Дело № 66а-1651/2025
Первый апелляционный суд общей юрисдикции (Город Москва)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 77OS0000-02-2025-001905-47</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 66а-1651/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Москва 19 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Щербаковой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Кудряшова В.К., Ефремовой О.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре <span class="FIO7">ФИО7</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1450/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Информационное Агентство «О"КЕЙ» (далее также – ООО «РИА «О"КЕЙ») о признании недействующим в части постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе Правительства Москвы на решение Московского городского суда от 15 апреля 2025 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителя Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития города Москвы <span class="FIO8">ФИО8</span>., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ООО «РИА «О"КЕЙ» <span class="FIO9">ФИО9</span>, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации <span class="FIO10">ФИО10</span>., полагавшего решение суда законным не подлежащим отмене, коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года утверждён Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2015 год и последующие налоговые периоды в соответствии со статьёй 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон о налоге на имущество организаций).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Правительства Москвы № 700-ПП размещено 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и опубликовано 2 декабря 2014 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 67.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, строений и сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции, действующей с 1 января 2025 года (далее – Перечень на 2025 год). Данный нормативный правовой акт размещен на официальном портале Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, 21 ноября 2024 года и опубликован 10 декабря 2024 года в издании «Вестник Москвы», № 68.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4481 Перечня на 2025 год нежилое здание площадью 804,4 кв. м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, является объектом недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «РИА «О"КЕЙ», являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью 615,3 кв. м, расположенного в указанном здании, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими с 1 января 2025 года пункта 4481 Перечня на 2025 год.</p> <p class="MsoClassConsPlusCell" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований административный истец указал, что нежилое здание не обладает признаками объектов налогообложения, определёнными статьёй 1.1 Закона о налоге на имущество организаций и статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – Налоговый кодекс). Включение нежилого здания в Перечень объектов недвижимого имущества противоречит действующему законодательству, нарушает права административного истца в сфере экономической деятельности, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Московского городского суда от 15 апреля 2025 года административное исковое заявление ООО «РИА «О"КЕЙ» удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Правительства Москвы просит вынесенное решение отменить, ссылая на неправильное применение норм материального права, указав, что спорное здание соответствует первому критерию, установленному Налоговым кодексом и Законом о налоге на имущество организаций, а именно - здание расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку вид разрешенного использования земельного участка, в границах которого находится здание, предполагает размещение административных зданий, то данный объект подпадает под критерии, установленные пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса и пунктом 1 статьи 1.1. Закона о налоге на имущество организаций, для признания его административно-деловым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Использование в формулировке вида разрешенного использования земельного участка слов «эксплуатации административного здания» является достаточным для отнесения объекта к административно-деловым центрам для целей налогообложения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов апелляционной жалобы представителем административного истца и участвующем в деле прокурором представлены письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72, 76 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд первой инстанции, проанализировав предписания пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 372 Налогового кодекса, статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 года «Устав города Москвы», пункта 9 статьи 11 и статьи 19 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы», сделал верное заключение о принятии оспариваемого нормативного правового акта уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка опубликования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса налоговая база определяется с учётом особенностей, установленных данной статьёй, как кадастровая стоимость имущества, утверждённая в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1); нежилые помещения, назначение, разрешённое использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как указано в пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса, в целях данной статьи административно-деловым центром признаётся отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешённого использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> здание (строение, сооружение) признаётся предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешённое использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признаётся использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (подпункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса в целях данной статьи торговым центром (комплексом) признаётся отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешённого использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> здание (строение, сооружение) признаётся предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешённое использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признаётся использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (подпункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса в целях данной статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признаётся одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целях данного пункта:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> здание (строение, сооружение) признаётся предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешённое использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учёта (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признаётся использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьёй 378.2 Налогового кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На территории города Москвы в соответствии со статьёй 1.1 Закона о налоге на имущество организаций налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в том числе в отношении:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казённых учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешённого использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешённого использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2) отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1 000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Удовлетворяя заявленные требования, суд пришёл к верному выводу о том, что оснований для включения здания в Перечень на 2025 год у Правительства Москвы не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 615,3 кв. м, которое расположено в нежилом здании с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 804,4 кв. м по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Собственником нежилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 80 кв. м, расположенном в том же здании, является ООО «Фермата».