <span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span>» за 2023, так как по сведениям, имеющимся на сайте Федеральной налоговой службы, продаж и выручки в 2022-2023 в <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span> не было, численность работников в 2023 году 0 человек. Кроме того, истцом были представлены сведения о том, что с 09.04.2024 <span class="others24">&lt;данные изъяты&gt;</span> осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуально предпринимателя с применением патентной системы налогообложения. Согласно патенту от 09.04.2024 № 7606240000819 размер потенциально возможного к получению с 11.04.2024 по 31.12.2024 годового дохода определен в сумме 820500 руб. Вместе с тем документы, подтверждающие реально полученный <span class="others25">&lt;данные изъяты&gt;</span> доход в рассматриваемый период, представлены не были, в частности, Кудряшова Ж.В. не была представлена книга учета доходов и выписка из счета за отчетный период для предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения. При таком положении доводы Кудряшовой Ж.В. о том, что в трудной жизненной ситуации семья не находится, она и супруг официально трудоустроены, ее зарплата в месяц составляет 19242 руб., <span class="others26">&lt;данные изъяты&gt;</span>. -65000 руб., на каждого члена семьи приходится по 21060,5 руб., что выше прожиточного минимума Министерство находит необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ярославской области (до 01.09.2023 г. – Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствии, в представленном в суд отзыве (л.д. 46-48) против удовлетворения завяленных требований возражал. В обоснование своих возражений указал, что Министерство не является органом, самостоятельно принимающим решение о заключении договора социального найма, по истечении срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда. Договор социального найма может быть заключен по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, относящимся к соответствующей категории, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Исполнение Министерством установленной действующим законодательством обязанности по заключению договора социального найма с Кудряшовой Ж.В. возможно только при наличии соответствующего правового основания – принятие управомоченным органом в отношении неё соответствующего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель третьего лица Департамента образования Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствии, представил в суд отзыв на иск, где сообщил, что 11 ноября 2024 Департамент образования сделал заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кудряшовой Ж.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В этот же день документы Кудряшовой Ж.В. направил в Министерство образования Ярославской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyText">Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsNormal">В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ст. 6?4? Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» (далее -Закон № 85-з) обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть неоднократно заключен на новый пятилетний срок, являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">-неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">-длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержден постановлением Правительства области от 09.12.2013 № 1601-п "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 2 Порядка, уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - уполномоченный орган), является уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 4 Порядка орган местного самоуправления по месту жительства нанимателя за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения осуществляет сбор документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, проводит проверку условий жизни нанимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Пункт 3 Порядка содержит перечень документов подтверждающих наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый пятилетний срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">К числу таких документов в соответствии с п.3 Порядка, в том числе, отнесены документы, подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи документов. Перечень дохода определен в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 8 Порядка, если среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Ярославской области и действующей на дату принятия решения, устанавливается наличие обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 5.17 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области (утв. Постановлением Правительства ЯО от 15.04.2011 N 267-п), на основании решения органа исполнительной власти области о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренного постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 № 1601-п "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации", уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня получения документа о принятом решении направляет гражданину, который является нанимателем жилого помещения, предоставленного по договору найма, уведомление о заключении договора найма на новый срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом установлено, что 13.01.2020 между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (наймодатель) и Кудряшовой Ж.В. (наниматель) заключен договор № 01 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно условиям которого наймодатель передает по акту приема – передачи, а наниматель принимает за плату во владение и пользование жилое помещение специализированного жилищного фонда <span class="others27">&lt;данные изъяты&gt;</span> расположенную в жилом доме по адресу: <span class="others30">&lt;данные изъяты&gt;</span> находящееся в собственности Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Срок действия договора установлен с 13.01.2020 г. по 13.01.2025 г. (п. 5 договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Семья истца состоит из 4 человек: Кудряшова Ж.В., ее супруг - <span class="others31">&lt;данные изъяты&gt;</span>., несовершеннолетние <span class="others32">&lt;данные изъяты&gt;</span>., и <span class="others33">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">05.11.2024 г. Кудряшовой Ж.В. в адрес Департамента образования Администрации городского округа город Рыбинск направлено заявление с приложением пакета документов для подтверждения наличия либо отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, заказным письмом с уведомлением (л.