Дело № 2а-61/2025 ~ M-53/2025
Одинцовский гарнизонный военный суд (Московская область)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>30 апреля 2025 г.</td> <td><span class="Address2"><адрес></span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Власенко А.Г., при помощнике судьи Искендер-заде С.И., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span> <span class="others1"><данные изъяты></span> Астафьева Александра Олеговича об оспаривании бездействия призывной комиссии <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> муниципального района, военного комиссариата <span class="Address2"><адрес></span>, командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> в отношении неувольнения с военной службы в связи поступлением в учебное заведение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Астафьев через своего представителя Манохина С.В. обратился с административным исковым заявлением, из содержания которого следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он был призван на военную службу по мобилизации и направлен для прохождения службы в зону проведения специальной военной операции (далее – СВО). Во время очередного отпуска Астафьев поступил в Московский технический университет, имеющий государственную аккредитацию. В связи с этим он направил рапорты в военный комиссариат и в воинскую часть, в которой проходит службу, об увольнении его с военной службы на период обучения, однако, рапорты были проигнорированы. Считает, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон) и Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее – Указ Президента РФ <span class="Nomer2">№</span>) он имеет право на отсрочку с момента возникновения основания на отсрочку, поскольку поступил в высшее учебное заведение (далее – ВУЗ). Полагая, что неувольнение с военной службы нарушает его права, Астафьев просит суд признать незаконными действия (бездействие) военного комиссариата <span class="Address2"><адрес></span>, призывной комиссии по мобилизации городского округа <span class="Address2"><адрес></span>, войсковой части <span class="Nomer2">№</span> и обязать административных ответчиков уволить его с военной службы на время обучения в учебном заведении с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещенный о месте и времени судебного заседания Астафьев в суд не прибыл, в представленном ходатайстве просил провести заседание без его участия, при этом высказал суждение о том, что обжалует отказ командования части, поскольку его увольнение с военной службы установлено п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона и Указом Президента РФ <span class="Nomer2">№</span> и не зависит от проведения СВО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного истца Манохин С.В. и Литвиненко К.В., а также представитель Главы городского округа <span class="Nomer2">№</span> (председателя призывной комиссии городского округа <span class="Address2"><адрес></span>) <span class="FIO3">ФИО3</span>, Врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> в суд не прибыли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель военного комиссариата <span class="Address2"><адрес></span> Дунаева М.Э. в суд также не прибыла, представила возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований, указав, что в соответствии с действующим законодательством на момент вынесения решения о призыве на военную службу оснований для предоставления Астафьеву отсрочки согласно ст. 18 Закона не имелось. В настоящее время Астафьев является военнослужащим и по вопросу увольнения с военной службы ему надлежит обращаться рапортом к командованию воинской части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель военного комиссариата городских округов <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> (далее – Военный комиссариат) Коденцев Д.Ю. в своих возражениях просил отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что Астафьев представил рапорт об увольнении его с военной службы на время обучения в учебном заведении, который был направлен в войсковую часть <span class="Nomer2">№</span> для принятия решения. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в военный комиссариат поступил ответ от командира указанной воинской части, в котором данное должностное лицо сообщило, что не уполномочено принимать решения по предоставлению отсрочки по мобилизации. Военный комиссариат повторно направил комплект документов вместе с рапортом Астафьева командиру части, так как не уполномочен заниматься вопросами предоставления отсрочки от мобилизации военнослужащим, в отношении которых все решения в соответствии с законодательством РФ принимает непосредственный командир (начальник) части.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, изучив письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает, в том числе призыв на военную службу по мобилизации в период военного положения и в военное время.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ст. 17 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами (пункт 1); призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (пункт 2).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 1 ст. 18 приведенного Закона перечислены случаи предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 ст. 18 этого же Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п. 1 данной статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право Указом Президента Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Указу Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в Российской Федерации с указанной даты объявлена частичная мобилизация. Данный Указ является специальным нормативным правовым актом, осуществляющим правовое регулирование отдельных вопросов прохождения военной службы, в том числе основания увольнения с военной службы, на период частичной мобилизации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (пункт 2).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в п. 5 Указа Президента РФ <span class="Nomer2">№</span> установлены единые основания увольнения с военной службы в период частичной мобилизации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время перечень оснований увольнения военнослужащих с военной службы, предусмотренных вышеприведенным Указом, был дополнен Указом Президента Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О некоторых вопросах прохождения военной службы» (далее – Указ Президента РФ <span class="Nomer2">№</span>), установившим в п. 1, что в период мобилизации, в период военного положения военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, наряду с основаниями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и иными указами Президента Российской Федерации, устанавливающими основания увольнения с военной службы в период мобилизации, в период военного положения, могут быть уволены с военной службы по иным перечисленным в Указе основаниям, к которым отсрочка военнослужащего от военной службы в связи с его поступлением в ВУЗ не относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, анализ вышеуказанных правовых норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что пребывающим в запасе гражданам, обучающимся впервые по очно-заочной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию, по образовательной программе высшего образования, может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации при наличии у призывной комиссии по мобилизации подтвержденной информации о таком обучении, в том числе полученной непосредственно от гражданина в ходе призыва на военную службу по мобилизации. При этом предоставление сведений о наличии права на отсрочку от призыва на службу носит заявительный характер и возложено непосредственно на граждан, подлежащих призыву на военную службу в порядке мобилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из вышеприведенных положений правовых актов следует, что при наличии вышеуказанного основания предоставление гражданину отсрочки может быть осуществлено до окончания мероприятий по призыву на военную службу по мобилизации и направления его к месту прохождения военной службы. Военнослужащий может претендовать на увольнении с военной службы при наличии оснований, перечисленных в Указах Президента РФ <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании достоверно установлено, что Астафьев, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, был призван на военную службу по мобилизации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, при этом права на отсрочку, в том числе в связи с получением образования, у него не имелось, что усматривается из выписки из протокола призывной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> и копии учётной карточки Астафьева.