Дело № 8Г-5570/2025 [88-6312/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 88-6312/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-2063/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Уникальный идентификатор дела 62RS0004-01-2024-002244-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 марта 2025 года город Москва</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Лысовой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Анненковой К.К. и Шамрай М.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO2">ФИО2</span> к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным решения жилищной комиссии и обязании восстановления на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице представителя по доверенности <span class="FIO1">ФИО1</span> на решение Советского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (далее – Управление Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>), в котором просил: признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оформленное протоколом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ЕСВ, утвержденное приказом Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span> со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из пяти человек с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; обязать Управление Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> восстановить на учете полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из пяти человек с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с потребностью в площади жилого обеспечения в размере 105 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исковые требования <span class="FIO2">ФИО2</span> удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оформленное протоколом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ЕСВ, утвержденное приказом Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span> со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из пяти человек с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> признано незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Управление Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> возложены обязанности восстановить полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span> на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; производить расчет потребности в площади жилого обеспечения истца и членов его семьи в составе пяти человек в размере 105 квадратных метров со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе представитель Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по доверенности <span class="FIO1">ФИО1</span> просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель жалобы указывает на неправильное применение судами норм материального права – положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», на несоответствие вывода судов фактическим обстоятельствам дела. Кассатор полагает выводы судов необоснованными, поскольку <span class="FIO2">ФИО2</span> и члены его семьи право пользования жилым помещением по месту регистрации не утратили, вселены в него как члены семьи собственника, иного соглашения с собственником, изменяющего или ограничивающего права истца и членов его семьи в пользовании жилым помещением наравне с собственником, заключено не было; <span class="FIO5">ФИО5</span> с требованием о прекращении их права пользования в суд не обращалась</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> принесены возражения на кассационную жалобу, в которых он просит судебные постановления оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по доверенности <span class="FIO1">ФИО1</span> кассационную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам; <span class="FIO2">ФИО2</span> возражал против удовлетворения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и поступивших на неё возражений, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судами и следует из материалов дела, <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о принятии его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, указав в качестве членов своей семьи – супругу <span class="FIO6">ФИО6</span> и дочь <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ЦЖБК УМВД, оформленным протоколом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержденным распоряжением УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> в составе семьи из 3-х человек (он, жена, дочь) был принят на учет для получения ЕСВ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением дочери <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением ЦЖБК УМВД, оформленным протоколом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержденным распоряжением УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановлено внести изменения в учетное дело <span class="FIO2">ФИО2</span> и считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, две дочери).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> л/с <span class="FIO2">ФИО2</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> зачислен в списки личного состава Росгвардии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, учетное дело истца было передано в Управление Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> для дальнейшего жилищного обеспечения по месту прохождения службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением жилищной комиссии Отдела Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оформленным протоколом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержденным распоряжением Отдела Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановлено принять на учет очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в Отдел Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> с семьей в составе 4-х человек (он, жена, две дочери).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="FIO2">ФИО2</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проходит службу в должности командира специального отряда быстрого реагирования «Коловрат» Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, имеет специальное звание полковника полиции, является ветераном боевых действий, участником СВО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец обратился с заявлением на имя председателя жилищной комиссии Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о приобщении к материалам учетного дела документов об изменении состава семьи в связи с рождением сына <span class="FIO12">ФИО12</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оформленным протоколом <span class="Nomer2">№</span> ЕСВ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержденным приказом начальника Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановлено снять с учета очередников для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span>, принятого на учет в 2012 году, в связи с обеспеченностью сотрудника и членов его семьи жилым помещением более 15 кв.