Дело № 16-567/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело№16-567/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 17 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу защитника ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России по доверенности <span class="FIO3">Б.</span> на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 октября 2024 года, вынесенные в отношении ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года, ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 октября 2024 года, постановление мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России по доверенности <span class="FIO3">Б.</span> обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 октября 2024 года изменить, исключить указание на нарушение ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России пункта 25 приказа Минздрава России от 30.05.2023 N 266н «Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» и пункта 7 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 46 Федерального закона N 323-ФЗ видами медицинских осмотров являются, в том числе, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 46 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение указанных требований законодательства Приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н "Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предсрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований", утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предсрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований (далее Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. п. 4, 5 Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 7 Порядка, медицинские работники, проводящие предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) с использованием медицинских изделий, должны соответствовать требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации N 866.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12 Порядка, предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в отношении работников, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (далее - осматриваемые), в следующем объеме: 1) сбор жалоб, визуальный осмотр, выявление наличия признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и (или) остаточных явлений такого опьянения (не осуществляется в случае проведения медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, за исключением визуального осмотра видимых кожных покровов осматриваемого); 2) общая термометрия; 3) измерение артериального давления на периферических артериях и исследование пульса; 4) количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе; 5) определение наличия психоактивных веществ в моче. В случае регистрации у осматриваемого отклонения величины артериального давления или частоты пульса от нормативных значений проводится не более двух повторных исследований с интервалом не менее 5 минут и не более 10 минут. В случае неявки осматриваемого на повторное исследование учитываются первично полученные результаты измерения артериального давления на периферических артериях и исследование пульса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 18 Порядка, по результатам прохождения осматриваемым предсменного, предрейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится медицинское заключение: 1) о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков и (или) остаточных явлений); 2) об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 19 Порядка, по результатам прохождения осматриваемым медицинского осмотра в течение рабочего дня (смены), послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится медицинское заключение: 1) о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (с указанием таких признаков); 2) об отсутствии признаков вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 20 Порядка, медицинские заключения, предусмотренные пунктами 18 и 19 настоящего Порядка, фиксируются в журнале регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и журнале регистрации медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее соответственно - Журналы, соответствующий журнал) на бумажном носителе, подписываемом медицинским работником, либо формируются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника. При проведении медицинских осмотров с использованием медицинских изделий работодателем в случае проведения медицинского осмотра медицинским работником, состоящим в штате работодателя, или медицинской организацией, в случае проведения осмотра медицинским работником медицинской организации, обеспечивается хранение не менее 30 календарных дней информации о результатах проведенных измерений с использованием медицинского изделия, а также результатах медицинского осмотра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 21 Порядка, результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в Журналы, в которых указывается следующая информация об осматриваемом: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) осматриваемого; 3) пол осматриваемого; 4) дата рождения осматриваемого; 5) результаты исследований, указанных в пункте 12 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинского осмотра в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника; 8) подпись осматриваемого, проходящего медицинский осмотр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 25 Порядка, по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации). В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из представленных материалов, 20 июня 2024 года на основании решения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области от 04 июня 2024 года N 474, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения порядка проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, которое выразилось в следующем:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- медицинская сестра <span class="FIO4">И.</span>, прошедшая обучение по программе "Порядок проведения предрейсового, послерейсового и текущего осмотра водителей транспортных средств" в декабря 2019 года, отсутствует в перечне медицинских работников, на которых возложена обязанность проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России (приказ ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России от 20.06.2018 N 1210), однако согласно приказу ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России от 20 июня 2018 года N 1210 "Об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России на медицинскую сестру – <span class="FIO4">И.</span> возложена обязанность по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России. При анализе Журнала регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей (начат с 19 декабря 2023 года) установлено, что медицинская сестра – <span class="FIO4">И.</span> проводит предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителям ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России. В нарушение п. 7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н, в состав врачебной комиссии (подкомиссии) по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России медицинская сестра – <span class="FIO4">И.