Дело № 12-246/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Дело №12-246/2025,</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0014-02-2025-000501-25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 05 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Петровой В.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Регион-Склад» на основании доверенности Молькова Олега Леонидовича на постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора - старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 16 апреля 2025 года №28/068 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Регион-Склад» (ИНН 7605022228),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением консультанта отдела экологического и геологического надзора - старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Смирновой А.В. от 16.04.2025 №28/068 АО «Регион-Склад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления следует, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля 05.03.2025 проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере охраны окружающей среды и природопользования в отношении АО «Регион-склад».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основным видом деятельности общества является деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом (ОКВЭД 52.21.1). Общество осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом № 78-0276-001989-П, (III категория НВОС).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объект 20.09.2019 поставлен на учет в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеется соответствующее свидетельство о присвоении кода объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки представлен отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «Регион-Склад», утвержденный генеральным директором АО «Регион-Склад» <span class="FIO4">ФИО4</span> 05.07.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью контроля соблюдения величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ с привлечением лаборатории государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр охраны окружающей среды» (далее - ГБУ ЯО «ЦООС») на источниках выбросов №6002, № 6003, № 6004 АО «Регион-Склад» 05.03.2025 отобраны пробы промышленных выбросов в атмосферный воздух на контролируемые показатели: углеводороды С1-С5, сероводород, углеводороды С6-С10.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам лабораторных испытаний (протокол количественного химического анализа от 17.03.2025 № 67/2, составленный ГБУ ЯО «ЦООС», экспертное заключение от 17.03.2025 №04/90, составленного ГБУ ЯО «ЦООС») установлено, что фактические значения выбросов исследуемых загрязняющих веществ от стационарных источников № 6002, 6003, 6004 соответствуют величинам выбросов загрязняющих веществ согласно отчету по инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ АО «Регион-Склад», утвержденного генеральным директором АО «Регион-Склад» <span class="FIO4">ФИО4</span> 05.07.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На источнике № 6002 (с подветренной стороны нефтеловушки) зафиксирован выброс сероводорода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отчете по инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ АО «Регион-Склад», утвержденном генеральным директором АО «Регион- Склад» <span class="FIO4">ФИО4</span>, на источнике № 6002 показатель - сероводород отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, на источниках № 6003 и № 6004 зафиксированы фактические выбросы загрязняющего вещества - сероводород (0,000004 г/сек и 0,00000886 г/сек соответственно).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «Регион-склад», утвержденному генеральным директором 05.07.2024 масса выбросов указанного вещества на данных источниках - равна нулю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением, защитник АО «Регион-Склад» на основании доверенности Мольков О.Л., обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба содержит доводы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. Автор жалобы полагает, что описание правонарушения не соответствует диспозиции ст.8.1 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушения связанные с разными этапами капитального строительства и эксплуатации соответствующих объектов капитального строительства. Источники негативного воздействия на окружающую среду №№6003, 6004, на которых были выявлены нарушения, по данным инвентаризации указаны как «люки цистерн из-под темных и светлых нефтепродуктов», то есть не представляют собой здания, строения, сооружения либо иные объекты капитального строительства, поскольку железнодорожные цистерны являются движимым имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе также указано на отсутствие вины АО «Регион-Склад» в совершенном правонарушении. Результаты измерений при проведении отбора проб на источниках при проверке министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области сравнивало с данными по источникам, включенными в Отчет АО «Регион-склад» по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 05.07.2024 (далее также – Отчет по инвентаризации), который включает в себя данные производственного контроля (данные протоколов лаборатории ООО «Аналитика») и данные, которые были получены АО «Регион-Склад» при проведении последней проверки министерством лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (протокол от 15.03.2024 №24/2/129 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный протокол испытаний от 15.03.2024 №24/2/129 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» изготовлен по результатам отбора проб ГБУ ЯО «Центр охраны окружающей среды», при этом, сероводород не был обнаружен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, АО «Регион-Склад» привлечено к ответственности за различные показания при измерениях, проведенных по инициативе министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «Регион-Склад» проводило измерения в отношении сероводорода, на что указано в Отчете но инвентаризации, но вещество было обнаружено в незначительном количестве, поэтому в Отчете по инвентаризации показатель был указан как «0».