д. 59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">По результатам проведения проверки условий жизни нанимателя Кудряшовой Ж.В., проведенной специалистами Департамента образования Администрации городского округа город Рыбинск, составлено заключение от 11.11.2024 г. <span class="others34">&lt;данные изъяты&gt;</span> согласно которому Кудряшова Ж.В. проживает в квартире по указанному адресу. Квартира является благоустроенной, в ней имеется сантехническое и газовое оборудование, имеется бытовая техника, установлена современная мебель, кухонные принадлежности, посуда в наличии. Бытовые условия нанимателя Кудряшовой Ж.В. удовлетворительные. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги Кудряшовой Ж.В. вносится регулярно, задолженности не имеется. Кудряшова Ж.В. проживает с семьей: мужем и двумя несовершеннолетними детьми. Согласно представленным документам (справки о доходах и суммах налога физического лица от 06.11.2024), среднедушевой доход нанимателя Кудряшовой Ж.В. составил 17364,20 руб., что больше величины прожиточного минимума в Ярославской области за 2024 год, которая составила 14949 рублей. В отношении Кудряшовой Ж.В. отсутствуют сведения о факте её уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, а также сведения о выявлении у нее заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; на учете в психиатрической больнице она не значится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">В своем заключении орган опеки и попечительства пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Кудряшовой Ж.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 58).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">По результатам проведения специалистами Министерства образования Ярославской области комплексной оценки документов на предмет установления наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый срок, был составлен акт <span class="others35">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 15.11.2024 г. (л.д. 57), согласно которому, комиссия пришла к следующим выводам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">1. Документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, представлены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">2. Представленные документы свидетельствуют о том, что среднедушевой доход нанимателя и членов его семьи (супруг и малолетние дети) на 1 человека составляет 6511 рублей, что ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной в Ярославской области и действующей на дату подачи документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">3. Сведения, содержащиеся в представленных документах, устанавливают наличие у нанимателя обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый пятилетний срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">С выводами, изложенными в указанном акте Кудряшова Ж.В. не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Разрешая заявленные требования суд приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Из представленных истцом в Департамент образования Администрации ГО г.Рыбинск документов следует, что Кудряшова Ж.В. работала в должности администратора в <span class="others36">&lt;данные изъяты&gt;</span>» с 16.07.2020 по 01.08.2024 ее доход с января 2024 года по август 2024 составил 0 руб. (л.д. 66).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица от 06.11.2024 доход Кудряшовой Ж.В. у <span class="others37">&lt;данные изъяты&gt;</span> с августа 2024 года по ноябрь 2024 включительно составил 54227,45 руб. (л.д. 63).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица от 06.11.2024 доход <span class="others38">&lt;данные изъяты&gt;</span> в <span class="others39">&lt;данные изъяты&gt;</span>» в 2023 г. (октябрь - декабрь) составил 195000 руб. (л.д. 64).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица от 30.10.2024 доход <span class="others40">&lt;данные изъяты&gt;</span>. в <span class="others41">&lt;данные изъяты&gt;</span>» в 2024 г. (январь - сентябрь) составил 258319,99 руб. (л.д. 72).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Документов, содержащих сведения об ином доходе семьи Кудряшовой Ж.В., в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">При таком положении, совокупный доход семьи Кудряшовой Ж.В. в учетный период рассчитан специалистами Министерства образования Ярославской области в сумме 312546,45 руб. (54227,45 + 258319,00), соответственно, размер среднедушевого дохода семьи составил 6511,00 руб. (312546,45/4/12), что ниже величины прожиточного минимума в Ярославской области в расчете на душу населения (15144 руб.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указанный расчет суд признает соответствующими требованиям законодательства, нормативным актам, регулирующим порядок расчетов; он являются верным и арифметически правильным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Доказательств неправильности указанного расчета среднедушевого дохода семьи - истцом не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Доводы истца относительно того, что при расчете суммы дохода семьи необходимо руководствоваться сведениями о доходах <span class="others43">&lt;данные изъяты&gt;</span>» в 2024 г. в сумме 613575,18 руб., указанными в справке от 06.11.2024 г. (л.д. 65), суд отклоняет, поскольку достаточными доказательствами получение им дохода в указанном размере в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Напротив, согласно сведениям, предоставленных ФНС России по запросу суда, доход <span class="others44">&lt;данные изъяты&gt;</span> в <span class="others42">&lt;данные изъяты&gt;</span> в 2024 г. (январь - сентябрь) составил 258319,99 руб., что соответствует сведениям, принятым к расчету министерством (л.д. 91,92).