Дело № 8а-5808/2025 [88а-6075/2025]
Второй кассационный суд общей юрисдикции (Город Москва)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 88а-6075/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 5 марта 2025 года г. Москва</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Алексеева А.А., Войты И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 5 февраля 2025 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя <span class="FIO10">ФИО10</span>. – <span class="FIO11">ФИО11</span> на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 марта 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 августа 2024 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению <span class="FIO12">ФИО12</span> о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу (присвоенный судом первой инстанции номер дела: <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., выслушав объяснения представителя административного истца <span class="FIO13">ФИО13</span>. – <span class="FIO14">ФИО14</span>., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения Призывной комиссии г. Москвы от 15 ноября 2023 года о призыве на военную службу незаконным и его отмене, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва, мотивируя требования наличием заболевания, дающего основание для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу, - конглобатные угри. Жалобы на состояние здоровья, медицинские документы, подтверждающие наличие указанного заболевания административным ответчиком были проигнорированы, что повлекло неверное определение категорию годности его к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 марта 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 августа 2024 года, в удовлетворении административных исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе представителем административного истца ставится вопрос об отмене судебных актов по мотивам незаконности и необоснованности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция РФ в статье 59 провозгласила защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) установлено правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 2 статьи 2, части 1 статьи 22 указанного Закона (в редакции, действующей в рассматриваемый период) прохождение военной службы по призыву осуществляется гражданами мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящими на воинском учете или не состоящими, но обязанными состоять на воинском учете и не пребывающими в запасе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судами нижестоящих инстанций, <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате с 6 февраля 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с заболеванием <span class="others1"><данные изъяты></span> в рамках весеннего призыва 2023 года <span class="FIO1">ФИО1</span> присвоена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен и решением Призывной комиссии муниципального образования Коньково ЮЗАО г. Москвы от 17 мая 2023 года он освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ и зачислен в запас (л.д. 100, 119-120).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как следует из записей на листе медицинского освидетельствования от 17 мая 2023 года, на контрольное медицинское освидетельствование 31 мая 2023 года и 27 июня 2023 года <span class="FIO1">ФИО1</span> не явился (л.д. 119-120).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках осенней призывной кампании 2023 года по результатам медицинского освидетельствования врачом-дерматологом Призывной комиссии г. Москвы от 15 ноября 2023 года <span class="FIO1">ФИО1</span> признан годным к военной службе и решением Призывной комиссии г. Москвы от той же даты он призван на военную службу (л.д. 14, 121-122).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении медицинского освидетельствования <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> врачом-специалистом были учтены его жалобы на состояние здоровья, на коже лица, спины, груди установлены папулопустулеозная сыпь, рубцы, комедоны открытые и закрытые.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 1, 26, 28 Закона № 53-ФЗ, пунктами 4, 13, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, оценив установленные по делу обстоятельства, а также пояснения допрошенных в качестве свидетеля врача <span class="FIO6">ФИО6</span>, проводившей медицинское освидетельствование <span class="FIO1">ФИО1</span> 17 мая 2023 года и пояснившей, что в 2018 году у последнего подтвердился диагноз «конглобатные угри», в связи с которым он состоял на учете в кожном диспансере с 2016 года, в 2023 году он продолжал состоять на учете, у него имелись высыпания; в качестве специалиста врача <span class="FIO7">ФИО7</span>, проводившей медицинское освидетельствование призывника 15 ноября 2023 года и пояснившей, что решение от 17 мая 2023 года было вынесено на основании медицинского заключения от 2018 года, узлов, характерных для той степени тяжести заболевания, позволяющей освободить от призыва на военную службу, не имелось, пришли к выводу о соответствии оспариваемого решения закону, отсутствии оснований для его отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе представитель административного истца приводит доводы о наличии у административного истца соответствующего заболевания, не позволяющего ему проходить военную службу на основании пункта «б» статьи 62 Расписания болезней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не находит приведенный довод влекущим отмену состоявшихся судебных актов, поскольку решение о призыве <span class="FIO1">ФИО1</span> принято Призывной комиссией г. Москвы на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения. Административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения призывной комиссии нарушающим права административного истца, равно как и для возложения на административного ответчика обязанности принять решение об освобождении его от призыва на военную службу отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка на медицинское освидетельствование от 17 мая 2023 года судами обеих инстанций правомерно не принято во внимание, поскольку как пояснила врач-специалист <span class="FIO6">ФИО6</span>, проводившая его, она при этом руководствовалась медицинским заключением Черемушкинского кожного диспансера от 2018 года и тем, что призывник продолжал состоять на учете в указанном медицинском учреждении на момент освидетельствования в мае 2023 года, в то время, когда врач-специалист Призывной комиссии г. Москвы отрицала наличие признаков заболевания, позволяющих определить степень негодности призывника к военной службе при том, что соответствующее заболевание не является хроническим и излечивается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлежит отклонению довод жалобы о неназначении судебной экспертизы, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 77 КАС РФ указанной статьи удовлетворение соответствующего ходатайства является правом, а не обязанностью суда, при этом согласно части 3 статьи 84 КАС РФ достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности оцениваются судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях, направлены на оспаривание оценки судов собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, что не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, так как суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами судов и оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя административного истца не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 марта 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 августа 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя <span class="FIO1">ФИО1</span> – <span class="FIO4">ФИО4</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Е.Д. Смирнова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: А.А. Алексеев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> И.В. Войта</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 марта 2025 года</p></span>