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению защитника, причиной расхождения в результатах исследований является различный подход лабораторий к проведению и документированию замеров, отсутствие сведений о методиках проведения замеров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на положения пунктов 45, 46 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871, защитник в жалобе указывает, что отличия в результатах замеров проб в определенных случаях являются основанием для корректировки результатов инвентаризации, но не основанием для привлечения к ответственности. При этом, корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения соответствующих обстоятельств, в связи с чем привлечение к ответственности возможно только за неисполнение обязанности внести изменения в инвентаризацию в течение 1 года со дня возникновения оснований для внесения таких изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе также указано, что при проведении отбора проб были нарушены права АО «Регион-Склад» на получение информации о результатах отбора проб поскольку никакой документ при проведении проверки 05.03.2025 не составлялся. При отборе проб на источниках 6603,6004 (люки цистерн) сотрудник лаборатории ГБУ ЯО «Центр охраны окружающей среды» <span class="FIO5">ФИО5</span> отказался предоставить присутствующему при отборе проб выбросов представителю АО «Регион-Склад» технику-технологу <span class="FIO6">ФИО6</span> возможность ознакомиться с результатами отбора проб, которые выдаются в объективном виде непосредственно при проведении отбора проб на световом табло измерительного прибора в виде цифровых показателей по основным проверяемым веществам (углеводороды С1-С5,С6-С10, сероводород). Акт отбора проб, иной документ при проведении контроля 05.03.2025 не составлялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При ознакомлении с материалами проверки обществу были предъявлены экспертное заключение №04/90 от 17.03.2025 и протокол испытаний №67/02 от 17.03.2025. Экспертное заключение №04/90 от 17.03.2025 содержит указание на то, что акт отбора проб №33/2 составлен 05.03.2025. Акт отбора проб при этом не был представлен прокурору, проводившему проверку, отсутствовал в материалах при рассмотрении административных дел и привлечении АО «Регион-Склад» к ответственности 16.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению защитника, в отсутствие акта отбора проб, составленного непосредственно на месте отбора проб, нет оснований считать допустимыми и достоверными составленные на основании такого акта документы: протокол и экспертное заключение от 17.03.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе также содержатся доводы о том, что разница в показателях является следствием применения различных методик при отборе проб и производстве измерений, а также применения лаборантом, производившим отбор проб, неверных настроек прибора «Эколаб» (применен диапазон измерений для атмосферного воздуха, в то время, как фактический отбор проб (промышленных выбросов) происходил в рабочей зоне, для которой установлен другой диапазон измерений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитники АО «Регион-Склад» на основании доверенностей Мольков О.Л., <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании жалобу, дополнения к жалобе поддержали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мольков О.Л. пояснил, что</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Малякина А.Н., должностное лицо министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области Новикова А.М. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела допрошены свидетели <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю, что такие нарушения при вынесении постановления должностным лицом министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области Архиповой Е.А. были допущены, доводы защитника Молькова О.Л. об отсутствии в действиях АО «Регион-Склад» состава административного правонарушеня, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, заслуживают внимания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, среди прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенным нормам законодательства обжалуемое постановление не отвечает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.48 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Диспозиция статьи 8.1 КоАП РФ является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства Российской Федерации в области экологической безопасности. В случае выявления фактов нарушения установленных нормативно-правовыми актами требований экологической безопасности данные нормы должны быть приведены в протоколе об административном правонарушении (в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении), а также в постановлении о привлечении к административной ответственности, в противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям законодательства об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования от негативных воздействий в результате осуществления соответствующей деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст.28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются среди прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля от 09.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении приведено описание фактических обстоятельств, образующих, с точки зрения прокурора, незаконное деяние - событие правонарушения; квалификацию по ст.8.1 КоАП РФ, указаны следующие нормы законодательства, нарушение которых, по мнению прокурора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ: п.1 ст.30, п.3 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст.30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п.2 ст.34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 ст.34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений абз.8 п.6 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871, при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), для стационарных источников залповых выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вещество сероводород указано в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 №2909-р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 4 п.9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2055, для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2, дигидросульфид, или сероводород, относится ко 2 классу опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871, корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае возникновения, в том числе, следующих обстоятельств: выявления при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического контроля (надзора) несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявления неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля от 09.