Дело № 2а-835/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Принято в окончательной форме 06.10.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 76RS0021-01-2025-000167-27</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-835/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 сентября 2025 г. г. Тутаев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Тихомировой Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тутаевский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие Администрации Тутаевского муниципального района, выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете и имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков, возложить на Администрацию Тутаевского муниципального района обязанность по проведению работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, с учетом обеспечения их транспортной доступности, а именно подъездных путей к земельным участкам, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области, в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно, по результатам которой установлено, что на учете в Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области количество граждан, имеющих трех и более детей, и имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Тутаевского муниципального района по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составило 246 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>- 320 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 399 граждан, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 494 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 594 гражданина. В перечне земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> находилось 118 земельных участков, из них: для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) – 112, для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) - 6; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 123 земельных участка, из них: 114 – ЛПХ, 9 - ИЖС; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 104 земельных участка, из них: 98 - ЛПХ, 6 - ИЖС; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 91 земельный участок, из них: 83 - ЛПХ, 8 - ИЖС; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 125 земельных участка, из них: 117 - ЛПХ, 8-ИЖС; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>- 187 земельных участка, из них: 171-ЛПХ, 16 - ИЖС. При этом поставлено на государственный кадастровый учет и включено в Перечень земельных участков за период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> лишь 35 земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам указанной категории, из них: 31 - ЛПХ, 4 - ИЖС; в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 29 земельных участков, из них: 28 - ЛПХ, 1 - ИЖС; в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 11 земельных участков, из них: 5 -ЛПХ, 6 - ИЖС; за истекший период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 71 земельный участок, из них: 59 - ЛПХ, 12 - ИЖС. Предоставлено земельных участков из вышеуказанного Перечня земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность: в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> -38 земельных участков, в 2023 - 40 земельных участков, в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 18 земельных участков, за истекший период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 8 земельных участков; в аренду: в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 16 земельных участков, в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 15 земельных участков, в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 10 земельных участков, за истекший период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - 6 земельных участков. За период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по истекший период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 271 гражданин названной категории отказались (письменно либо не предоставили в Департамент согласие) от приобретения в собственность бесплатно земельных участков, предложенных из Перечня. Отказы указанной категории граждан от предлагаемых земельных участков обусловлены отсутствием благоустройства соответствующих территорий, прежде всего отсутствием транспортной доступности: подъездных дорог к земельным участкам, а также в связи с отдаленностью земельного участка от районного центра, что влечет за собой длительное пребывания граждан в списке лиц, поставленных на учет по Закону Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з. Таким образом, достаточные меры по включению в Перечень новых земельных участков и их предоставлению льготным категориям гражданам органами местного самоуправления Тутаевского муниципального района не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Черемных Е.Е. административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Шилов К.В. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках реализации национального проекта «Демография» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющих трех и более детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Ярославской области от 29 декабря 2014 года №1408-п утверждена Концепция семейной политики Ярославской области на период до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (далее – Концепция). Концепция является основой для разработки и реализации различными ведомствами программ, проектов, и комплексов мер, направленных на поддержку семьи и развитие семейной политики в регионе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.3 Концепции решение задачи по совершенствованию механизмов поддержки семей, нуждающихся в, улучшении жилищных условий, включает в себя предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) – ст. 39.2 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 09 ноября 2017 года № 2516-О в случае, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно подп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» надлежит разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений и муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в системе как прежнего, так и действующего на уровне Российской Федерации законодательного регулирования не установлен специальный порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно в качестве одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Поскольку земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (п. 3 ч. 2 ст. 30 данного Кодекса). В таких регламентах, как следует из п. 4 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года № 372; п.п. 3 и 4 п. 17 Методических рекомендаций).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пунктов 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах &#x8;&#x8;&#x8;муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.1, ч. 7 ст. 2.2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года №22-з гражданам, указанным в частях 2 - 4 статьи 2 настоящего Закона, земельные участки предоставляются органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области с учетом их компетенции, определенной действующим законодательством, в порядке, установленном статьей 2&lt;2&gt; настоящего Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в частях 2 - 4 статьи 2 настоящего Закона, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченные на управление и распоряжение земельными участками (далее - уполномоченные органы), осуществляют мероприятия по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включают их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - Перечень земельных участков).