Дело № 2а-43/2025 ~ М-15/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 марта 2025 г. г. Рязань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Линкина А.И., при секретаре Трушиной Е.Ю., с участием административного истца – Врио военного прокурора Рязанского гарнизона майора юстиции Комарова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Рязанского гарнизона, поданного в защиту интересов военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO1">Б.</span> об оспаривании бездействия командира войсковой части <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, связанного с необеспечением <span class="FIO1">Б.</span> положенными видами довольствия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">военный прокурор Рязанского гарнизона обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO1">Б.</span> об оспаривании бездействия командира войсковой части <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>, связанного с необеспечением <span class="FIO1">Б.</span> положенными видами довольствия, как военнослужащего, занимающего воинскую должность <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании приказа командира войсковой части <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> от 10 июля 2023 года <span class="Nomer2">№</span>к рядового <span class="FIO1">Б.</span>, назначенного приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на воинскую должность <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span>, 6 июля 2023 года зачислить в списки воинской части, на все виды обеспечения, полагать принявшим дела и должность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Этим же приказом <span class="FIO1">Б.</span> установлены: оклад по воинской должности (2 тарифный разряд), оклад по воинскому званию «рядовой», ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды (в размере 50%), ежемесячная надбавка за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 21 сентября 2022 года (в размере 60%), премия за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей (в размере 25% оклада).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Военной прокуратурой Рязанского гарнизона в ходе надзорных мероприятий установлено, что <span class="FIO1">Б.</span> в период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года исполнял обязанности <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>, в распоряжение командира войсковой части <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> не выводился. Вместе с тем получал денежное довольствие и иные выплаты исходя из оклада по первому тарифному разряду и оклада по воинскому званию «рядовой». Иные выплаты в указанный период времени ему не производились (либо производились исходя из расчета оклада по первому тарифному разряду), поскольку должность, на которую он был назначен, была занята другим военнослужащим (не являлась вакантной).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным ФКУ «<span class="Nomer2">№</span> финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от 16 января 2025 года за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года <span class="FIO1">Б.</span> выплачивался только оклад по воинской должности (1 тарифный разряд) и оклад по воинскому званию «рядовой».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно расчету ФКУ «<span class="Nomer2">№</span> финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, размер недополученного <span class="FIO1">Б.</span> денежного довольствия и иных выплат за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года составил 191 158 рублей 50 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, военный прокурор Рязанского гарнизона просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие командира войсковой части <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>, связанное с необеспечением <span class="FIO1">Б.</span> положенными видами довольствия как военнослужащего, занимающего воинскую должность <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span>, за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать командира войсковой части <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> в пределах предоставленных ему полномочий направить в уполномоченные финансовые органы документы для выплаты <span class="FIO1">Б.</span> денежного довольствия и иных выплат по воинской должности <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span> за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного заседания по делу административный истец – Врио военного прокурора Рязанского гарнизона майор юстиции Комаров С.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик – командир войсковой части <span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span> в своих письменных пояснениях от 3 марта 2025 года <span class="Nomer2">№</span> указал, что исковые требования заявлены обоснованно, возражений по требованиям не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель административных ответчиков командира войсковой части <span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span> и войсковой части <span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span> по доверенности <span class="FIO4">В.</span>, заинтересованные лица – ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, ФКУ «<span class="Nomer2">№</span> Финансово-экономическая служба» МО РФ, в судебное заседание не прибыли, об отложении судебного заседания не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">Б.</span> в судебное заседание не прибыл, поскольку находится в районе проведения специальной военной операции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Военный прокурор пояснил, что военнослужащие войсковой части <span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span> привлекаются к участию в специальной военной операции, а поскольку он обратился в суд в защиту интересов <span class="FIO1">Б.</span>, то полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что нахождение административного истца <span class="FIO1">Б.</span> в зоне проведения специальной военной операции является чрезвычайным обстоятельством, препятствующим явке в суд, и его законные права и интересы представляет военная прокуратура Рязанского гарнизона, суд признает его неявку в судебное заседание уважительной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку явка административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание обязательной судом не признавалась, суд, на основании ч. 5 ст. 213 КАС РФ, полагает необходимым рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанного должностного лица сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не рассматривает вопрос пропуска административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспаривается бездействие, связанное с длящимся нарушением прав военнослужащего на получение видов довольствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом, в соответствии сто ст.ст. 3 и 12 указанного Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия в течение всего срока пребывания на военной службе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 и 4 ст. 42 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, либо зачисляется в распоряжение командира (начальника).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации №727 от 6 декабря 2019 года (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 указанного Федерального закона установлена зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 34, п. 35 Порядка, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности). Надбавки военнослужащим исчисляются исходя из оклада по воинской должности (временно исполняемой вакантной воинской должности).