Дело № 66а-618/2025
Первый апелляционный суд общей юрисдикции (Город Москва)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">36OS0000-01-2024-000639-54</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 66а-618/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Москва 25 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Кудряшова В.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ковалёвой Ю.В., Устиновой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником Сахаровым Р.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-816/2024 по административному исковому заявлению Поповой Анны Владимировны о признании частично не действующими со дня принятия ряда положений постановления Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 года № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы» в соответствующих редакциях</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционным жалобам Правительства Воронежской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, апелляционному представлению прокуратуры Воронежской области на решение Воронежского областного суда от 5 ноября 2024 года, которым административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ковалёвой Ю.В., объяснения Поповой А.В., её представителя Калининой К.С., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Смирновой М.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 года № 1035, опубликованном 30 декабря 2022 года в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» https://www.govvrn.ru, номер публикации 3605202227998 (далее – Постановление № 1035), утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы (далее также - новая региональная программа), признаны утратившими силу постановление Правительства Воронежской области от 6 марта 2014 года № 183 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы (далее также – Постановление № 183) и постановление Правительства Воронежской области от 6 мая 2022 года № 310 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 6 марта 2014 года № 183» (далее также – Постановление № 310).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Постановление № 1035 внесены изменения постановлением Правительства Воронежской области от 16 июня 2023 года № 425 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 года № 1035» (далее также – Постановление № 425) и постановлением Правительства Воронежской области от 22 декабря 2023 года № 964 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 года № 1035» (далее также – Постановление № 964); приложение к региональной программе «Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу» (далее также - Перечень) изложен в новой редакции согласно приложению к данному постановлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные постановления опубликованы в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» https://www.govvrn.ru соответственно 20 июня 2023 года, номер публикации 3605202329291 и 25 декабря 2023 года, номер публикации 3605202331552 соответственно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Попова Анна Владимировна (далее также - административный истец) обратилась в суд с административным иском о признании недействующим Перечня, с 30 декабря 2022 года в части строки 5467 (в редакции Постановления № 1035), с 16 июня 2023 года в части строки 5091 (в редакции Постановления № 425), с 22 декабря 2023 года в части строки 5078 (в редакции Постановления № 964) в отношении многоквартирного дома № <span class="others2"><данные изъяты></span> города Воронежа и со дня принятия пункта 2 Постановления № 1035 (в редакции Постановления № 964) в части признания утратившей силу строки 5492 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утверждённой Постановлением № 183 (в редакции Постановления № 310), в отношении многоквартирного дома № <span class="others3"><данные изъяты></span> города Воронежа. В обоснование своих доводов указала, что перенос капитального ремонта общего имущества данного многоквартирного дома на более поздний период влечёт нарушение её жилищных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Воронежского областного суда от 5 ноября 2024 года административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционных жалобах Правительство Воронежской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и апелляционном представлении прокуратура Воронежской области, ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального права, поскольку полагают, что судом необоснованно не учтено, что новая региональная программа не направлена на актуализацию старой, а является вновь принятой региональной программой капитального ремонта в связи с невозможностью реализации старой региональной программы; необоснованно не принято во внимание экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, согласно которому, вопреки позиции суда, противоречий нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не выявлено, считают, что административным истцом доказательств нарушения его права не представлено; полагают, что суд вышел за пределы своих полномочий, поскольку вторгся в решение вопросов, отнесённых к исключительной компетенции высшего исполнительного органа Воронежской области. Кроме того, новая региональная программа сформирована до 2052 года с учётом финансового обеспечения, включённых в неё видов работ, прогнозируемой собираемостью взносов на капитальный ремонт, что позволит не допустить срывов выполнения краткосрочных планов реализации региональной программы. В программе определён минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области, необходимый для реализации региональной программы капитального ремонта на 2023-2052 годы. Для исполнения вышеуказанной программы установленный тариф учитывает интересы граждан и направлен на выполнение региональной программы с учётом финансовой устойчивости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов апелляционных жалоб Правительства Воронежской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области административным истцом представлены письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец и его представитель просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До окончания рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от прокуратуры Воронежской области поступил письменный отказ от апелляционного представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представлении подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представлении суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. При этом прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами (часть 4 указанной статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия на основании статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает подлежащим удовлетворению поступившее от прокуратуры Воронежской области заявление об отказе от апелляционного представления. При этом в силу части 4 названной статьи кодекса прекращение производства по апелляционному представлению в связи с отказом от него не является препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб Правительства Воронежской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая положения статей 150, 213, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Первого апелляционного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, полагавшего, что решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене, судебная коллегия по административным делам пришла к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные отношения, в том числе отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пункта 8.3 статьи 13, части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесены определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений части 1 и пункта 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, в том числе перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (часть 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с данным кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Воронежской области от 8 июля 2013 № 106-ОЗ «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» (далее - закон Воронежской области № 106-ОЗ) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установлен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа), требования к ней, а также критерии очерёдности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений части 3 и 4 статьи 2 закона Воронежской области № 106-ОЗ следует, что региональная программа утверждается Правительством Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 1035 утверждена региональная программа согласно приложению к данному постановлению (пункт 1); признаны утратившими силу Постановление № 183 и Постановление № 310.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, указан в приложении к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом Постановления № 425 и Постановления № 964 Перечень изложен в новой редакции согласно приложению к Постановлению № 1035.