Дело № 12-81/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело № 12-81/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">24 февраля 2025 г. г. Ярославль</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Кутенев Л.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Самохваловой Ю.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев дело по жалобе защитника ПАО «ТГК- 2» Кошкиной Елены Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-2», ИНН <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, ОГРН <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, юридический адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, дата регистрации 19.04.2005 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ярославля от 09.12.2024 г. ПАО «ТГК-2» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за правонарушение, выразившееся в допуске несанкционированного потребления природного газа сверх разрешенной месячной нормы потребления газа в период после введения ограничения подачи (поставки) и отбора газа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Защитник Кошкина Е.С. в интересах ПАО «ТГК-2» обратилась с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, на отсутствие в действиях ПАО «ТГК-2» состава вмененного административного правонарушения, кроме того, указывает на процессуальные нарушения административного закона, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании защитник Кошкина Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Должностное лицо Центрального управления Ростехнадзора в судебном заседании участия не принимало, извещено своевременно, надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья счел возможным рассмотреть дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (поставщик) и ПАО «ТГК-2» (покупатель) заключен договор поставки газа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. <span class="Nomer2">№</span>, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять природный газ, а покупатель принимать и своевременно оплачивать газ. ПАО «ТГК-2» обязательства по оплате потребленного природного газа исполняло ненадлежащим образом, систематически нарушая установленные договорами сроки оплаты, при этом неоднократно допускало несанкционированное потребление природного газа на котельной ТЭЦ-1, ТЭЦ-3 Ляпинской котельной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Частью 7 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Статьей 18 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, определены Правилами поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г. № 162 (далее – Правила № 162), и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 34 Правил № 162 поставщик имеет право имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. 25 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 года № 1245 (далее – Правила № 1245).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пп. «е» п. 2 Правила № 1245 установлено, что основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного газа и (или) услуг по его транспортировке установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 8 указанных Правил поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в адрес ПАО «ТГК-2» направлено уведомление об основаниях и дате введения ограничения подачи (поставки) и отбора газа, согласно которому ограничение подачи (поставки) газа вводится с 11 час. 00 мин. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. Также, между поставщиком и покупателем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. заключено дополнительное соглашение о порядке поставки газа для выработки ресурса добросовестным абонентам к договору поставки газа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, в отношении ПАО «ТГК-2» введена процедура частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа по договору поставки, однако в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. ПАО «ТГК-2» допустило несанкционированное потребление на котельной ТЭЦ-1 – 530,594 тыс. куб.м., на котельной ТЭЦ-2 –2944,750 тыс. куб.м., на котельной ТЭЦ-3 –6367,849 тыс. куб.м.; с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г. ПАО «ТГК-2» допустило несанкционированное потребление на котельной ТЭЦ-2 – 3058,663 тыс. куб.м., на котельной ТЭЦ-3 – 7264,260 тыс. куб.м. природного газа, при наличии задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Факт совершения ПАО «ТГК-2» правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, вина в указанном правонарушения установлены и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актами поданного-принятого газа и ПАО «ТГК-2» в рамках рассмотрения дела не оспаривались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мировым судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, сделан правильный вывод о наличии в действиях ПАО «ТГК-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Позиция ПАО «ТГК-2», изложенные в жалобе доводы (в частности, довод о невозможности выполнить требование об ограничении потребления газа в связи с тем, что тепловая сеть является единым инженерным сооружением, ограничение режима потребления тепловой энергии приведет к нарушению прав и законных интересов добросовестных потребителей тепловой энергии), судьей расцениваются как способ защиты, направленный на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение, доказательствами не подтверждены, кроме того, опровергаются имеющимися доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья также учитывает, что факт нарушения обязательств перед ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», что послужило основанием для введения соответствующего ограничения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается, надлежащим образом подтвержден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного ПАО «ТГК-2» правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного и степень его вины. Наказание назначено ПАО «ТГК-2» в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в минимальных пределах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановление о привлечении ПАО «ТГК-2» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Материалами дела подтверждается, что ПАО «ТГК-2» извещалось Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральным управлением Ростехнадзора) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказной почтовой корреспонденцией по юридическому адресу организации: г. Ярославль, ул. Пятницкая, д. 6, извещение заблаговременно было получено юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности. Соответственно, требования положений ст.ст. 25.15, 28.2 КоАП РФ должностным лицом соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Действительно, материалы дела не содержат доказательств вручения либо направления копии протокола <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении от 20.08.2024 г. ПАО «ТГК-2», в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вместе с этим, из материалов дела видно, что ПАО «ТГК-2» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, после составления протокола об административном правонарушении материалы дела были направлены для рассмотрения мировому судья, защитник ПАО «ТГК-2» заблаговременно до судебного заседания был ознакомлен с материалами дела, в том числе, с протоколом об административном правонарушении, имел возможность реализовать предусмотренные административным законом процессуальные права, при необходимости также имел возможность получить копию протокола об административном правонарушении, произвести фотографирование материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При изложенных обстоятельствах судья считает, что в данном случае не направление копии протокола об административном правонарушении юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, не может являться процессуальным нарушением, безусловным влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ошибочное указание во вводной части обжалуемого постановления наименования привлекаемого к административной ответственности лица ОАО «ТГК-2» вместо ПАО «ТГК-2» также не влечет отмену обжалуемого судебного акта, поскольку является явной опиской, по существу вынесенное судебное постановление данная описка не изменяет и может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля от 09.12.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-2» оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО «ТГК-2» Кошкиной Е.С. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Л.С. Кутенев</p> </div></span>