Дело № 5-371/2025
Рыбинский городской суд Ярославской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 5-371/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0013-01-2025-000945-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Рыбинск 26 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизинцев А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Уваровой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя юридического лица Портера А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб» <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 февраля 2025 года в ходе внеплановой документарной проверки в рамках распоряжения МУ МВД России «Рыбинское» <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении ООО ПСК «Агротехснаб» установлено, что ООО ПСК «Агротехснаб» было подано уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с гражданином <span class="others2"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок, а именно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако данное уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора подано с нарушением формы, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 22 ноября 2023 года) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», поскольку данное уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора направлено по форме, утратившей силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, ООО ПСК «Агротехснаб» совершило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель юридического лица Портер А.А. пояснил, что выявленным нарушением ОООПСК «Агротехснаб» согласно, представил правовую позицию по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО ПСК «Агротехстаб» состава вменяемого правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществлении трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 3 ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ форма и порядок выдачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма и порядок уведомления о расторжении трудового договора установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МВД РФ от 22 ноября 2023 года № 887 «О внесении изменении в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, вступившие силу 01 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, был прекращен (расторгнут) трудовой договор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора было подано работодателем в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок, а именно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 12 часов 15 минут. Однако данное уведомление не соответствует форме, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023), действующей на момент исполнения обязанности по такому уведомлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина ООО ПСК «Агротехснаб» в совершении административного правонарушения подтверждается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом об административном правонарушении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с описью, принятым оператором ОПС <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-л;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">распоряжением о проведении внеплановой проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">актом проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в действиях ООО ПСК «Агротехснаб» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания совершенного ООО ПСК «Агротехснаб» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения ООО ПСК «Агротехснаб» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применение наказания в виде штрафа, даже с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, в данном случае будет являться чрезмерно суровым и несоразмерным целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное правонарушение признается совершенным впервые, если на дату его совершения нет сведений о том, что ранее лицо, привлекаемое к административной ответственности, совершило другое административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО ПСК «Агротехснаб» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения сведений о том, что ООО ПСК «Агротехснаб» совершило другое административное правонарушение, не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание характер и объем изменений, внесенных приказом МВД России от 22 ноября 2023 г. № 887 в форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), суд приходит к выводу, что совершенное ООО ПСК «Агротехснаб» противоправное деяние не причинило имущественного ущерба, вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Кроме того, данное правонарушение не включено в перечень правонарушений, содержащийся в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за совершение которых наказание в виде предупреждения не применяется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), правовой статус ООО ПСК «Агротехснаб», включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, установив наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений прав и свобод, учитывая реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать общество с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «Агротехснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Сизинцев</p></span>