Дело № 12-123/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0016-01-2025-000471-59</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-123/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ярославль 23 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Мозжухин А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кирсановой Т.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника – представителя ООО «Теплоэнергострой» <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующего на основании доверенности</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Теплоэнергострой» <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-510/2024 от 23.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Теплоэнергострой»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-510/2024 от 23.10.2024 г. ООО «Теплоэнергострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», ООО «Теплоэнергострой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба законного представителя ООО «Теплоэнергострой» <span class="FIO1">ФИО1</span>, в которой заявитель просит постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-510/2024 от 23.10.2024 г отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что никакой информации о начале и ходе дела об административном правонарушении он не имел, уведомлений о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не получал, не получал уведомлений о назначении административной комиссии по рассмотрению протокола, на основании которого в дальнейшем вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем, он не имел возможности присутствовать при привлечении к административной ответственности, давать пояснения, возражать, представлять доказательства в свою защиту. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Теплоэнергострой», о чем свидетельствует содержание протокола. По адресу Общества уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не направлялось, вместе с тем, направление упомянутого извещения не освобождало должностное лицо от обязанности известить законного представителя Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения Общества в соответствии с требованиями КоАП РФ и создать необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Полагал, что материалы дела не свидетельствуют о том, что законный представитель Общества не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель ООО «Теплоэнергострой» <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебном заседании участия не принимал, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще, ходатайств в суд не представил, направил для участия представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно приобщив письменные позиция, одна из которых полностью дублирует доводы первоначальной жалобы, вторая позиция содержит указание на то, что ПАО «ТГК-2» направило уведомление в адрес ООО «Теплоэнергострой» о необходимости проведения работ уже после наступления срока окончания работ, указанного в ордере. Кроме того, защитник просил восстановить пропущенный срок обжалования постановления, указав, что постановление не направлялось должным образом в адрес юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств к указанному времени не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 названного Кодекса, пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 г. № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 г. № 990-О-О, от 21.04.011 г. № 465-О-О, от 21.06.2011 г. № 749-О-О, от 29.09.2011 г. № 1066-О-О и др.). Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, административным органом не были созданы необходимые условия для реализации права ООО «Теплоэнергострой» на обжалование постановления от 23.10.2024 г., в установленный законом срок, копия постановления была выслана Обществу по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а не по фактическому адресу юридического лица (согласно выписке из ЕГРЮЛ): <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, как того требует закон, в связи с чем, копия постановления, ООО «Теплоэнергострой» получена не была и 31.10.2024 г. была возвращена в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ООО «Теплоэнергострой» было лишено возможности получить направленное ему почтовое отправление в почтовом отделении связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, а также о наличии оснований для его восстановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела содержат сведения, свидетельствующие об отсутствии у подателя жалобы объективной возможности по уважительным причинам подать жалобу в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением указывается, что 27.09.2024 г. в 08 часов 48 минут установлено, что ООО «Теплоэнергострой» в нарушение абз. 3 пп. 5.4.2 п. 5.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 г. № 306, п. 4.8 Порядка оформления разрешения на производство земляных работ на территории г. Ярославля, утвержденных постановлением мэра г. Ярославля от 12.05.2006 г. № 1768, не осуществило мероприятия, предусмотренные разрешением на проведение земляных работ по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по сдаче законченных земляных работ в сроки, указанные в разрешении (ордере). Исходя из информации <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> по состоянию на 27.09.2024 г. ордер № 234 от 20.08.2024 г. со сроком окончания работ в полном объеме 17.09.2024 г. просрочен (не закрыт). В соответствии с аварийным разрешением на осуществление земляных работ от 20.08.2024 г. № 234 <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> выполняли работы по устранению дефекта на теплотрассе. В соответствии с п. 1.2 Договора подряда <span class="Nomer2">№</span>, заключенным между <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> (заказчик) и ООО «Теплоэнергострой» (Подрядчик) Подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию Заказчика работы по восстановлению благоустройства после проведения ремонтных работ. ООО «Теплоэнергострой» обязано осуществлять все мероприятия по проведению земляных работ согласно вышеуказанного договора и осуществлять деятельность, направленную на повышение комфортности условий проживания граждан, на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 15.10.2024 г. в 09 часов 00 минут в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть в отсутствии <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела содержат извещение от 02.10.2024 г. о необходимости явки для составления протокола 15.10.2024 г. в 09 часов 00 минут, адресованное ООО «Теплоэнергострой», направленное по адресу ООО «Теплоэнергострой» - <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, что подтверждается извещением на составление протокола об административном правонарушении от 02.10.2024 г., кассовым чеком об отправке (<span class="Nomer2">№</span>), которое было вручено адресату 10.10.2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, материалы дела также содержат извещение от 02.10.2024 г. о необходимости явки для составления протокола 15.10.2024 г. в 09 часов 15 минут, адресованное директору ООО «Теплоэнергострой» <span class="FIO1">ФИО1</span>, направленное по адресу ООО «Теплоэнергострой» - <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, что подтверждается извещением на составление протокола об административном правонарушении от 02.10.2024 г., кассовым чеком об отправке (<span class="Nomer2">№</span>), которое было вручено адресату 10.10.2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Других извещений о составлении протокола в адрес ООО «Теплоэнергострой» не направлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.10.2024 г. 09 часов 00 минут без участия ООО «Теплоэнергострой» составлен протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда, при указанных обстоятельствах порядок привлечения ООО «Теплоэнергострой» к административной ответственности был нарушен. Время в извещении о составлении протокола об административном правонарушении сторонами должно пониматься однозначно и не вызывать сомнения в его правильности. В связи с этим указание в извещении о необходимости явки для составления протокола, адресованному законному представителю юридического лица времени явки в 09.15 часов 15.10.2024г., в то время как протокол составлен в 09.00 часов 15.10.2024г. суд признает существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, допущенным административным органом, составившим протокол, что свидетельствует о ненадлежащим извещении о составлении протокола об административном правонарушении и направлении его копии юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, составляет 60 календарных дней, и в настоящее время истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене постановления, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных обстоятельств постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-510/2024 от 23.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Теплоэнергострой», подлежит отмене ввиду существенных нарушений процессуальных требований, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">восстановить срок для обжалования законному представителю ООО «Теплоэнергострой» <span class="FIO1">ФИО1</span> постановления Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-510/2024 от 23.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Теплоэнергострой».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу законного представителя ООО «Теплоэнергострой» <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-510/2024 от 23.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Теплоэнергострой» – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Ярославля № 1-510/2024 от 23.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Теплоэнергострой», отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Мозжухин</p></span>