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав положения части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Воронежской области от 8 июля 2013 года № 106-ОЗ, статьи 1 Закона Воронежской области от 30 сентября 2008 года № 77-ОЗ «О Правительстве Воронежской области», суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт, а также вносящие в него изменения правовые акты, приняты уполномоченным органом с соблюдением установленных формы и порядка принятия и введения в действие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной части решение суда не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2), признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих данному кодексу или принятым в соответствии с данным кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя оспариваемый в части нормативный правовой акт на его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд первой инстанции, установив тот факт, что применённое правовое регулирование направлено на актуализацию ранее утверждённой региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области, осуществлено в нарушение положений Жилищного кодекса Российской Федерации, признал недействующим в оспариваемой части Постановление № 1035 в соответствующих редакциях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия вывод суда первой инстанции признаёт верным, основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих данные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный истец является собственником жилого помещения – квартиры № 16 в многоквартирном доме № <span class="others4"><данные изъяты></span> города Воронежа. Данный дом является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Сомова».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы капитальный ремонт инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного дома был запланирован в следующие периоды:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2020-2022 годы – обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт системы электроснабжения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2023-2025 годы – ремонт системы водоотведения, ремонт фасада, ремонт фундамента (строка 5492 Перечня).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с оспариваемым нормативным правовым актом в отношении многоквартирного дома по адресу: <span class="others1"><данные изъяты></span>, проведение капитального ремонта запланировано в следующий период:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2047-2049 годы – ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы электроснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения (строка 5467 Перечня).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В редакции Постановления № 425 Перечень предусматривает капитальный ремонт многоквартирного дома № <span class="others5"><данные изъяты></span> города Воронежа, но плановые периоды и виды работ скорректированы, так, на 2023-2025 годы определено проведение ремонта фасада, на 2044-2046 годы – ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт системы электроснабжения, на 2047-2049 годы – ремонт подвальных помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением № 964 в отношении данного многоквартирного дома изменён порядковый номер в Перечне и со строки 5091 перемещён на строку 5078.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в новой региональной программе, реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы показала не соответствие реального технического состояния многоквартирного жилфонда и отсутствие финансового обеспечения, поскольку формировалась на основании предоставленных органами местного самоуправления сведений о дате ввода многоквартирных домов в эксплуатацию с учетом нормативных межремонтных сроков эксплуатации конструктивных элементов зданий, без подтверждения соответствия нормативно-технической документации в области строительной деятельности. Программа сформирована на основании результатов обследования технического состояния многоквартирных домов на территории Воронежской области, полученных от Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по проведенным работам по обследованию технического состояния многоквартирных домов в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указано, что данная программа является продолжением реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результаты обследования технического состояния многоквартирных домов утверждены приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 27 декабря 2022 года № 323 «Об утверждении результатов обследования технического состояния многоквартирных домов на территории Воронежской области» и являлись основой для разработки департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области данной программы, что отмечено в тексте документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указано, что данная программа является продолжением реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленных региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Губернатора Воронежской области от 6 октября 2023 года № 245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области переименован в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесение в региональную программу капитального ремонта при её актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений. Исключения из данного правила определены в приведённой норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные требования установлены и в части 5 статьи 4 Закона Воронежской области № 106-ОЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем решение об изменении срока проведения работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в спорном многоквартирном доме общим собранием собственников помещений указанного дома не принималось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из анализа приведённых норм федерального и регионального законодательства, суд первой инстанции, установив, что собственники названного многоквартирного дома не принимали решения о переносе срока проведения работ по капитальному ремонту, а также учитывая отсутствие фактических оснований для переноса срока ремонта общего имущества дома, пришёл к верному выводу, что нормативный правовой акт в оспариваемой части принят с нарушением установленных федеральным законом правил, нарушает права административного истца на проведение ранее запланированных региональной программой ремонтных работ, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционных жалоб, оспариваемое постановление фактически является актуализацией ранее действовавшей региональной программы, при этом сам факт утверждения Правительством Воронежской области новой региональной программы с признанием утратившей силу старой не меняет существа правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки в апелляционных жалобах, что отсутствие финансовых резервов для реализации старой региональной программы не влияют на правовую оценку спорных правоотношений не состоятельны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционных жалоб о невозможности исполнения решения выводы суда не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки в апелляционных жалобах на отсутствие нарушений прав административного истца оспариваемым нормативным актом лишены правовых оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В связи с этим ссылки представителей Правительства Воронежской области и министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области в суде апелляционной инстанции на положения Федерального закона от 27 ноября 2023 года № 561-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», предусматривающего возможность проведения обследования технического состояния многоквартирного дома без согласия собственников многоквартирного дома, не служат поводом к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку названный Федеральный закон вступил в силу с 1 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие с произведённой судом оценкой доказательств, отражённое в апелляционных жалобах, не может повлечь отмену принятого по делу судебного акта, постановленного при соблюдении правил такой оценки, установленных статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные в апелляционных жалобах доводы, в целом, повторяют позицию сторон в суде первой инстанции, при вынесении решения суда им была дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда должным образом мотивированы, соответствуют нормам материального права, нарушений процессуальных правил при рассмотрении дела судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что других доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в апелляционных жалобах не содержится, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 303, 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> принять отказ от апелляционного представления прокуратуры Воронежской области на решение Воронежского областного суда от 5 ноября 2024 года и апелляционное производство по апелляционному представлению прокуратуры Воронежской области прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение Воронежского областного суда от 5 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Воронежской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>