</span> не включена. Комиссии представлен для ознакомления Журнала регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей (начат с 19 декабря 2023 года);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- медицинскими работниками ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России не проводится визуальный осмотр. Так при анализе записей в Журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей (начат с 19 декабря 2023 года) за период с 16 мая 2024 года по 10 июня 2024 года отсутствует информация о визуальном осмотре осматриваемых (пункт 12 Порядка);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- медицинскими работниками ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России по результатам прохождения осматриваемым предрейсового и послерейсового медицинских осмотров не выносится медицинское заключение: о наличии или об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков и (или) остаточных явлений); о наличии или об отсутствии признаков вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Так при анализе записей в Журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей (начат с 19 декабря 2023 года) за период с 16 мая 2024 года по 10 июня 2024 года отсутствует информация о заключениях о результатах медицинского осмотра. В Журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей (начат с 19 декабря 2023 года) предусмотрена графа "Причины направления к врачу", в которой медицинские работники указывают "нет", что является нарушением пунктов 18 и 19 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- медицинскими работниками ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России медицинские заключения, предусмотренные п. п. 18 и 19 Порядка, не фиксируются в журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров и журнале регистрации послерейсовых медицинских осмотров (пункт 20 Порядка);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ведется один единый журнал, включающий как результаты проведенных предрейсовых медицинских осмотров, так и результаты проведенных послерейсовых медицинских осмотров, что является нарушением пункта 20 Порядка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- результаты проведенных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей (начат с 19 декабря 2023 года) не в полном объеме. Так при анализе записей в Журнале регистрации предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей (начат с 19 декабря 2023 года) за период с 08 июня 2024 года по 10 июня 2024 года отсутствуют данные о поле осматриваемого; в записях за период с 16 мая 2024 года по 10 июня 2024 года отсутствует информация о визуальном осмотре осматриваемых, заключения о результатах медицинского осмотра в соответствии с п. п. 18 и 19 Порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, подпись осматриваемого, проходящего медицинский осмотр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- комиссии для ознакомления представлены путевые листы легкового автомобиля от 07 июня 2024 года. В результате анализа установлено, что в месте штампа заранее пропечатаны заключения "Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и "Прошел послерейсовый медицинский осмотр". В связи с изложенным в путевых листах не предусмотрено внесение отметки "Прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, что является нарушением пункта 21 Порядка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в путевых листах легкового автомобиля от 07 июня 2024 года отсутствует уникальный номер квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, что является нарушением пункта 25 Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России к административной ответственности по статье 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 25 июня 2024 года; решением о проведении выездной проверки от 04 июня 2024 года; актом внеплановой выездной проверки N 474 от 20 июня 2024 года; предписанием N 474 от 20 июня 2024 года; выпиской ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая обжалуемые судебные акты, судебные инстанции сочли, что ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ими не были предприняты все зависящие от них меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России в пределах санкции статьи 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований отмены обжалуемых судебных актов, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 мая 2012 года N 502н утвержден Порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 Порядка положение о врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии), регламентирующее цели, задачи и функции врачебной комиссии (ее подкомиссий), порядок работы, учета и представления отчетности по итогам деятельности, и состав врачебной комиссии (ее подкомиссий) утверждаются руководителем медицинской организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России вменено нарушение требований пункта 7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 года N 502н, а именно, в состав врачебной комиссии (подкомиссии) по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России медицинская сестра – <span class="FIO4">И.</span> не включена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из анализа пункта 7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 года N 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» следует, что он не регулирует отношения, связанные с проведением предсрейсовых или послерейссовых осмотров водителей. Такие медицинские отношения частности регулируются Приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н "Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предсрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований", которым утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предсрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России виновным в нарушении пункта 25 Порядка, судебные органы сделали вывод о том, что в путевых листах легкового автомобиля от 07.06.2024 года отсутствует уникальный номер квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацам 1, 2 пункта 25 Порядка, по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации). В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 Порядка предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в том числе с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - работник, медицинские изделия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако из материалах дела нет доказательств того, что при оформлении указанных путевых листов легкового автомобиля от 07.06.2024 года лицом, привлекаемым к административной ответственности использовались медицинские изделия обеспечивающие автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, привлечение ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России к административной ответственности за нарушение пункта 7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», пункта 25 Порядка и периодичности проведения предсменных, предсрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н обоснованным признать нельзя, а потому постановление мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 октября 2024 года в этой части подлежит изменению путем исключения указания на такое нарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 октября 2024 года подлежат оставлению без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка судьи районного суда в решении на часть 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует считать опиской, которая может быть исправлена в соответствии со статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 124).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу защитника ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России по доверенности <span class="FIO3">Б.</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года, решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 октября 2024 года, вынесенные в отношении ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить указание на нарушение требований пункта 7 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 года N 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», пункта 25 Порядка и периодичности проведения предсменных, предсрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 160 района Покровское-Стрешнево города Москвы от 07 августа 2024 года и решение судьи Тушинского районного суда города Москвы от 14 октября 2024 года оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Второго кассационного</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов</p></span>