Дело № 2а-29/2025 ~ М-5/2025
Наро-Фоминский гарнизонный военный суд (Московская область)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего <span class="FIO3">ФИО3</span>, при секретаре судебного заседания <span class="FIO4">ФИО4</span>, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело <span class="Nomer2">№</span> по административному исковому заявлению <span class="FIO2">ФИО2</span> в интересах военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span> рядового <span class="FIO1">ФИО1</span> об оспаривании бездействия командования войсковых частей 91701 и 19612, командующего войсками Московского военного округа, Министра обороны Российской Федерации по вопросу прекращения военно-служебных отношений с административным истцом,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах <span class="FIO1">ФИО1</span>, в котором с учетом уточнений просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать действия командования (должностных лиц) войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, связанные с бездействием и непроведением мероприятий по подготовке необходимых документов, в том числе аттестационной комиссии, и направлению через командующего войсками Московского военного округа их Министру обороны Российской Федерации для увольнения <span class="FIO1">ФИО1</span> с военной службы на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на командование (должностных лиц) войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, войсковой части <span class="Nomer2">№</span> обязанность по проведению мероприятий и подготовке необходимых документов, в том числе проведение аттестационной комиссии и направлению через командующего войсками Московского военного округа их Министру обороны Российской Федерации для увольнения <span class="FIO1">ФИО1</span> с военной службы на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта, а в последующем и исключению из списков личного состава воинской части;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на командующего войсками Московского военного округа обязанность по проведению мероприятий и подготовке необходимых документов и их направлению Министру обороны Российской Федерации для увольнения <span class="FIO1">ФИО1</span> с военной службы на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность по увольнению <span class="FIO1">ФИО1</span> с военной службы на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по истечении срока контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующими определениями к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Министр обороны Российской Федерации и войсковые части 91701, 19612; заинтересованных лиц Министерство обороны Российской Федерации и ФКУ «250 финансово-экономическая служба» МО РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании иска приведены доводы о том, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> из пункта отбора на военную службу по контракту <span class="FIO1">ФИО1</span> прибыл в войсковую часть <span class="Nomer2">№</span> для заключения контракта о прохождении военной службы и дальнейшего прохождения таковой. В указанной воинской части он подписал бланк контракта о прохождении военной службы сроком на три месяца, а именно с 6 июня по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Желания продлевать контракт <span class="FIO1">ФИО1</span> не имел и не имеет. Несмотря на окончание срока действия контракта военно-служебные отношения с <span class="FIO1">ФИО1</span> не прекращены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В административном иске также обращается внимание, что контракт окончил свое действие до объявления в Российской Федерации частичной мобилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> представители командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, военного ведомства, Министра обороны Российской Федерации, а также командующего войсками Московского военного округа, <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span> соответственно, каждый в отдельности, в направленных в суд возражениях требования административного иска не признали и просили в их удовлетворении отказать. Также названные участники судопроизводства указали, что поскольку на дату объявления частичной мобилизации <span class="FIO1">ФИО1</span> являлся военнослужащим, то заключенный им контракт продолжает свое действие. Каких-либо обращений <span class="FIO1">ФИО1</span> об увольнении с военной службы в связи с наличием исключительных обстоятельств командованию не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> приведен довод о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные лицами, участвующими в деле возражения, а также письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По вопросу соблюдения административным истцом процессуального срока на обращение в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск поступил в суд <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание существенность вопросов, поставленных перед судом административным истцом, а также закрепленное Конституцией РФ право выбирать род деятельности, суд считает необходимым восстановить срок на подачу административного иска, а его административное исковое заявление подлежащим рассмотрению по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Положение) контракт прекращает свое действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, со дня заключения с военнослужащим нового контракта, со дня приостановления военнослужащему военной службы, в иных случаях, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 ст. 1 Положения установлено, что прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, названным Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ст. 17 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (далее – Указ <span class="Nomer2">№</span>) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, которая до настоящего времени не завершена. Данный Указ является специальным нормативным правовым актом, осуществляющим правовое регулирование отдельных вопросов прохождения военной службы, в том числе основания увольнения с военной службы, на период частичной мобилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 Указа <span class="Nomer2">№</span> установлен исчерпывающий перечень оснований для увольнения с военной службы на период частичной мобилизации, при этом увольнение в связи с окончанием срока контракта, в этот перечень не входит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 Указа <span class="Nomer2">№</span> предусмотрено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее – Указ <span class="Nomer2">№</span>) в период мобилизации, в период военного положения для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, наряду с основаниями, установленными Указом <span class="Nomer2">№</span>, предусмотрена возможность увольнения с военной службы, в том числе по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктами «б» и «в» п. 1 этого Указа <span class="Nomer2">№</span> решение об увольнении с военной службы по названному основанию принимается в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба. Увольнение с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в воинских званиях до полковника, капитана 1 ранга включительно осуществляется руководителями федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых предусмотрена военная служба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, представлению в адрес уполномоченного должностного лица документов, необходимых для увольнения военнослужащего с военной службы по основанию, из числа поименованных в Указе <span class="Nomer2">№</span>, предшествует всесторонняя оценка обстоятельств, влияющих на эффективность выполнения задач, возложенных на военное ведомство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из контракта о прохождении <span class="FIO1">ФИО1</span> военной службы, таковой заключен с Министерством обороны Российской Федерации в лице врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> сроком на три месяца и подписан сторонами <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом