Дело № 12-55/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">УИД 76RS0021-01-2025-000993-71</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Дело №12-55/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">г.Тутаев Ярославской области 2 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Румянцевой Н.Г.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врип главы Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области <span class="FIO2">ФИО2</span> на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о признании Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Административной комиссии ТМР <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из постановления, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 10 час. 16 мин. на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), выявлено наличие мусора (твёрдых коммунальных и иных отходов). <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 12 час. 22 мин. установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных п.п.1.1, 1.2, 2.1, 7.1 Правил благоустройства содержания территории Константиновского с/п ТМР. Правообладателем контейнерной площадки является Администрация Константиновского с/п ТМР ЯО.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С указанным постановлением Администрация Константиновского сельского поселения в лице врип главы <span class="FIO2">ФИО2</span> не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно представленным фото, рядом с контейнерной площадкой находится две покрышки, наличие мусора отсутствует. В силу распоряжения Правительства РФ <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> покрышки, шины и автомобильные камеры относятся к отходам, захоронение которых на полигонах запрещено, они не относятся к твердым коммунальным отходам, в силу Федерального классификационного каталога отходов. Согласно п.72 раздела 6 Приказа Минприроды России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ИП и ЮЛ в процессе деятельности которых образуются отходы, отнесенные к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» в течение 11 месяцев со дня образования отходов обязаны передать эти отходы ЮЛ и ИП, которые осуществляют деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и пр. данных отходов. Администрация КСП ТМР ЯО не имеет лицензии на данную деятельность, а исполняет полномочия по реализации мероприятий по улучшению санитарно-гигиенического благополучия и оздоровления экологической обстановки в Тутаевском районе ЯО. Полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства переданы Администрации ТМР ЯО. Кроме того, письменные и устные уведомления о наличии и принятии мер по утилизации покрышек на территории Константиновского с/п направлялись в адрес Управления муниципального контроля Администрации ТМР ЯО.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании представитель Администрации Константиновского с/п ТМР ЯО и представитель административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области участия не принимали, о чем представили письменные заявления, отзывы с рядом документов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25&lt;12&gt; и 25&lt;13&gt; настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На территории Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области действуют Правила благоустройства территории Константиновского сельского поселения ТМР ЯО, утвержденные решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения от 26.06.2024 №32, которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Константиновского сельского поселения ТМР ЯО.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п.1.2 Правил).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 2.1. Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">1) загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">2) размещать, складировать и осуществлять сброс отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров, бункеров, урн для сбора отходов и мусора, осуществлять сброс бытовых сточных вод в водоотводящие канавы, кюветы, на рельеф, в водоприемные колодцы ливневой канализации;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с Правилами благоустройства:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, и прилегающих к ним территорий, в соответствии с законодательством, Правилами и нормативными правовыми актами муниципального образования (пункт 2.2.);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- уборка и содержание придомовой территории многоквартирных домов осуществляется управляющими организациями или иными лицами в соответствии с требованиями жилищного законодательства (пункт 2.2.1.);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов (пункт 5.1.1.);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- организация работ по содержанию и благоустройству придомовой и дворовой территории производится лицами, указанными в подпункте 5.1.1 Правил благоустройства (пункт 5.1.2.);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">- указанные лица обязаны складировать, сбрасывать отходы и мусор только в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, Правилами благоустройства (подпункт 7 пункта 5.1.6.).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 7.1. Правил благоустройства содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя:ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию (пп.1);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">устранение нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию в течение 7 дней со дня обнаружения, если иной срок не определен Правилами благоустройства (пп.2);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) — пп.20.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Константиновского сельского поселения ТМР ЯО к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», явилось то, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 10 час. 16 мин. на территории, прилегающей к контейнерной площадке по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), выявлено наличие мусора (твёрдых коммунальных и иных отходов). <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 12 час. 22 мин. установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования по указанному адресу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признавая Администрацию Константиновского сельского поселения ТМР ЯО виновной в совершении административного правонарушения, административная комиссия ТМР принимала во внимание данные, полученные в ходе фотофиксации правонарушения специальным техническим средством «Дозор-М3», сведения о собственнике контейнерной площадки и территории прилегающей к ней, а также исходило из того, что у администрации имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из положений ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Согласно имеющейся в открытом доступе информации данный комплекс сертифицирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метеорологии (сертификат <span class="Nomer2">№</span>) как аппаратный комплекс с фото и видеофиксацией. Техническое средство «Дозор-М3» состоит из автономного промышленного компьютера с приемником глобальных навигационных спутниковых систем и программным обеспечением «Patrol M3», защищенным электронным ключом, блока видеорегистрации с камерами, сенсорного монитора, комплекта кабелей и набора креплений. Программное обеспечение комплекса выполняет функции обеспечения взаимодействия всех аппаратных компонентов комплекса, формирование пакета данных, передачи сформированного пакета на внешние накопители.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Программное обеспечение комплекса осуществляет фиксацию наличия мусора (твердых коммунальных и иных отходов) на территории, прилегающей к контейнерной площадке. При таких обстоятельствах, результаты фотосъемки, выполненной техническим средством «Дозор-М3» являются допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доводы жалобы об отсутствии вины в правонарушении, поскольку были приняты все меры по содержанию и обслуживанию являются несостоятельными, поскольку отсутствие соответствующей лицензии на утилизацию подобного рода отходов, не освобождает администрацию от ответственности согласно названной норме как собственника контейнерной площадки и прилегающей территории.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из представленного Соглашения о передаче Администрации ТМР осуществления части полномочий Константиновского сельского поселения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что Поселение передало Району полномочия в части осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, что не свидетельствует об освобождении администрации поселения как собственника от содержания территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе, территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вина администрации Константиновского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, постановлением об административном правонарушении, фотофиксацией. Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом вышеприведенных требований Правил благоустройства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательств принятия им необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. Представленные неоднократные обращения в управление муниципального контроля Администрации ТМР ЯО об обратном не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок и срок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», оно является минимальным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">При указанных обстоятельствах оснований для отмены принятого постановления о привлечении администрации Константиновского сельского поселения ТМР ЯО к административной ответственности по ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области – оставить без изменения, а жалобу администрации – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С.В. Сорокина</p></span>