Дело № 66а-502/2025

Первый апелляционный суд общей юрисдикции (Город Москва)

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Поступило: 06.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-502/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Москва&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Стоян Е. В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Васильевой Т.И., Синьковской Л.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Тумановой О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Вдовичева Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Nomer2">№</span> по апелляционной жалобе представителя административного истца <span class="FIO9">ФИО1</span> на решение Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 11 декабря 2024, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO10">ФИО2</span> о признании недействующими отдельных положений постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», возложении обязанности совершить определённые действия.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Стоян Е.В., объяснения административного истца <span class="FIO11">ФИО2</span>., представителя административного истца <span class="FIO12">ФИО1</span>., заключение прокурора Вдовичева Ю.В., судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 августа 2023 года Правительством Донецкой Народной Республики принято постановление № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1), которым утверждено Положение о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (далее Положение). Указанное постановление опубликовано 8 августа 2023 года на официальном сайте Правительства Донецкой Народной Республики pravdnr.ru, а также Государственной информационной системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики http://gisnpa-dnr.ru/npa/0030-61-1-20230807/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;22 сентября 2023 года № 80-1, от 3 октября 2023 года № 84-1, от 14 декабря 2023 года № 108-4, от 11 апреля 2024 года № 38-7 внесены изменения в постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1.6-1.6.1 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики право на получение мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение имеют пострадавшие лица, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры социальной поддержки за жилое помещение предоставляются в виде денежных средств за утраченное жилое помещение исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере: - 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; - 42 кв.м. для семьи, состоящей из двух человек, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; - по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде жилого помещения из жилищного фонда Донецкой Народной Республики не предоставляется. Мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение предоставляется в виде денежных средств исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 45000 рублей (подпункт 1.6.1 в редакции постановления Правительства Донецкой Народной Республики от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;11 апреля 2024 года № 38-7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец обратился в Верховный Суд Донецкой Народной Республики с административным исковым заявлением, с учётом уточнения заявленных требований, о признании недействующими пунктов 1.6-1.6.1 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или повреждённое жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утверждённое постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1; положения нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в пункты 1.6 – 1.6.1 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или повреждённое жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утверждённого пунктом 1.4 постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 22 сентября 2023 года № 80-1; пункт 5.2 постановления Правительства Донецкой Народной Республики от&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;11 апреля 2024 года № 38-7 о внесении изменений в постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1. Также административный истец просил суд возложить на Правительство Донецкой Народной Республики обязанность принять нормативный правовой акт, заменяющий пункты 1.6-1.6.1 оспариваемого нормативного правового акта.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником квартиры с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенной по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В результате боевых действий, проводимых в рамках специальной военной операции, указанное жилое помещение было повреждено. Оспариваемыми положениями постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 нарушены права административного истца, поскольку установленная социальная выплата в размере 45000 рублей за 1 кв.м. жилья нарушает установленный пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации принцип необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условий осуществления гражданами права на жилище. Кроме того, установленная стоимость 1 кв.м. утраченного или поврежденного жилья в размере 45000 рублей значительно ниже рыночной стоимости 1 кв.м. жилого помещения в городе Мариуполе, что не позволяет реализовать право на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 11 декабря 2024 года в удовлетворении административных исковых требований <span class="FIO13">ФИО2</span>. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель административного истца <span class="FIO14">ФИО1</span>. просит отменить решение суда, приять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не дана правовая оценка соответствию оспариваемых нормативных актов принципам, установленным пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, административный истец при получении меры социальной поддержки не сможет реализовать своё право на жилище, поскольку органами государственной власти и органами местного самоуправления не созданы условия для осуществления гражданами, лишившимися жилья в результате военных действий на территории Донецкой Народной Республики, права на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором представлены возражения об их необоснованности и законности обжалуемого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда не подлежит отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах компетенции, не противоречит положениям федерального законодательства и не нарушает права и законные интересы административного истца, и в этой связи пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела, <span class="FIO15">ФИО2</span> является собственником квартиры <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В результате боевых действий указанное жилое помещение было повреждено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июля 2024 года <span class="FIO16">ФИО2</span> обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя с заявлением о получении меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий. 22 июля 2024 года комиссией по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрацией Орджоникидзевского района города Мариуполя принято положительное решение о предоставлении <span class="FIO17">ФИО2</span> меры социальной поддержки за утраченное имущество первой необходимости в размере <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с несогласием с размером меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в виде денежных средств исходя из стоимости&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1 кв.