командующего войсками Западного военного округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>дсп предписано по прибытии <span class="FIO1">ФИО1</span> в войсковую часть <span class="Nomer2">№</span> заключить с ним контракт о прохождении военной службы сроком на 3 месяца и установлен срок прибытия в указанную воинскую часть – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> зачислен в списки личного состава воинской части, полагается принявшим дела и должность, приступившим к исполнению должностных обязанностей. Также в этом приказе имеются сведения о заключении <span class="FIO1">ФИО1</span> контракта о прохождении военной службы сроком на 3 месяца с 6 июня по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В выписке из приказа командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> указано о зачислении <span class="FIO1">ФИО1</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в списки личного состава воинской части, постановке на все виды довольствия и обеспечения, принятии им дел и должности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из послужного списка <span class="FIO1">ФИО1</span> следует, что на военную службу он поступил через пункт отбора на военную службу по контракту, срок контракта о прохождении военной службы составляет три месяца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в законную силу решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлено, что оснований для признания действий командования войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, связанных с заключением с административным истцом контракта о прохождении военной службы и самого контракта о прохождении <span class="FIO1">ФИО1</span> военной службы незаконными, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № ЮК2/19 следует, что рапорт административного истца либо ходатайство командования войсковой части <span class="Nomer2">№</span> об увольнении с военной службы того с военной службы не поступали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В справке начальника отделения кадров войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> указано, что в адрес командования названной воинской части рапорта <span class="FIO1">ФИО1</span> об увольнении с военной службы по истечении срока контракта с указанием наличия исключительных обстоятельств, либо другие рапорта по поводу увольнения с военной службы, не поступали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем как следует из копии рапорта административного истца командиру войсковой части <span class="Nomer2">№</span>, поступившего в эту воинскую часть <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть в период рассмотрения данного административного дела в суде, тот просит провести необходимые мероприятия по увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть по истечении срока контракта, не приводя сведений о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его увольнения с военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сообщения врио командира войсковой части <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, адресованного административному истцу, усматривается, что приведенный выше рапорт <span class="FIO1">ФИО1</span> командованием воинской части рассмотрен и удовлетворению не подлежит. В обосновании принятого решения по рапорту указано, что в нем не указано исключительных обстоятельств, позволяющих уволить <span class="FIO1">ФИО1</span> с военной службы. Оснований для увольнения административного истца с военной службы по истечении срока контракта отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии уважительных причин, объективно препятствующих <span class="FIO1">ФИО1</span> продолжить военную службу по контракту, не представлено также и суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких установленных обстоятельствах довод стороны административного истца о том, что действие положений Указа <span class="Nomer2">№</span> не распространяется на возникшие по делу правоотношения, является ошибочным, поскольку на момент издания Указа истец не был уволен с военной службы, он сохранял статус военнослужащего. С учетом этого порядок прохождения административным истцом военной службы регулируется положениями законодательства, действующего в период прохождения им военной службы, в том числе с учетом внесенных в него изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку период частичной мобилизации не завершен, то <span class="FIO1">ФИО1</span> продолжает прохождение военной службы по контракту в соответствии Указом <span class="Nomer2">№</span>, положения п. 5 которого не предусматривают обязанность должностных лиц по прекращению с административным истцом военно-служебных отношений по заявленным основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Причины не увольнения административного истца с военной службы ко дню объявления частичной мобилизации, при установленных по делу обстоятельствах, правового значения не имеют и о незаконности оспариваемого бездействия командиров войсковых частей 91701 и 19612, связанного с не проведением необходимых мероприятий по увольнению <span class="FIO1">ФИО1</span> с военной службы в соответствии с подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что у командования войсковых частей <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> не имелось оснований для передачи вопроса об увольнении административного истца с военной службы на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии и начала процедуры его увольнения при том, что в силу приведенных правовых норм в период мобилизации один лишь факт истечения срока контракта не может служить основанием для увольнения военнослужащего с военной службы, заключенные военнослужащими контракты продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд учитывает, что увольнение военнослужащего с военной службы в связи истечением срока контракта на основании заключения аттестационной комиссии возможно только с учетом эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, то есть командование должно определить возможность увольнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд отмечает, что принимая решение по рапорту <span class="FIO1">ФИО1</span>, поступившего <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в войсковую часть <span class="Nomer2">№</span>, об отказе в увольнении с военной службы по окончанию контракта, командир воинской части учитывал отсутствие у того исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его увольнения с военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дав оценку приведенным <span class="FIO1">ФИО1</span> в рапорте обстоятельствам, командиром войсковой части <span class="Nomer2">№</span> принято обоснованное и мотивированное решение об отсутствии наличия исключительных обстоятельств и оснований для увольнения административного истца с военной службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое бездействие воинских должностных лиц не противоречит приведенным выше нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим отсутствуют основания для возложения на должностных лиц обязанности по проведению необходимых мероприятий, подготовке и направлению полномочному должностному лицу документов для увольнения административного истца с военной службы, а также непосредственно по увольнению с таковой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что в требованиях административного иска следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении вопроса о судебных расходах, состоящих из уплаченной административным истцом государственной пошлины, суд с учетом итогов рассмотрения дела и положений ст. 111 КАС РФ отказывает административному истцу в их возмещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO2">ФИО2</span> в интересах военнослужащего войсковой части <span class="Nomer2">№</span> рядового <span class="FIO1">ФИО1</span>, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возмещении судебных расходов в сумме 3000 рублей <span class="FIO1">ФИО1</span> отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>