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченные органы размещают Перечень земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В Перечне земельных участков должны содержаться кадастровый номер, адрес (местоположение), площадь, категория и вид разрешенного использования земельных участков. При наличии земельного участка в Перечне земельных участков уполномоченный орган не менее чем за четырнадцать календарных дней направляет гражданину, стоящему первым на очереди в Книге учета, письмо о рассмотрении вопроса о предоставлении ему земельного участка путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем вручения гражданину под расписку по месту его нахождения, либо иным способом, указанным в заявлении гражданина. В письме указываются информация о земельном участке, дата, время и место рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной информации Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области количество граждан, имеющих трех и более детей и состоящих на учете для бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории Тутаевского муниципального района по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составило 246 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 320 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 399 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 458 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 494 граждан, на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 564 граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Включено в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 118 земельных участков, из них для ведения личного подсобного хозяйства – 112, для индивидуального жилищного строительства – 6; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 123 земельных участка, из них для ведения личного подсобного хозяйства – 114, для индивидуального жилищного строительства – 9; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 104 земельных участка, из них для ведения личного подсобного хозяйства – 98, для индивидуального жилищного строительства – 6; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 91 земельных участков, из них для ведения личного подсобного хозяйства – 83, для индивидуального жилищного строительства –8; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 125 земельных участков, из них для ведения личного подсобного хозяйства – 117, для индивидуального жилищного строительства – 8; на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 187 земельных участков, из них для ведения личного подсобного хозяйства – 171, для индивидуального жилищного строительства – 16.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сформировано, поставлено на кадастровый учет и включено в Перечень земельных участков в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 35 земельных участков; в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 29 земельных участков; в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 11 земельных участков; за истекший период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 86 земельных участков. Предоставлено земельных участков из вышеуказанного перечня земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 38 земельных участков, в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 40 земельных участков, в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 18 земельных участков, за истекший период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 43 земельных участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельных участков, предоставлено в аренду без проведения торгов на основании Закона Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданам, имеющим трех и более детей: в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 16 земельных участков; в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 15 земельных участков; в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 10 земельных участков, за истекший период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – 34 земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отказались (письменно либо не представили согласия) от приобретения в собственность бесплатно земельных участков граждане указанной категории – 282 человек (л.д. 43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ представленных суду сведений о сформированных, поставленных на кадастровый учет, включенных в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, и фактически предоставленных земельных участков, позволяет суду прийти к выводу, что темпы предоставления земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно являются низкими, имеется дисбаланс между количеством граждан, имеющих трех и более детей, состоящих на соответствующем учете в Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, и количеством земельных участков, включенных в Перечень. Изложенное свидетельствует, о том, что со стороны Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области не предпринимаются достаточные меры для формирования, постановки на кадастровый учёт земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, проживающих на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области, состоящих на учёте, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков, обеспеченных транспортной доступностью, а именно подъездных путей к земельным участкам. Из представленных суду доказательств следует, что имеет место бездействие Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете и имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы стороны административного ответчика, что в настоящее время Администрация ТМР активизировалась, увеличила количество земельных участков в целях их последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, изложенных выводов суда не опровергают, поскольку до настоящего времени работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете и имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области, не соответствуют объемам, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на Администрацию ТМР обязанность по проведению работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, с учетом обеспечения их транспортной доступности, поскольку администрация добровольно исполняет возложенные на нее функции, опровергаются собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о том, что данные обязанности административным ответчиком надлежащим образом не исполняются до настоящего времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, заявленные административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Предложенный административным истцом срок для исполнения обязанности является разумным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, выразившееся в непроведении работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете и имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области, в объеме, обеспечивающим потребности граждан, состоящих на учете, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность по проведению работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, с учетом обеспечения их транспортной доступности, а именно подъездных путей к земельным участкам, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, на территории Тутаевского муниципального района Ярославской области, в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Я.Ю. Мазевич</p></span>