Дело № 12-106/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 12-106/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">г. Ярославль 4 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Силина О.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием ст. помощника прокурора Дзержинского района г. Ярославля Смирновой И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дзержинского района г. Ярославля на постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении директора <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><b>Нуртынова <span class="FIO8">Р.Р.</span>,</b> <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> Нуртынова <span class="FIO8">Р.Р.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из постановления следует, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Нуртынова Р.Р. – директора <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> (до смены наименования <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>) расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в связи с тем, что он, в нарушение ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направил в установленный законом срок – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Государственную инспекцию труда Ярославской области уведомление о заключении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> трудового договора с <span class="FIO2">ФИО1</span>, ранее замещающей должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста эксперта Государственной инспекции труда Ярославской области и освобожденной от занимаемой должности <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Фактически сведения были направлены <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Производство по делу прекращено, поскольку постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должностному лицу Нуртынову Р.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выявленного прокурором района в ходе проведения одного и того же контрольного мероприятия, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в соответствии с положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На данное постановление прокурором Дзержинского района г. Ярославля принесен протест, в котором он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование представления указывается, что мировым судьей необоснованно применены положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. В ходе проверки в <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> прокуратурой района вскрыты факты незаконного привлечения к работе двух бывших государственных служащих <span class="FIO2">ФИО1</span> и <span class="FIO3">ФИО2</span>, что выразилось в нарушении работодателем 10-дневного срока для направления уведомления по прежнему месту службы о приеме их на работу. При этом установлены не один и тот же, а два разных факта невыполнения данной обязанности, по разным служащим, в разное время, по каждому факту прокурором вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении Нуртынова Р.Р. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ по факту нарушения срока направления уведомления о приеме на работу <span class="FIO3">ФИО2</span>, не вступило в законную силу на момент вынесения опротестованного постановления. Прокурор указывает на то, что правонарушением, предусмотренным ст. 19.29 КоАП РФ причиняется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относится к государственному, муниципальному контролю (надзору). Таким образом, оснований для прекращения дела, освобождения Нуртынова Р.Р. от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании ст. помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Смирнова И.А. доводы протеста поддержала, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Дополнительно пояснила, что по заданию прокуратуры Ярославской области или каждые 6 месяцев проводится проверка соблюдения требований законодательства - истребуются сведения из всех управляющих компаний, представленные данные оцениваются. В данной управляющей компании было выявлено два факта нарушения – нарушение сроков уведомления о трудоустройстве лиц, ранее занимавших должности государственных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, Нуртынов Р.Р. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело рассмотрено при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Проверив материалы дела в полном объеме, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При принятии решения мировым судьей применены положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ о том, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Однако, судом первой инстанции не приняты во внимание положения п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» о том, что к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При этом из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что правонарушение выявлено в ходе проведения прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проверки исполнения <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> законодательства о противодействии коррупции. В материалах дела представлено решение прокурора Дзержинского района г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о проведении проверки <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> с целью пресечения возможных нарушений законодательства о противодействии коррупции, на основании Приказа Генеральной прокуратуры от 10.10.2022 № 581, Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> -<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> годы прокуратуры Ярославской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, правонарушение выявлено в ходе проведения мероприятий прокурорского надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не выполнены требования статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 6 лет и истекает <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного районного суда г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вынесенное в отношении директора <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> Нуртынова Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> Нуртынова <span class="FIO8">Р.Р.</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Нутртынова Р.Р. направить мировому судье судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Ленинского судебного района г. Ярославля на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья О.Н. Силина</p> </div></span>