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others2"><данные изъяты></span> Астафьев был зачислен в списки личного состава войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, в последующем переведен для прохождения службы в войсковую часть <span class="Nomer2">№</span> и фактически с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> является военнослужащим данной воинской части, что усматривается из выписок из приказов командиров <span class="Nomer2">№</span> отдельного мотострелкового батальона (территориальных войск) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Астафьев является студентом 1 курса Образовательной автономной некоммерческой организации высшего образования «Московский технологический институт», обучается по очно-заочной форме обучения по направлению «Строительство» (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). Обучение должно быть закончено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что усматривается из справки руководителя указанного ВУЗа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и выписки из реестра лицензий по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно копии рапорта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Астафьев обратился в адрес Военный комиссариат (и для передачи командиру войсковой части <span class="Nomer2">№</span>) с просьбой уволить его с военной службы на время обучения в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, предоставив бронь (отсрочку) от военной службы, сославшись на п. 2 ст. 18 этого же Закона и Указ Президента РФ <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копий сопроводительного письма Военного комиссариата от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, ответа ВРИО командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исх. <span class="Nomer2">№</span> усматривается, что в адрес командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> комиссариатом был направлен рапорт Астафьева от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также комплект документов для принятия решения. Данный рапорт остался без рассмотрения, поскольку командир указанной воинской части в своем ответе сообщил, что не уполномочен принимать решения по предоставлению отсрочки по мобилизации, так как данный вопрос находится в компетенции военного комиссариата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии сопроводительного письма Военного комиссариата от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> усматривается, что в адрес командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> был повторно направлен рапорт Астафьева от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вместе с комплектом документов, и со ссылкой на Указ Президента РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Указ Президента РФ <span class="Nomer2">№</span>, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» отмечено, что военнослужащий имеет непосредственное отношение к воинской части, в которой проходит военную службу. Военный комиссариат не уполномочен заниматься вопросами предоставления отсрочки по мобилизации военнослужащим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> направил ответ Военному комиссару в котором сообщил, что не уполномочен принимать решения по предоставлению отсрочки по мобилизации, а также привел перечень оснований для увольнения с военной службы военнослужащих, перечисленных в Указе Президента РФ <span class="Nomer2">№</span>, и сообщил, что в случае отказа Военного комиссариата в отсрочке по мобилизации для реализации права на обучение командование части предоставит Астафьеву каникулярный отпуск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сообщений Врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что <span class="Nomer2">№</span> обращался по вопросу предоставления отсрочки непосредственно в Военный комиссариат, обращения от него в адрес войсковой части <span class="Nomer2">№</span> не поступали. В воинскую часть из отпуска <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> он не прибыл, обосновывая свое отсутствие на службе листками нетрудоспособности, направляемыми через Военный комиссариат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив данные обстоятельства, вопреки доводам административного истца и его представителя, суд не усматривает нарушений со стороны должностных лиц (Военного комиссариата, командования воинской части), поскольку <span class="FIO1">ФИО1</span> был призван на военную службу по мобилизации законно. В последующем, в статусе военнослужащего, поступив в высшее учебное заведение на обучение по очно-заочной форме, претендовать на отсрочку по мобилизации, предусмотренную п. 2 ст. 18 Закона и Указом Президента РФ <span class="Nomer2">№</span>, он не мог.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается административный истец и его представитель, основано на неправильном понимании правовых норм, регулирующих спорные отношения.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд считает, что Астафьев в своем рапорте от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, фактически, как военнослужащий, поставил вопрос об отсрочке (брони) на указанный им период от военной службы.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим у командования части оснований для рассмотрения вопроса об увольнении Астафьева с военной службы при указанных в рапорте обстоятельствах не мелось, поскольку действующее законодательство не предусматривает временное (на определённый срок) увольнение с военной службы в связи с поступлением военнослужащего в учебное заведение. Иных просьб данный рапорт не содержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд принимает во внимание, что административным истцом, его представителем доказательств, подтверждающих обращение именно к командованию воинской части рапортом об увольнении с военной службы, как указано в административном иске, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 111 КАС РФ, для присуждения административному истцу судебных расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span> <span class="others3"><данные изъяты></span> Астафьева Александра Олеговича об оспаривании бездействия призывной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> муниципального района, военного комиссариата <span class="Address2"><адрес></span>, командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> в отношении неувольнения с военной службы в связи поступлением в учебное заведение отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение изготовлено в окончательной форме <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td></td> <td colspan="3"></td> </tr> <tr> <td>ВерноПредседательствующий по делу</td> <td colspan="3"> <span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="3"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> </tr> <tr> <td colspan="2"><span class="others4"><данные изъяты> </span></td> <td><span class="others4"><данные изъяты></span></td> </tr> </tbody> </table></span>