Дело № 16-439/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 16-439/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 14 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Природоведение и школа» Милованова А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №116 района Метрогородок г. Москвы от 24 сентября 2024 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 6 ноября 2024 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Природоведение и школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка №116 района Метрогородок г. Москвы от 24 сентября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 6 ноября 2024 года, АО «Природоведение и школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор общества Милованов А.Н. просит отменить судебные акты, вынесенные в отношении общества, и прекратить производство по данному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их техническим систем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов усматривается, что 17 июля 2024 года при проведении выездной внеплановой проверки в области гражданской обороны в отношении АО «Природоведение и школа», выявлен факт невыполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны 12 июля 2024 года в 15 часов по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не проводятся контролируемым лицом объектовые тренировки (абзац седьмой подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения, абзац третий пункта 7, абзац третий пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.1, абзац третий подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не ведется контролируемым лицом учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (абзац четвертый пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не планируются контролируемым лицом мероприятия по:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны, (абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункты 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не ведется контролируемым лицом журнал учета защитных сооружений гражданской обороны (абзац четвертый пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, пункт 2.1, приложение N 5 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не выполняются контролируемым лицом при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">условия для безопасного пребывания укрываемых в военное время;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени 9абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, пункт 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не обеспечено контролируемым лицом содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">входов в защитные сооружения гражданской обороны; защитных устройств и помещений для укрываемых (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);не обеспечено контролируемым лицом содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 3.2.19, 3.2.20, 3.2.21, 3.2.22, 3.2.23, 3.2.24, 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данной системы в проектной документации);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (за исключением укрытий), инструкция по обслуживанию дизельных электростанций (за исключением укрытий), инструкция о мерах пожарной безопасности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) (при наличии данных систем в проектной документации),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы дизельных электростанций (за исключением укрытий),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования (за исключением укрытий)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">схема эвакуации укрываемых из очага поражения (за исключением укрытий),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">список телефонов (подраздел 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не проводятся контролируемым лицом мероприятия по оценке технического состояния, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ограждающих конструкций и защитных устройств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">системы фильтровентиляции и герметичности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">фильтров-поглотителей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">системы водоснабжения и канализации (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 4.1.1,4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не производится контролируемым лицом техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">техническое обслуживание и ремонт;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">технических систем и специального оборудования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">техническое обслуживание средств связи и оповещения (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, пункты 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.3, 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не осуществлена контролируемым лицом подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обозначение защитных сооружений гражданской обороны;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">маршрутов движения, укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6.2. 6.2.5, 6.2.6, 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5, 6.3.6, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.4.4, 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, предыдущими судебными инстанциями достоверно установлено, что АО «Природоведение и школа» является единственной организацией, эксплуатирующей ЗС ГО с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Пермская, д. 11 и организацией, на учете которой он находится, а, следовательно, его хозяйствующим субъектом, и надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения. В связи с чем, именно АО «Природоведение и школа» обязано было обеспечить исполнение требований законодательства в области гражданской обороны, равно как и самостоятельно выбрать способ для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные содержащиеся жалобе доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено АО «Природоведение и школа» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка №116 района Метрогородок г. Москвы от 24 сентября 2024 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 6 ноября 2024 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Природоведение и школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «Природоведение и школа» Милованова А.Н. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Второго кассационного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">общей юрисдикции &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; подпись&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.В.Агафонова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ ВЕРНА,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья</p></span>