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 9 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из взаимосвязанных положений п. 1 ст. 43 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из приказа командира войсковой части <span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, рядового <span class="FIO1">Б.</span>, назначенного приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на воинскую должность <span class="others24">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others25">&lt;данные изъяты&gt;</span>, 6 июля 2023 года зачислить в списки воинской части, на все виды обеспечения, полагать принявшим дела и должность. Установить оклад по воинской должности – 2 тарифный разряд; оклад по воинскому званию «рядовой»; ежемесячную надбавку за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды – в размере 50%; ежемесячную надбавку за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 21 сентября 2022 года, в период проведения СВО и шести месяцев после ее завершения – в размере 60%, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – в размере 25%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке, выданной командиром войсковой части <span class="others26">&lt;данные изъяты&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, <span class="FIO1">Б.</span> находился на выполнении специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 12 сентября 2023 года по 17 июля 2024 года, с 13 августа 2024 года по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке, выданной начальником штаба войсковой части <span class="others27">&lt;данные изъяты&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, <span class="FIO1">Б.</span> в период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года состоял на должности <span class="others28">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others29">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании военный прокурор пояснил, что в ходе прокурорской проверки было выяснено, что в период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года <span class="FIO1">Б.</span> исполнял служебные обязанности по должности <span class="others30">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others31">&lt;данные изъяты&gt;</span>, то есть по той воинской должности, на которую он был назначен. Данная должность соответствует 2 тарифному разряду. Вместе с тем, фактически денежное довольствие и иные выплаты производились <span class="FIO1">Б.</span> за вышеуказанный период исходя из 1 тарифного разряда, поскольку должность, на которую он был назначен на момент его прибытия, была уже занята другими военнослужащими. В распоряжение командира войсковой части <span class="others32">&lt;данные изъяты&gt;</span> за период прохождения военной службы <span class="FIO1">Б.</span> не выводился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно расчету ФКУ «<span class="Nomer2">№</span> финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, размер недополученного <span class="FIO1">Б.</span> денежного довольствия и иных выплат за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года составил 191 158 рублей 50 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных пояснениях от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> административный ответчик – командир войсковой части <span class="others33">&lt;данные изъяты&gt;</span> указал, что с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года <span class="FIO1">Б.</span> получал денежное довольствие по 1 тарифному разряду ввиду того, что должность была занята ранее прибывшим военнослужащим. Ежемесячные надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, для которых штатом воинской части предусмотрены 1-4 тарифные разряды (в размере 50%), за особые достижения в службе военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 21 сентября 2022 года, в период проведения СВО и шести месяцев после ее завершения (в размере 60%), премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% установлены с 6 марта 2024 года. По административному исковому заявлению возражений не имеет, просит оказать содействие и обязать ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет денежных средств с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из исследованных в ходе судебного разбирательства документов, пояснений административного истца судом установлено, что <span class="FIO1">Б.</span> в период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года исполнял обязанности по должности <span class="others34">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others36">&lt;данные изъяты&gt;</span>, в распоряжение командира войсковой части <span class="others37">&lt;данные изъяты&gt;</span> не выводился. Также с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года <span class="FIO1">Б.</span> получал денежное довольствие и иные выплаты исходя из оклада по первому тарифному разряду и оклада по воинскому званию «рядовой». Иные выплаты ему в указанный период не производились (либо производились исходя из расчета оклада по 1 тарифному разряду), поскольку должность, на которую он был назначен, была занята другим военнослужащим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку командиром войсковой части <span class="others38">&lt;данные изъяты&gt;</span> в период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года <span class="FIO1">Б.</span> не был обеспечен положенными видами довольствия как военнослужащий, занимающий воинскую должность <span class="others39">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others40">&lt;данные изъяты&gt;</span>, то суд признает такое бездействие командира войсковой части <span class="others41">&lt;данные изъяты&gt;</span> незаконным, а требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Делая указанный вывод, суд, также учитывает, что административные ответчики признали исковые требования в полном объеме. Суд, не усматривая в этом противоречий закону, а также нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, принимает признание иска ответчиком, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 157, 175-177, 227 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление военного прокурора Рязанского гарнизона, поданного в защиту интересов военнослужащего войсковой части <span class="others42">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="FIO1">Б.</span> об оспаривании бездействия командира войсковой части <span class="others43">&lt;данные изъяты&gt;</span>, связанного с необеспечением <span class="FIO1">Б.</span> положенными видами довольствия за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие командира войсковой части <span class="others44">&lt;данные изъяты&gt;</span>, связанное с необеспечением <span class="FIO1">Б.</span> положенными видами довольствия как военнослужащего, занимающего воинскую должность <span class="others45">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others46">&lt;данные изъяты&gt;</span> за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать командира войсковой части <span class="others47">&lt;данные изъяты&gt;</span> в пределах предоставленных ему полномочий направить в уполномоченные финансовые органы документы для выплаты <span class="FIO1">Б.</span> денежного довольствия и иных выплат по воинской должности <span class="others48">&lt;данные изъяты&gt;</span> войсковой части <span class="others49">&lt;данные изъяты&gt;</span> за период с 6 июля 2023 года по 5 марта 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий по делу А.И. Линкин</p></span>