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела, отзыва Правительства Москвы следует, что здание включено в Перечень на 2025 год по критерию вида разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из ответа Филиала ППК «Роскадастр» по г. Москве от 18 февраля 2025 года следует, что по состоянию на 1 января 2025 года объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> располагался в границах земельных участков: с видом разрешенного использования «использования и эксплуатации административного здания» (кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>); с видом разрешенного использования «эксплуатации зданий историко-культурного назначения» (кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проанализировав положения Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов», части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» и приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков», судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что виды разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> однозначно не предполагают возможность размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 года № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика», и анализа норм действующего налогового законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку здание расположено на земельных участках с неопределенными видами разрешенного использования для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса, то один только вид разрешенного использования участка без установления предназначения и фактического использования расположенного на нем здания, не может служить основанием для отнесения спорного здания к объектам недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учётом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения утвержден постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее - ГБУ «МКМЦН»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В отношении нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> Госинспекцией проведено мероприятие по определению вида фактического использования, по результатам которого составлен акт № <span class="Nomer2">№</span>/ОФИ от 25 ноября 2024 года (далее – Акт 2024 года), согласно выводам которого нежилое здание фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Из расчетной части вышеуказанного акта следует, что 18,07% общей площади здания используется под размещения офисов, 3,66% - для размещения объектов бытового обслуживания, 10,23% - для размещения объектов торговли, 68,04% - для размещения объектов здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В разделе 2 Акта 2024 года указано, что на цокольном этаже в помещении на площади 65,2 кв. м находится аптека; в помещении I на площади 23,3 кв. м находится копирка; в помещении I на площади 21,1 кв. м находится «Авиа ЖД»-железнодорожные билеты, авиабилеты; в помещение II на площади 94,1 кв. м размещаются офисы; на 1 этаже в помещении II на площади 214 кв. м и на 2 этаже в помещении I на площади 219,7 кв. м находится «Открытая Клиника».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установлено, что в отношении нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> проведено обследование, по результатам которого 5 февраля 2025 года составлен акт № <span class="Nomer2">№</span>/ОФИ (далее – Акт 2025 года), согласно выводам которого 11,64% общей площади используется для размещения офисов, 10,99% - для размещения торговых объектов, 77,36% - для размещения объектов здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из раздела 2 Акта 2025 года следует, что в здании расположена бухгалтерия аптеки, «Авиакассы», аптека «Горздрав», офисы при зале ЛФК, «Открытая клиника», регистратура клиники, офисы руководителя «Открытая клиника».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец представил документы о фактическом использовании принадлежащего ему помещения в спорный налоговый период, а именно договор аренды №ЛДЦ-ар/19 от 1 апреля 2019 года, заключенный с ООО «Лечебно-диагностический центр «Проспект Мира», и дополнительное соглашение к нему от 12 мая 2020 года, согласно которым нежилое помещение с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 615,3 кв. м передано для использования в качестве лечебно-диагностического центра, офисных помещений, для ведения всех видов уставной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Лечебно-диагностический центр «Проспект Мира» является «деятельность больничных организаций».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Департаментом здравоохранения города Москвы ООО «Лечебно-диагностический центр «Проспект Мира» 25 июня 2020 года выдана лицензия №ЛО-77-01-020044 на ведение медицинской деятельности по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По договору аренды нежилого помещения от 1 марта 2024 года № КДА-30/01, заключенному ООО «Фермата» с ООО «Аптека-А.в.е», помещение с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 80 кв. м передано арендатору для размещения аптечной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из представленных договоров аренды следует, что каждый из собственников помещений, расположенных в спорном здании, передал всю площадью принадлежащих им помещений в аренду для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из пояснений представителя административного истца и содержания Акта 2024 года и Акта 2025 года усматривается, что аптека и лечебный центр имеют отдельные входы и располагаются в разных помещениях, в связи с этим, вопреки выводам Акта 2024 года и Акта 2025 года, площадь помещений общего пользования здании составляет 109,1 кв. м (804,4 - 615,3 – 80).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом этого судебная коллегия соглашается с представленным административным истцом расчетом (л.д. 103), согласно которому площадь помещений, переданных для размещения аптеки с учетом мест общего пользования составляет менее 20 процентов от общей площади здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание, что помещение копирки (23,3 кв. м) и помещение авиа и ж/д билеты (21,1 кв. м), зафиксированные в Акте 2024 года, расположены на площади, занимаемой аптекой, то площадь помещений, используемых для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса, составляет менее 20 процентов площади здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно документам технического учета, приложенным к Акту 2024 года и Акту 2025 года, здание относится к учрежденческому типу и не предназначено для использования в качестве административного-делового или торгового центра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Оценив в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд пришёл к верному выводу о несоответствии спорного нежилого здания ни одному из критериев, предусмотренных положениями статьи 378.2 Налогового кодекса и статьи 1.1 Закона о налоге на имущество организаций, и удовлетворил требования административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Правительством Москвы относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным Налоговым кодексом и необходимым для включения его в Перечень на 2025 год, не представлено, не содержится их и в материалах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доказательств размещения в здании объектов, подпадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса на площади, не менее 20 процентов от общей площади здания, в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Следовательно, суд правомерно удовлетворил административный иск и признал недействующим оспариваемый пункт Перечня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат данных, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и не влияют на правильность выводов суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Московского городского суда от 15 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 21 августа 2025 года.</p></span>