Дело № 8а-9724/2025 [88а-10564/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-10564/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 14 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Циркуновой О.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Алексеева А.А., Климовского Р.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> (поступившую в суд первой инстанции 18 марта 2025 года, в суд кассационной инстанции с делом – 20 марта 2025 года) на решение Измайловского районного суда города Москвы от 24 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 сентября 2024 года, вынесенные по административному делу №2а-1057/2023 по административному исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к участковому уполномоченному ОМВД России по району Перово города Москвы <span class="FIO8">ФИО8</span>, УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконными действий (бездействия),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Циркуновой О.М., судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что с 19 октября 2020 года неоднократно обращалась в УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве по факту бездействия должностных лиц ОМВД России по району Перово, участкового <span class="FIO8">ФИО8</span> по ее жалобам о нарушении ее прав <span class="FIO6">ФИО6</span> Однако должных мер на поданные ею заявления, принято не было, личный прием начальником УВД по ВАО г. Москвы осуществлен не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнив заявленные требования, <span class="FIO1">ФИО1</span> просила суд признать незаконным бездействие УВД по ВАО г. Москвы, выразившееся в отказах в ее личном приеме начальником УВД по ВАО г. Москвы <span class="FIO5">ФИО5</span>, в непринятии мер реагирования в отношении бездействия сотрудников ОМВД России по району Перово г. Москвы; непринятия мер реагирования на жалобы административного истца, оставлении без ответа ее заявления от 6 февраля 2023 года и непринятия мер по данному заявлению в отношении сотрудников ОМВД России по району Перово г. Москвы и <span class="FIO6">ФИО6</span>; возложении на УВД по ВАО г. Москвы обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; взыскать с УВД по ВАО г. Москвы в пользу административного истца 98 000 рублей в возмещение расходов за оказание юридических услуг и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Измайловского районного суда г. Москвы от 29 августа 2023 года принят отказ от административных исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> к УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, участковому уполномоченному ОМВД России по району Перово г. Москвы <span class="FIO8">ФИО8</span> в части требований о взыскании компенсации морального вреда; производство по делу в указанной части прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 сентября 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO10">ФИО10</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе административным истцом <span class="FIO1">ФИО1</span> ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных ею требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 2 апреля 2025 года кассационная жалоба передана для рассмотрения<br> в судебном заседании суда кассационной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">ФИО1</span> доводы кассационной жалобы поддержала, просила суд кассационной инстанции об ее удовлетворении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель УВД по ВАО МВД России по г. Москве и Отдела МВД России по району Перово г. Москвы <span class="FIO7">ФИО7</span> и старший участковый уполномоченный ОМВД России по району Перово г. Москвы <span class="FIO8">ФИО8</span> возражали против удовлетворения кассационной жалобы, приводили доводы в пользу обоснованности состоявшихся по делу судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований<br> для ее удовлетворения, в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием<br> для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие<br> выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении настоящего дела таких нарушений не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка соответствия действий (бездействия) сотрудников полиции требованиям Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее также - Закон о полиции) и иных нормативных правовых актов, регулирующих их служебную деятельность, связанную в том числе с охраной правопорядка, пресечением противоправных деяний, в случае если они не относятся к процедуре возбуждения или расследования уголовного дела, либо с производством по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке административного судопроизводства, то есть по установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Круг обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлен частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В частности, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, к числу основных направлений ее деятельности относятся защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, а также производство по делам об административных правонарушениях на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в точном соответствии с законом (часть 1 статьи 1, пункты 2 и 5 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 5, часть 1 статьи 6 Закона о полиции). Обязанность полиции принимать и регистрировать, в том числе заявления и сообщения об административных правонарушениях, а также осуществлять в соответствии с подведомственностью их проверку, принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры закреплена пунктом 1 части 12 названного выше Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право сотрудника полиции применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, в том числе в особых случаях - без предупреждения, ограничивается нормами, которые устанавливают порядок его реализации и перечень случаев, когда такая возможность допускается (статьи 20 - 22 Закона о полиции). При этом превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 8 статьи 18 указанного Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции определено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и из материалов дела следует, что с 19 октября 2020 года <span class="FIO1">ФИО1</span> неоднократно обращалась в УВД по ВАО г. Москвы по факту бездействия должностных лиц ОМВД России по району Перово г. Москвы, участкового уполномоченного <span class="FIO8">ФИО8</span>, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении поданных ею жалоб в отношении <span class="FIO6">ФИО6</span> и непринятии в отношении указанного лица должных мер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту бездействия должностных лиц ОМВД России по району Перово г. Москвы, а также участкового уполномоченного <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> также обращалась в органы прокуратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по району Перово г. Москвы от 17 мая 2022 года выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 228 УК РФ в отношении <span class="FIO6">ФИО6</span>, ввиду отсутствия в его действиях состава преступления. Указанное постановление впоследствии было отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки заявлений административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span>, в том числе поступивших через службу «02» по фактам противоправных действий <span class="FIO6">ФИО6</span>, уполномоченными должностными лицами ОМВД России по району Перово г. Москвы выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в том числе по результатам дополнительных проверок, проведенных в соответствии с указаниями Перовской межрайонной прокуратуры. Копии постановлений были направлены <span class="FIO1">ФИО1</span> с разъяснением порядка их обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно обращению <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Nomer2">№</span>, принятому 6 февраля 2023 года на личном приеме начальником УВД по ВАО г. Москвы <span class="FIO5">ФИО5</span> о бездействии сотрудников полиции, была проведена проверка, по результатам которой факты, изложенные в обращении <span class="FIO1">ФИО1</span>, подтверждения не нашли, жалоба признана необоснованной. Ответ на указанное обращение 3 апреля 2023 года был направлен в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На непроцессуальные обращения <span class="FIO1">ФИО1</span> ОМВД России по району Перово г. Москвы по результатам их проверки были даны ответы в порядке, установленном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По жалобам <span class="FIO1">ФИО1</span> на действия (бездействие) сотрудников полиции ОМВД России по району Перово г. Москвы в 2022-2023 годах также проводились служебные проверки, при проведении которых нарушений в действиях участкового уполномоченного <span class="FIO8">ФИО8</span>, установлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о том, что все обращения <span class="FIO1">ФИО1</span> административными ответчиками рассматривались в установленном законом порядке, по ним были даны ответы и приняты соответствующие процессуальные решения, суд первой инстанции, позиция которого поддержана судом апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействия при рассмотрении обращений и жалоб <span class="FIO1">ФИО1</span>, отказав в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами судебных инстанций по делу, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, заявлялись административным истцом при рассмотрении дела, полно и всесторонне исследованы и проверены судами, направлены на переоценку собранных по административному делу доказательств и установлению новых обстоятельств, им дана надлежащая оценка в обжалуемых судебных актах. Несогласие административного истца с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение судебных актов, которые, вопреки доводам кассационной жалобы, вынесены при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права. Суд кассационной инстанции в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочиями по переоценке доказательств, установлению новых обстоятельств не наделен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Измайловского районного суда города Москвы от 24 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 сентября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено в полном объеме 19 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>