Дело № 2а-46/2025 ~ М-18/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 марта 2025 года город Рязань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рязанский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего – судьи Губанова В.Е., при секретаре судебного заседания Луняковой А.Г., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <span class="others1">00000</span> <span class="FIO1">П.</span>, об оспаривании бездействий командира войсковой части <span class="others1">00000</span>, связанных с ненаправлением на военно – врачебную комиссию на предмет исследования категории годности к прохождению военной службы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Военнослужащий войсковой части <span class="others1">00000</span> <span class="FIO1">П.</span> обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– признать незаконным бездействие командира войсковой части <span class="others1">00000</span>, по оказанию медицинской помощи и реализации врачебных рекомендаций о предоставлении о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей военной службы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;– обязать командира войсковой части <span class="others1">00000</span> организовать направление на медицинское освидетельствование в ВВК <span class="FIO1">П.</span> для определения его годности к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из содержания административного искового заявления, заявленные в нём требования, мотивированы тем, что, проходя военную службу по контракту в войсковой части <span class="others1">00000</span> административный истец <span class="FIO1">П.</span> принимал участие в специальной военной на территории Республики Украина. В период прохождения военной службы его состояние здоровья ухудшилось, в связи с чем он обратился к командованию с рапортом об обеспечении медицинской помощи. В период с 04 июня 2024 года по 21 июня 2024 года наблюдался в ФГКУ «<span class="Nomer2">№</span> ОМЕДО (А) ВДВ. По результатам обследования у него обнаружен ряд заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 декабря 2024 года административный истец обратился к командованию войсковой части <span class="others1">00000</span> с рапортом о направлении на военно – врачебную комиссию (далее – ВВК). До настоящего времени рапорт не рассмотрен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">П.</span>, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, дело просил рассмотреть без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель командира и войсковой части <span class="others1">00000</span> <span class="FIO4">Р.</span>, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, дело просил рассмотреть без его участия, в своих письменных возражениях в удовлетворении требований административного истца просил отказать в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица – начальника и 1586 ВКГ <span class="FIO5">Ч.</span>, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, дело просил рассмотреть без его участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальник ФКУ «<span class="Nomer2">№</span> финансово – экономическая службы» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, судебное заседание просил провести в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (далее – Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 9 Федерального закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 12 Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии рапорта <span class="FIO1">П.</span> командиру войсковой части <span class="others1">00000</span> о направлении его на ВВК от 16 декабря 2024 года усматривается, что рапорт поступил в войсковую часть <span class="others1">00000</span> - 26 декабря 2024 года и зарегистрирован в книге входящих документов за <span class="Nomer2">№</span>, на него наложена резолюция командира войсковой части <span class="others1">00000</span> следующего содержания - «Начальнику медицинской службы установленным порядком».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из письменного ответа на рапорт <span class="FIO1">П.</span>, данного ему ВрИО командира войсковой части <span class="others1">00000</span> 10 января 2025 года за исх. <span class="Nomer2">№</span>, следует, что его рапорт был рассмотрен, для направления на ВВК ему необходимо обратиться в медицинскую роту войсковой части <span class="others1">00000</span> в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 106 главы 6 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее – Устав), все обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 107 того же Устава установлено, что должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).Пункт 108 Устава устанавливает, что военнослужащий подает жалобу на незаконные в отношении его действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных законами Российской Федерации прав и свобод, неудовлетворение его положенными видами довольствия непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалует, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), не освобождается от выполнения приказов и своих должностных и специальных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 109 Устава предусмотрено, что военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим обращение (предложение, заявление или жалобу);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения (предложения, заявления или жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, содержащие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обращаться с жалобой на принятое по обращению (предложению, заявлению или жалобе) решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения (предложения, заявления или жалобы) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (предложения, заявления или жалобы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 112 Устава установлено, что на опросе военнослужащих обращение (предложение, заявление или жалоба) может быть заявлено устно или подано в письменном виде непосредственно лицу, проводящему опрос. Военнослужащие, по какой-либо причине отсутствовавшие на опросе, могут подавать обращение (предложение, заявление или жалобу) в письменном виде непосредственно на имя командира (начальника), проводившего опрос.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 115 предусмотрено, что обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы Российской Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 116 Устава все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 118 Устава следует, что командиры воинских частей обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению обращений (предложений, заявлений или жалоб). Для проведения такой проверки приказом соответствующего командира (начальника) создается комиссия. По результатам работы комиссии составляется аналитическая справка, которая хранится совместно с материалами по организации работы с обращениями (предложениями, заявлениями или жалобами) в делах воинской части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 119 Устава обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трех суток регистрируются в Книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу. При личном приеме содержание устного обращения (предложения, заявления или жалобы) заносится в карточку личного приема, а письменное обращение (предложение, заявление или жалоба) регистрируется в установленном порядке. Книга учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) и карточки личного приема ведутся и хранятся в штабе воинской части (органе военного управления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, рапорт административного истца <span class="FIO1">П.</span> ВрИО командира войсковой части <span class="others1">00000</span> был рассмотрен в установленном законом порядке, ответ на рапорт был дан своевременно, что подтверждается исследованным в судебном заседании журналом исходящих документов войсковой части <span class="others1">00000</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оценивая требования административного искового заявления <span class="FIO1">П.</span> о признании незаконными бездействий командира войсковой части <span class="others1">00000</span>, по оказанию медицинской помощи и реализации врачебных рекомендаций о предоставлении освобождения от исполнения обязанностей военной службы и возложении обязанности на командира войсковой части <span class="others20">00000</span> организовать направление на медицинское освидетельствование в ВВК <span class="FIO1">П.</span> для определения его годности к службе в Вооружённых Силах Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с подп. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав административное исковое заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, до вынесения решения судом административные исковые требования <span class="FIO1">П.</span> в части, касающейся возложения обязанности на командира войсковой части <span class="others1">00000</span> по рассмотрению рапорта, – разрешены, а поэтому суд в отсутствие спорного правоотношения отказывает административному истцу в удовлетворении требований в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вследствие того, что в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме, оснований для возмещения истцу судебных расходов, с учётом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <span class="others1">00000</span> <span class="FIO1">П.</span>, об оспаривании бездействий командира войсковой части <span class="others1">00000</span>, связанных с ненаправлением на военно – врачебную комиссию на предмет исследования категории годности к прохождению военной службы, - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Подписи»</p></span>