Дело № 2а-82/2025 ~ М-71/2025
Калужский гарнизонный военный суд (Калужская область)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2025 г. г. Калуга</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дмитриева В.В., с участием представителя административного истца <span class="FIO6">ФИО6</span>., при секретаре Терентьевой И.И., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span> рядового Качалова Дениса Витальевича к командиру войсковой части <span class="Nomer2">№</span> об оспаривании бездействия, связанного с не рассмотрением рапорта и не оформлением документов для увольнения с военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представитель истца подала в суд административное исковое заявление, из которого следует, что Качалов, призванный на военную службу по мобилизации, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направил в адрес командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> рапорт от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в котором просил ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы в связи с необходимостью осуществления постоянного ухода за <span class="others1"><данные изъяты></span> отцом. На момент подачи иска в суд какого-либо решения по указанному рапорту принято не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим представитель истца просила суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, выразившееся в не предоставлении ответа на рапорт Качалова;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, выразившееся в нарушении порядка увольнения истца с военной службы, не проведении аттестационной комиссии и не направлении документов для увольнения в адрес вышестоящего командования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> устранить допущенные нарушения, провести аттестационную комиссию и направить документы для увольнения истца в адрес вышестоящего командования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства представитель административного истца, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в административном иске, поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец и ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении рассмотрения дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> по почте был направлен рапорт от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в котором истец просил ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы в связи с необходимостью осуществления постоянного ухода за <span class="others2"><данные изъяты></span> отцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчету об отслеживании почтового отправления названное обращение было вручено адресату <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако сведения о его рассмотрении командованием воинской части отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и к должностным лицам регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений ст. 9, 10 и 12 названного Федерального закона следует, что обращение, поступившее в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. При этом государственный орган, или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 106 - 115 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов. Обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки вышеизложенному командир воинской части письменный ответ на рапорт по существу поставленных в нем вопросов не дал, в установленный законом срок обращение не рассмотрел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 этой же статьи КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Командиру воинской части судом дважды предлагалось представить в суд доказательства того, что рапорт был рассмотрен в установленном порядке. Однако таких доказательств в суд представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд признает данное бездействие командира не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца, а требования иска, связанные с не рассмотрением рапорта – подлежащими удовлетворению.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного суд полагает, что восстановление данных нарушенных прав административного истца возможно путем возложения на командира воинской части обязанности по рассмотрению рапорта в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что при прохождении военной службы, в частности, в период мобилизации, особенности статуса военнослужащих регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, федеральным законом допускаются случаи особого регулирования статуса военнослужащих в период мобилизации, то есть специальное регулирование совокупности прав, свобод, гарантированные государством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации в период частичной мобилизации военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации могут быть уволены по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В развитие названных положений Указом Президента РФ от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» установлено, что в период мобилизации и военного положения военнослужащие, наряду с основаниями, предусмотренными Указом Президента РФ № 647, в период мобилизации и военного положения могут быть уволены с военной службы, в том числе и по основаниям, указанным в подп. «в» п. 3 и п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть, по семейным обстоятельствам и по собственному желанию при наличии уважительных причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом решения об увольнении с военной службы по указанным основаниям принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отец Качалова признан <span class="others3"><данные изъяты></span>. Постановлением городской управы города Калуги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Качалов назначен <span class="others4"><данные изъяты></span>. В связи с этим истец ходатайствовал об увольнении его с военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, командир воинской части не только нарушил порядок рассмотрения обращений, но также и допустил бездействие, повлекшее в нарушение требований Указа Президента РФ от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы» не рассмотрение указанного в рапорте вопроса соответствующей аттестационной комиссией. При этом для восстановления прав истца командиру воинской части надлежало разрешить вопрос о представлении в аттестационную комиссию документов на увольнение Качалова в связи с необходимостью осуществления постоянного ухода за <span class="others5"><данные изъяты></span> отцом для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому суд удовлетворяет требования административного истца и в части требований, связанных с необходимостью решения вопроса о проведении аттестационной комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время суд, не предрешая существа подлежащего принятию по его итогам решения, отказывает в удовлетворении иска в части требований о направлении документов вышестоящему командованию, ввиду их преждевременности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный иск Качалова Дениса Витальевича к командиру войсковой части <span class="Nomer2">№</span> об оспаривании бездействия, связанного с не рассмотрением рапорта и не оформлением документов для увольнения с военной службы, – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, выразившееся в не рассмотрении рапорта Качалова Д.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об увольнении с военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> в установленном порядке рассмотреть данный рапорт и по указанным в нем обстоятельствам разрешить вопрос о представлении в аттестационную комиссию документов на увольнение Качалова Д.В. в связи с необходимостью осуществления постоянного ухода за <span class="others6"><данные изъяты></span> отцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении решения по административному делу в указанной части необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальных требований, связанных с предоставлением документов вышестоящему командованию, – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others7"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p></span>