м. общей площади жилого помещения - 45000 рублей, установленной постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1, <span class="FIO18">ФИО2</span> не обращался в управление труда и социальной защиты населения администрации Орджоникидзевского района города Мариуполя с заявлением о получении меры социальной поддержки за утраченное жилье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», действующего на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, Правительство Донецкой Народной Республики является высшим исполнительным органом государственной власти Донецкой Народной Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Донецкой Народной Республики на основании и во исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, законов, указов Главы Донецкой Народной Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативных характер, издаются в форме постановлений Правительства Донецкой Народной Республики. Постановления и распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики подписываются Председателем Правительства Донецкой Народной Республики. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Донецкой Народной Республики либо на официальном сайте Правительства Донецкой Народной Республики. Постановления Правительства Донецкой Народной Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования (статья 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» принято уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением требований законодательства к его форме и виду.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя содержание оспариваемого в части постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что оспариваемые положения не противоречат федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2255 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в Приложении № 4 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых (далее Правила).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, в рамках федерального проекта «Восстановление (создание) инфраструктуры и содействие экономическому развитию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» государственной программы Российской Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (пункт 1 Правил).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 14 Правил размер потребности i-го субъекта Российской Федерации в субсидиях (Зi) определяется по формуле:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">где: Sу - общая площадь утраченного жилого помещения;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Рку - размер компенсации за утраченное жилое помещение (на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в размере 45 тыс. рублей) (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2024 № 414);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Sn - общая площадь поврежденного жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ркп - размер компенсации на ремонт поврежденного жилого помещения (на 1 кв. метр общей площади в размере, не превышающем 10 тыс. рублей) (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2024 № 414);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руи - размер финансовой помощи в связи с утратой имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К - количество граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Системный анализ оспариваемых положений нормативного правового акта и указанных норм действующего законодательства позволил суду первой инстанции сделать обоснованный вывод, что размер мер социальной поддержки, установленный пунктами 1.6-1.6.1 Положения соответствует нормам Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утверждённых Постановлением Правительства российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2255 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 16 Правил порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, на приобретение жилых помещений или строительство ими объекта индивидуального жилищного строительства, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляются субсидии, а также порядок и условия оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для его исполнения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) заключение между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (пункт 18 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в рамках дискреционных полномочий высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе определять порядок и условия реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, оспариваемые нормы Положения не противоречат вышестоящим нормативным правовым актам и обусловлены необходимостью реализации обязательств субъектов Российской Федерации по выполнению мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции проверены доводы административного истца о нарушении его жилищных прав, поскольку установленная социальная выплата в размере 45000 рублей за 1 кв.м. жилья нарушает установленный пунктом 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации принцип необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условий осуществления гражданами права на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, оспариваемые нормы постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 прежде всего направлены на реализацию органом государственной власти субъекта Российской Федерации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного, утверждения административного истца в апелляционной жалобе о несоответствии оспариваемого в части постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 7 августа 2023 года № 61-1 положениям пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что оспариваемый в части нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав и законных интересов административного истца, суд на основании статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правомерно принял решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется, так как данные доводы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке выводов суда, проверялись им и получили правильную оценку в решениях. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного, принятое по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для их отмены, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 11 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца <span class="FIO19">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>

Основная информация

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Дата рассмотрения: 01.04.2025
Судья: Стоян Елена Валерьевна
Категория дела: Об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами (глава 21 КАС РФ) → Об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований → Оспаривание нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики
ИНН: 9310011256
ОГРН: 1239300016713
КПП: 931001001
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Богач Олег Евгеньевич
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории ДНР Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Правительство Донецкой Народной Республики
ИНН: 9303022296
ОГРН: 1229300122831
ПРОКУРОР
ФИО/Наименование: Прокуратура Донецкой Народной Республики
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Сехина Мария Александровна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Управление труда и социальной защиты населения администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя
ИНН: 9310005968
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: филиал ППК "Роскадастр" по Донецкой Народной Республике
ИНН: 9309029107
ОГРН: 1259300001113
КПП: 930901001

Движение дела

06.02.2025 16:53

Передача дела судье

27.02.2025 11:40

Судебное заседание

Место: 311
Результат: Отложено
20.03.2025 10:50

Судебное заседание

Место: 311
Результат: Отложено
01.04.2025 11:10

Судебное заседание

Место: 311
Результат: Вынесено решение
05.05.2025 15:02

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

05.05.2025 15:02

Передано в экспедицию