м. на каждого члена семьи со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; принять на учет в Управлении Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span> с составом семьи из 4-х человек (он, жена – <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, дочь – <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, дочь – <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения) с потребностью в общей площади жилого помещения 92 кв.м. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть с даты возникновения основания для постановки на учет для получения ЕСВ; внести изменения в расчет потребности жилым помещением полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span> и членов его семьи, из расчета 5 человек в размере 110 кв.м. с даты представления в жилищную комиссию заявления об изменении состава семьи (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) в связи с рождением сына <span class="FIO12">ФИО12</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения заявления истца жилищная комиссия посчитала, что <span class="FIO8">ФИО8</span> и члены его семьи, к которым отнесены его супруга, две дочери и мать, зарегистрированы и проживают в ? жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью 44,5 кв.м., принадлежащего на праве собственности матери истца. Другая ? жилого дома принадлежит отчиму истца <span class="FIO9">ФИО9</span> На момент рассмотрения ЦЖБК УВМД заявления <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> его жилищные условия улучшились, так как со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO5">ФИО5</span> стала являться единоличным собственником жилого помещения, общей площадью 89 кв. м. При этом истец не представлял в ЦЖБК УВМД документы о смерти отчима <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и о приобретении <span class="FIO5">ФИО5</span> ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, принадлежавшей <span class="FIO9">ФИО9</span> Указанным решением установлено, что обеспеченность членов семьи истца, включая собственника жилого помещения <span class="FIO5">ФИО5</span> (мать истца) со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составляла 17,8 кв.м., то есть возникли основания для снятия истца с учета в связи с улучшением жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также жилищной комиссией ответчика установлено, что с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> матерью истца <span class="FIO5">ФИО5</span> прекращено право собственности на ? доли вышеуказанного жилого дома на основании договора дарения ? доли права собственности на дом <span class="FIO10">ФИО10</span>, родственная связь <span class="FIO2">ФИО2</span> с которой не установлена. Кроме того, установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в жилой дом вселена тетя истца – <span class="FIO11">ФИО11</span>, 1950 года рождения, в связи с чем обеспеченность истца, его жены, двух дочерей, матери <span class="FIO5">ФИО5</span> и тети <span class="FIO11">ФИО11</span> составляет 14,8 кв.м. на человека. Обеспеченность <span class="FIO8">ФИО8</span> после рождения сына по месту регистрации составляет 12,71 кв.м. на человека. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), истец, его супруга и дети не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оформленным протоколом <span class="Nomer2">№</span> ЕСВ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержденным приказом начальника Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановлено внести изменения в протокол жилищной комиссии <span class="Nomer2">№</span> ЕСВ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части определения расчета потребности жилым помещением полковника полиции <span class="FIO2">ФИО2</span> и членов его семьи (он, жена <span class="FIO6">ФИО6</span>, дочь <span class="FIO7">ФИО7</span>, дочь <span class="FIO8">ФИО8</span>, сын <span class="FIO12">ФИО12</span>) из расчета 5 человек в размере 105 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 4, 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, и исходил из того, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных <span class="FIO2">ФИО2</span> требований, указав, что на момент вынесения жилищной комиссией Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> решения, оформленного протоколом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о снятии истца с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, оснований, свидетельствующих об утрате им такого прав, не имелось; со дня постановки истца на учет и до настоящего времени жилищные условия семьи истца не улучшились, нуждаемость в улучшении жилищных условий сохраняется, поскольку жилые помещения в собственности или на праве социального найма у <span class="FIO2">ФИО2</span> и членов его семьи отсутствовали как на дату постановки на учет, так и в настоящее время. Суд отметил, что имеющиеся в деле доказательства, в том числе показания свидетелей, письменные доказательства, свидетельствуют о том, что с 2008 года <span class="FIO2">ФИО2</span> с семьей, в состав которой первоначально входила супруга, а в дальнейшем – также несовершеннолетние дети, по месту регистрации в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенном на расстоянии 180 км от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не проживали, супруга истца и его несовершеннолетние дети в указанный жилой дом никогда не вселялись; вследствие раздельного проживания с собственником дома <span class="FIO5">ФИО5</span> истец и члены его семьи не могут быть признаны членами семьи <span class="FIO5">ФИО5</span>; в связи с чем жилой дом по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не мог быть учтен при постановке на учет <span class="FIO2">ФИО2</span> в ЦЖБК УМВД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд первой инстанции признал решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, оформленное протоколом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ЕСВ, утвержденное приказом Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, о снятии истца с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и постановке его на данный учет с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, незаконным и подлежащим