Дело № 2а-2795/2025 ~ М-1382/2025
Кировский районный суд г. Ярославля
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изготовлено: «08» сентября 2025 года дело №2а-2795/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД76RS0014-01-2025-001471-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд г.Ярославля в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Русиновой Л.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Докторовой Д.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле дело по административному иску МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Пономаревой Полине Сергеевне, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Пономаревой П.С. от 15.04.2025 года отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении Шлепина В.В. в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданного Ярославским районным судом Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным постановление от 15.04.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства. Требования мотивируют тем, что оснований для вынесения указанного постановления у судебного пристава исполнителя не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представители административных истцов МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» Зубрилов И.В. (по доверенности), УГИЗО Администрации ЯМР Разумов И.В. (по доверенности) доводы и требования административного иска поддержали. Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области Большакова В.В. (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям возражала. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных указанным Законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2). В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что решением Ярославского районного суда Ярославской области от 12.08.2024 года, вступившим в законную силу, с Шлепина В.В. в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Взыскателю выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМИР» обратилось в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с заявлением представлен исполнительный лист и доверенность. Также в заявлении указаны реквизиты получателя: УФК по Ярославской области УГИЗО Администрации ЯМР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Пономаревой П.С. от 14.04.20205 года возбуждено исполнительное производство о взыскании пользу бюджетной системы задолженности с Шлепина В.В. в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР». Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Кульковой А.Ю. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указанное выше постановление о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля Пономаревой П.С. от 15.04.20205 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> о взыскании с <span class="FIO3">ФИО3</span> задолженности в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР», в связи с тем, что исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.4 ч.1 ст.31). Основанием отказа в возбуждении исполнительного производства послужило указание в качестве реквизитов банковского счета взыскателя реквизитов иного юридического лица (УГИЗО Администрации ЯМР), а перечисление взысканных денежных средств на счета третьих лиц не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главный администратор доходов бюджета - определенный в соответствии с настоящим Кодексом орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ главный администратор доходов бюджета осуществляет полномочия, в том числе, по формированию перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администратором доходов бюджета в силу ст. 6 Бюджетного кодекса РФ является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу постановления Администрации ЯМР от 10.12.2021 года №2751 «Об утверждении перечней главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета Ярославского муниципального района, порядка и сроков внесения изменений в перечень» Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР (УГИЗО Администрации ЯМР) является главным администратором доходов районного бюджета. За УГИЗО Администрации ЯМР, в том числе закреплены коды бюджетной классификации - доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселении и межселенных территорий муниципальных районов. Таким образом, взысканная арендная плата за пользование земельным участком, в данном случае перечисляется не в пользу УГИЗ Администрации ЯМР, а поступает в бюджет Ярославского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что необходимые реквизиты для возбуждения исполнительного производства о взыскания с Шлепина В.В. задолженности по договору аренды земельного участка взыскателем в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля представлены, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, постановление судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует требованиям закона, нарушает права взыскателя, в связи с чем должно быть признано незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.175-177 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Пономаревой Полины Сергеевны от 15.04.2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке устранить допущенное нарушение прав МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» (ИНН 7606072334) путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии <span class="Nomer2">№</span> выданного Ярославским районным судом Ярославской области в отношении должника Шлепина Владимира Валентиновича о взыскании в пользу МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» задолженности по договору аренды земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОСП по Кировскому и Ленинскому районам УФССП России по Ярославской области сообщить об исполнении указанного решения в Кировский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Русинова Л.М.</p></span>