Дело № 2а-33/2025 ~ M-15/2025

Суть дела

<title></title> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>    ДД.ММ.ГГГГ</td> <td>    <адрес></td> </tr> </tbody> </table> Одинцовский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего по делу - судьи Власенко А.Г., при секретаре Караевой П.М., с участием административного истца Власенко В.В., рассмотрев административное дело № по иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Власенко Виктора Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении и направлении в регистрирующий орган документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих, УСТАНОВИЛ: Власенко обратился в суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №. При этом в ДД.ММ.ГГГГ года был включен в реестр участником НИС Минобороны России на основании добровольного волеизъявления. В ДД.ММ.ГГГГ года был уволен с военной службы по состоянию здоровья. В ДД.ММ.ГГГГ года вновь поступил на военную службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия) и был включен в реестр участников НИС. В ДД.ММ.ГГГГ года направлен для дальнейшего прохождения военной службы в Минобороны России и включен в соответствующий реестр. В ДД.ММ.ГГГГ года обратился к командованию воинской части с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, однако, в реализации указанного права командованием было отказано. Полагая свои права нарушенными, Власенко, с учётом уточнения требований, которые также поддержал в судебном заседании, просил суд: - признать незаконным решение командира войсковой части №, связанное с отказом оформить и направить установленным порядком в регистрирующий орган документы для рассмотрения вопроса об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в связи с желанием изменить форму обеспечения жильем с участия в НИС на получение жилой площади;     - обязать командира войсковой части № подготовить необходимые документы для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить установленным порядком в регистрирующий орган. Командир войсковой части №, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, свои возражения не представил. Изучив материалы дела, заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно выписке из послужного списка, справкам из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копиям контрактов о прохождении военной службы следует, что ДД.ММ.ГГГГ Власенко поступил в Военный институт физической культуры (<адрес>), при этом в ДД.ММ.ГГГГ года он заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в институте и 5 лет военной службы после его окончания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части № в звании лейтенанта и по состоянию здоровья был досрочно уволен в запас, исключен из списков личного состава части. ДД.ММ.ГГГГ лейтенант Власенко поступил на военную службу по контракту во Внутренние войска МВД России, где проходи службу, в том числе, в последующем в Росгвардии до ДД.ММ.ГГГГ С указанной даты проходит службу по контракту в Минобороны России, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в войсковой части №. Контракты о прохождении военной службы были им также заключены с Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно сообщению, поступившему из ДЖО, и выписке из Реестра участников НИС Власенко был включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ с признаком категории «05», в последующем ДД.ММ.ГГГГ был исключен из реестра. Также указано, что о дополнительной информации надлежит обратиться в войсковую часть №. Из административного иска, что не оспаривалось сторонами, следует, что Власенко в период прохождения службы по контракту в Росгвардии также числился в реестре НИС с признаком категории «16». Из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии уведомления о включении в реестр видно, что Власенко включен в реестр ДД.ММ.ГГГГ с признаком категории «07». Денежными средствами, которые находятся на его накопительном счёте, не воспользовался, целевой жилищный заём ему не предоставлялся. ДД.ММ.ГГГГ Власенко подал командиру войсковой части № рапорт, в котором просил дать указания ответственному должностному лицу подготовить список на исключение его из реестра участников НИС с целью в дальнейшем реализовать свои жилищные права на общих основаниях, что усматривается из копии рапорта. Из копии ответа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что командир войсковой части № отказал в реализации рапорта со ссылкой на ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 117-ФЗ, является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 117-ФЗ реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления. Между тем по смыслу положений ст. 1 и 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, из чего следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание его прав. Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона № 117-ФЗ военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Однако, как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, в возможности не осуществлять данное право. При этом, согласно п. 1 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ к участникам НИС относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание. Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 117-ФЗ, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ (ч. 3 ст. 11 указанного Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации <данные изъяты> В целях реализации ст. 7 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования и ведения реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – Правила). Согласно п. 6, 8, 9 Правил реестр ведется регистрирующим органом на бумажных и электронных носителях. Реестр содержит (в виде записей) сведения об участниках, а также о документах, в соответствии с которыми в реестр вносятся записи. Включение военнослужащего в реестр или исключение его из реестра, а также изменение сведений об участниках производится путем внесения соответствующей записи в реестр. При включении в реестр каждому участнику присваивается регистрационный номер, структура которого утверждается уполномоченным федеральным органом. Из п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п. 5, 26, 28, 29 утвержденного этим приказом Порядка реализации НИС следует, что реестр участников НИС формируется и ведется регистрирующим органом, функции которого осуществляет Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (далее – ДЖО). При возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 того же Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС. Подразделение жилищного обеспечения при получении списка участников НИС для исключения их из реестра проверяет его на соответствие требованиям названного Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра, который направляет в регистрирующий орган. Из вышеприведённых документов видно, что первый контракт о прохождении военной службы Власенко заключил в ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в военно-учебном заведении. Первое воинское звание офицера ему присвоено в ДД.ММ.ГГГГ г. Следовательно, административный истец в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления, а поэтому имеет право на обеспечение жилым помещением в иной форме. Власенко правом на использование целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения в рамках НИС до настоящего времени не воспользовался и денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, не использовал. Как усматривается из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № командир войсковой части № не уполномочен осуществлять снятие с учёта и постановку на учёт военнослужащих, поскольку данные функции не входят в круг его обязанностей, Командир части лишь направляет соответствующие документы в ДЖО для принятия решения о снятии с учёта или постановке на учёт. Таким образом, на основании изложенного, с учетом указанных правовых норм, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обратившись по команде рапортом с просьбой оформить и направить документы в регистрирующий орган для принятия решения об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым, очевидно, заявил о нежелании реализовывать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом № 117-ФЗ.     Между тем, командир воинской части, не обладающий полномочиями по принятию решения об исключении военнослужащего из реестра участников НИС, фактически, отказал в оформлении и направлении документов в соответствующий регистрирующий орган, который вправе принимать данные решения. Таким образом, он совершил действия, направленные на ограничение военнослужащего в реализации своего волеизъявления, что не основано на законе, а поэтому суд признает действия административного ответчика, связанные с отказом в оформлении и направлении установленным порядком документов для рассмотрения поставленного в рапорте вопроса, незаконными. В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика оформить и направить установленным порядком в регистрирующий орган документы для рассмотрения вопроса об исключении Власенко из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих. При этом, суд отмечает, что ссылка в отказе административного ответчика на ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, которая предусматривает основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, является несостоятельной, поскольку данная норма не может применяться отдельно от других положений законодательства, предписывающих учитывать желание военнослужащего на участие в НИС. Кроме того, эта норма не содержит запрета на исключение из реестра военнослужащего, не желающего участвовать в НИС и планирующего реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в ином порядке. Руководствуясь статьями 177-182, 226-227 КАС РФ, суд РЕШИЛ:     Удовлетворить административный иск Власенко Виктора Викторовича. Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом Власенко Виктору Викторовичу оформить и направить установленным порядком в регистрирующий орган документы для рассмотрения вопроса об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.     Обязать командира войсковой части № оформить и направить установленным порядком в регистрирующий орган документы для рассмотрения вопроса об исключении Власенко Виктора Викторовича из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.         Обязать командира войсковой части № сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Власенко В.В. в установленные сроки, но не позже одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.     На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.     Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Верно</td> <td></td> </tr> <tr> <td><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> </tbody> </table> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td colspan="3"><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td><данные изъяты> </td> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> </tr> <tr> <td colspan="2"><данные изъяты> </td> <td><данные изъяты></td> </tr> </tbody> </table>

Основная информация

УИД дела: 77GV0004-01-2025-000042-68

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 14.03.2025

Судья: Власенко Андрей Григорьевич

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления → об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления → решений повлекших нарушение прав военнослужащих при ипотечном кредитовании

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Власенко Виктор Викторович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Командир войсковой части 75127

Движение дела

24.01.2025 10:17

Регистрация административного искового заявления

24.01.2025 10:30

Передача материалов судье

27.01.2025 19:15

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление оставлено без движения

18.02.2025 12:14

Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

24.02.2025 17:43

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

03.03.2025 12:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

03.03.2025 12:30

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

14.03.2025 11:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

19.03.2025 18:11