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении также указано, что с целью контроля соблюдения величин нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ с привлечением лаборатории государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр охраны окружающей среды» (далее - ГБУ ЯО «ЦООС») на источниках выбросов №6002, № 6003, № 6004 АО «Регион-Склад» 05.03.2025 были отобраны пробы промышленных выбросов на контролируемые показатели: углеводороды С1-С5, сероводород, углеводороды С6-С10. По результатам лабораторных испытаний (протокол количественного химического анализа от 17.03.2025 № 67/2, составленный ГБУ ЯО «ЦООС», экспертное заключение от 17.03.2025 №04/90, составленного ГБУ ЯО «ЦООС») установлено, что фактические значения выбросов исследуемых загрязняющих веществ от стационарных источников № 6002, 6003, 6004 соответствуют величинам выбросов загрязняющих веществ согласно отчету по инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ АО «Регион-Склад», утвержденному генеральным директором АО «Регион-Склад» 05.07.2024. На источнике № 6002 (с подветренной стороны нефтеловушки) зафиксирован выброс сероводорода. В отчете по инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ АО «Регион-Склад», утвержденном генеральным директором АО «Регион-Склад» <span class="FIO4">ФИО4</span> на источнике № 6002 показатель - сероводород отсутствует. Кроме того, на источниках № 6003 и № 6004 зафиксированы фактические выбросы загрязняющего вещества - сероводород (0,000004 г/сек и 0,00000886 г/сек соответственно).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении также указано, что согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «Регион-склад», утвержденному генеральным директором 05.07.2024 масса выбросов указанного вещества на данных источниках - равна нулю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении содержатся выводы о том, что загрязняющее вещество - сероводород должно полностью отсутствовать в выбросах на источниках № 6003 и № 6004; законодательством установлена обязанность юридических лиц, в данном случае АО «Регион склад», осуществлять учет и нормирование вышеуказанного вредного (загрязняющего) вещества в промышленных выбросах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом фактически обстоятельств дела и перечня приведенных в указанном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении норм законодательства, нарушение которых, по мнению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, в вину АО «Регион-склад» вменено неисполнение обязанности по учету и нормированию сероводорода в промышленных выбросах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в силу положений п.45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871, корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае возникновения следующих обстоятельств:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газа, включая оборудование (оснащение) установок очистки газа на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">изменение объемов производства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">замена технологического оборудования и (или) сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">реконструкция, модернизация установок очистки газа, приводящая к изменению состава, объема и (или) массы выбросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется в случаях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">выявления при проведении производственного экологического контроля или государственного экологического контроля (надзора) несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации выбросов, в том числе выявления неучтенных ИЗАВ и (или) выбрасываемых ЗВ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">изменения законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов, если после вступления в силу данного изменения документация по инвентаризации выбросов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 45 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871, установлено, что в случае изменения объема и (или) массы выбросов, а также в случае выявления несоответствия между показателями выбросов и данными утвержденной инвентаризации выбросов, корректировка инвентаризации выбросов обязательна, если фактические показатели выбросов конкретного источника выбросов по конкретному веществу превышают более чем на 25% соответствующие максимальные разовые показатели выброса или фактические показатели выбросов объекта ОНВ превышают более чем на 10% суммарные годовые (валовые) показатели, соответствующие нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленным для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (технологическим нормативам выбросов, предельно допустимым выбросам, временно согласованным выбросам или временно разрешенным выбросам).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.49 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871, корректировка данных инвентаризации выбросов проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 45 настоящего Порядка. Для случаев, указанных в пункте 46 настоящего Порядка, необходима также подготовка предложений для разработки новых нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для данного объекта ОНВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в Отчете АО «Регион-Склад» по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 05.07.2024 сведения об обнаружении сероводорода отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах факт выявления сероводорода в отобранных 05.03.2025 пробах промышленных выбросов в атмосферный воздух в соответствии с абзацем 7 п.45, п.49 является основанием для осуществления АО «Регион-Склад» корректировки данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ в течение одного года со дня такого выявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент вынесения заместителем прокурора Фрунзенского района г.Ярославля постановления от 09.04.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении указанный годичный строк не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, состав вменяемого нарушения в действиях АО «Регион-Склад» отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора - старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Смирновой А.В. от 16.04.2025 №28/068 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Регион-Склад» – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление консультанта отдела экологического и геологического надзора - старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 16 апреля 2025 года №28/068 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; М.Г. Соболевский</p></span>