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Доводы истца относительно того, что при расчете суммы дохода семьи необходимо руководствоваться сведениями о доходах <span class="others45">&lt;данные изъяты&gt;</span> получаемых им от предпринимательской деятельности, исходя из размера налоговой базы, указанной в патенте на право применения патентной системы налогообложения (форма № 26.5-П), суд также отклоняет, как несостоятельные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Так, в соответствии с п. 10 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, в доходе учитываются доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Согласно ст. 346.45 Налогового кодекса Российской Федерации, документом, удостоверяющим право на применение патентной системы налогообложения, является патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности (если иное не предусмотрено подпунктом 5 пункта 8 статьи 346.43 настоящего Кодекса), в отношении которого настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации введена патентная система налогообложения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Положениями ст. 346.48 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как денежное выражение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения в соответствии с настоящей главой, устанавливаемого на календарный год законом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Установленный на календарный год законом субъекта Российской Федерации размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода применяется в следующем календарном году (следующих календарных годах), если он не изменен законом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">В соответствии с п. 1 ст. 346.53 НК РФ налогоплательщики в целях подпункта 1 пункта 6 статьи 346.45 настоящего Кодекса ведут учет доходов от реализации, полученных при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в книге учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">В Письме от 29 июля 2016 года <span class="others46">&lt;данные изъяты&gt;</span> Минфин России разъяснил, что в целях назначения мер социальной поддержки органами социальной защиты населения доходы индивидуальных предпринимателей и произведенные ими расходы определяются применительно к Разъяснениям о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 (приказ Минтруда России, Минфина России и Минобразования России от 29 ноября 2013 года N 703н; 112н; 1294).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Согласно п. 2 Приказа Минтруда России N 703н, Минфина России N 112н, Минобрнауки России N 1294 от 5 апреля 2003 года "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя, ведение которой предусмотрено пунктом 1 статьи 346.53 главы 26.5 ГК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2012, N 26, ст. 3447).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">В соответствии с Приказом ФНС России от 7 ноября 2023 года N ЕА-7-3/816@ "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, а также порядков их заполнения" индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения (далее - налогоплательщики), ведут Книгу учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (далее - Книга учета доходов), в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов отражают все хозяйственные операции, связанные с получением доходов от реализации, в налоговом периоде (периоде, на который получен патент).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">При таком положении, у Министерства образования Ярославской области отсутствовали основания на принятие во внимание сведений выданного на имя <span class="others47">&lt;данные изъяты&gt;</span> патента в отсутствие сведений, содержащихся в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Также как и не имеется оснований для учета в качестве таких сведений информации налогового органа, представленной исходя из поданной налоговой декларации, в отсутствие данных указанной книги учета, поскольку книга учета относится к первичной бухгалтерской документации и на основании нее должна составляться декларация.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Также, указанный в патенте размер налоговой базы определяет лишь потенциально возможный к получению годовой доход и применяется лишь в следующем календарном году (ст. 346.48 НК РФ), соответственно, указанная величина не может быть принята к учету в качества дохода, полученного его владельцем в периоде, предшествующем выдаче патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Как следствие, патент, выданный 22.10.2024 г. на имя <span class="others48">&lt;данные изъяты&gt;</span>. не подтверждает его реальный доход за спорный период (2023-2024 гг.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Учитывая, что Кудряшовой Ж.В. не предоставлены документы, подтверждающие наличие среднедушевого дохода её семьи выше величины прожиточного минимума в Ярославской области в расчете на душу населения, установление в отношении неё наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что акт <span class="others50">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 15.11.2024 г., утвержденный приказом министерства образования Ярославской области от 26.11.2024 г. <span class="others49">&lt;данные изъяты&gt;</span>, является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Необходимо также отметить, что в силу пункта 2 Порядка вопросы принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств относятся к исключительной компетенции Министерства образования ЯО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Вместе с тем, в силу приведенных выше положений части 6 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, исполнение Министерством имущественных отношений ЯО обязанности по заключению договора социального найма с истцом возможно только при наличии соответствующего правового основания – принятие Министерством образования ЯО в отношении истца соответствующего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Министерство имущественных отношений ЯО в силу закона не вправе принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств нарушения его права на заключение с ним договора социального найма со стороны Министерства имущественных отношений ЯО, как органа уполномоченного на предоставление жилых помещений, находящихся в собственности Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">При таком положении, правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Министерству имущественных отношений Ярославской области, Министерству образования Ярославской области не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="ConsPlusNormal">На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyText">Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyText" align="center"><b>РЕШИЛ:</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исковые требования Кудряшовой Жанны Владимировны (<span class="others51">&lt;данные изъяты&gt;</span>) к Министерству образования Ярославской области (<span class="others53">&lt;данные изъяты&gt;</span>), Министерству имущественных отношений Ярославской области (<span class="others52">&lt;данные изъяты&gt;</span>) - оставить без удовлетворения в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoBodyTextIndent2" align="center">Судья М.Г. Орлова</p> </div></span>