Дело № 8Г-407/2025 [88-3298/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">I инстанция – <span class="FIO3">ФИО3</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">II инстанция – <span class="FIO4">ФИО4</span> (докладчик), <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer3">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 69RS0<span class="Nomer3">№</span>-24</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 февраля 2025 года</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span></p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи <span class="FIO7">ФИО7</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей <span class="FIO2">ФИО2</span> и <span class="FIO8">ФИО8</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <br><span class="Nomer3">№</span> по иску <span class="FIO1">ФИО1</span> к Административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, Администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции <span class="FIO2">ФИО2</span>, исследовав материалы дела, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в суд с исками к административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения к административной ответственности, компенсации морального вреда, судебных расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что постановлениями административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer3">№</span>, от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>, от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> истец признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 34.<span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за каждое.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решениями судьи Центрального районного суда <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., оставленным без изменения решением Тверского областного суда от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., оставленным без изменения решением Тверского областного суда от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. оставленным без изменения решением Тверского областного суда от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. названные постановления отменены, производство по делам прекращены на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием составов административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между <span class="FIO1">ФИО1</span> и <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. заключены договоры на оказание юридических услуг. Стоимость услуг по каждому договору составила 10000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. гражданские дела объедены в одно производство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями Центрального районного суда <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г., от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. к участию в качестве соответчика привлечена администрация <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент финансов администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, Министерство финансов <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, МБУ «Зеленстрой», Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковые требования <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворены частично. Постановлено взыскать с муниципального образования <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> в лице администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> за счет казны муниципального образования <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> в счет убытков, причиненных в результате незаконного привлечения к административной ответственности, 30000 рублей, почтовые расходы в размере 889 рублей 32 копейки. В удовлетворении исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span>ы к административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> о компенсации морального вреда отказано».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> апелляционная жалоба административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> оставлена без рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе административная комиссия <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> просит отменить судебное постановление суда апелляционной инстанции, как постановленное с нарушением норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствующие в судебном заседании участники по делу извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено, ходатайств об отложении не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив по правилам ст.379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено и следует из материалов дела, что жалоба на решение Центрального районного суда <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. подана административной комиссией <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, и подписана ее председателем <span class="FIO10">ФИО10</span>, действующим на основании протокола заседания административной комиссии от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, оставляя без рассмотрения апелляционную жалобу, руководствовался положениями ст.ст. 1, 36. 37, 222, 320, 322, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> «Об административных правонарушениях», Положением об административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, утверждённым постановлением администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>, <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», исходил из того, что административная комиссия <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> вне рамок тех целей, для которых она создана не может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а соответственно, быть ответчиком в суде по требованиям заявленным истцом в настоящем деле. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у административной комиссии <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> отсутствуют процессуальные права по обжалованию постановленного по настоящему делу судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в п. 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление не отвечают требованиям части 3 статьи 322 ГПК РФ и в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения недостатков, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 1 ГПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в ГПК РФ отсутствует норма, определяющая последствия поступления на рассмотрение суда апелляционной инстанции апелляционной или частной жалобы, не соответствующей требованиям статьи 322 ГПК РФ, в частности, подписанной или поданной лицом, не имеющим на то полномочий, в подобных случаях применению по аналогии закона подлежит пункт 4 статьи 328 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел обоснованному выводу о необходимости оставления апелляционной жалобы без рассмотрения по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы о допущенных судом нарушениях норм процессуального права отмену судебного постановления не влекут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного судебная коллегия заключает, что суд апелляционной инстанции возложенные на него процессуальным законодательством требования выполнил, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, нарушений норм процессуального законодательства не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 28.02.2025</p></span>