отмене, с восстановлением истца на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в составе семьи из трех человек, а также, исходя из пункта 1 части 3, части 4 статьи 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ, с учетом того, что <span class="FIO8">ФИО8</span> имеет специальное звание полковника полиции, постановил со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> производить расчет потребности в площади жилого обеспечения истца и членов его семьи в составе пяти человек в размере 105 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклоняя доводы ответчика о необходимости рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства и пропуске истцом срока исковой давности, суд указал, что заявленные <span class="FIO2">ФИО2</span> исковые требования направлены на установление его права на получение ЕСВ, в связи с чем подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства; поскольку <span class="FIO2">ФИО2</span> оспаривается решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то срок исковой давности по указанным требованиям истекает <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, тогда как с настоящим исковым заявлением истец обратился в суд <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, т.е. в пределах срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда, их правовым и фактическим обоснованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя решение суда первой инстанции без изменения и отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, указывавшего на то, что <span class="FIO2">ФИО2</span> и члены его семьи имеют регистрацию по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в связи с чем имеют право пользования данным жилым помещением, что, по мнению ответчика, является основанием для отказа в иске, судебная коллегия отметила, что регистрация в жилом помещении бесспорно не свидетельствует о том, что члены семьи <span class="FIO2">ФИО2</span> вселялись в жилое помещение, принадлежащее <span class="FIO5">ФИО5</span> При этом суд апелляционной инстанции сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-О, согласно которой часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан. Однако каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое проживание истца, его супруги и несовершеннолетних детей по вышеуказанному адресу совместно с собственником данного жилого помещения <span class="FIO5">ФИО5</span>, вселение супруги истца и его детей в данное жилое помещение, в материалы дела ответчиком не представлено. В этой связи, то обстоятельство, что <span class="FIO5">ФИО5</span> не обращалась в суд с требованиями о прекращении права пользования членов семьи <span class="FIO13">ФИО13</span> жилым помещением и выселении из него, какого-либо правового значения не имеет, поскольку ответчиком не доказан факт того, что они такое право приобрели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд апелляционной инстанции признал несостоятельным утверждение ответчика о том, что жилищная комиссия не имела полномочий истребовать у истца иные документы, поскольку из представленных истцом жилищной комиссии документов в принципе не усматривалось оснований для вынесения решения о снятии его с учета очередников для получения ЕСВ со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит принятые по делу судебные постановления законными и обоснованными, поскольку при разрешении спора судами дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами, в обжалуемых судебных постановлениях содержатся исчерпывающие выводы судов, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункты 1, 2, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 3) несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8 данных Правил (в редакции на дату принятия обжалуемого решения) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 19 названных Правил закреплен перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты. В частности в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных нормативных положений, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст.3 Закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае, суды нижестоящих инстанций, основываясь на правильном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями процессуального закона, правомерно пришли к выводу об обоснованности заявленных <span class="FIO2">ФИО2</span> исковых требований, поскольку материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что на момент вынесения жилищной комиссией Управления Росгвардии по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> решения, оформленного протоколом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о снятии истца с учета для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, оснований, свидетельствующих об утрате им такого прав, не имелось; со дня постановки истца на учет и до настоящего времени жилищные условия семьи истца не улучшились, нуждаемость в улучшении жилищных условий сохраняется, поскольку жилые помещения в собственности или на праве социального найма у <span class="FIO2">ФИО2</span> и членов его семьи отсутствовали как на дату постановки на учет, так и в настоящее время. При этом, с учетом территориальной отдаленности от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> жилого помещения, принадлежащего на праве собственности матери истца <span class="FIO5">ФИО5</span> (на расстоянии 180 км), в котором <span class="FIO2">ФИО2</span> и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства, и исходя из совокупности собранных по делу доказательств, судами обоснованно сделан вывод о том, что вследствие раздельного проживания с собственником дома <span class="FIO5">ФИО5</span>, истец и члены его семьи в силу вышеприведенных правовых норм, руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, не могут быть признаны членами семьи <span class="FIO5">ФИО5</span> Само по себе родство не определяет наличие семейных отношений между <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO2">ФИО2</span>; формальная регистрации истца и членов его семьи в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, права на жилую площадь не порождает и оно не подлежит учету при проверке уровня их обеспеченности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию стороны ответчика при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены ими при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, кассационную Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в лице представителя по доверенности <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>