Дело № 8а-13197/2025 [88а-12739/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-12739/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 22 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Репиной Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Корпачевой Е.С., Ульянкина Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя <span class="FIO1">ФИО1</span> по доверенности – адвоката Шарапова И.И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 января 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 ноября 2024 года по административному делу № 2а-39/2024 по административному иску <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству юстиции Российской Федерации о признании распоряжения незаконным, обязании исключить сведения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Репиной Е.В., представителя Минюста России Колоскова Е.О., судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 ноября 2023 года Минюстом России принято распоряжение <span class="Nomer2">№</span>-р о включении <span class="FIO1">ФИО1</span> в реестр иностранных агентов в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона РФ от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с административным иском о признании распоряжения незаконным, исключении сведений из реестра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указал, что отсутствовали основания для принятия распоряжения. Принятое распоряжение нарушает нормы российского законодательства и международного права, права и свободы истца. Внесение в список иностранных агентов возлагает ряд обязанностей, за неисполнение которых он может быть привлечен к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 января 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 ноября 2024 года, в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 123 апреля 2025 года, представитель <span class="FIO1">ФИО1</span> – адвокат Шарапов И.И. просит об отмене состоявшихся судебных актов с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судами норм материального права, неверную оценку представленных доказательств. Приводит доводы об отсутствии оснований для включения административного истца в реестр иностранных агентов и не доказанность обстоятельств, положенных в основу принятых судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений по делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая настоящий спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций, не усмотрели законных оснований для удовлетворения заявленных требований, и исходили из того, что оспариваемое распоряжение от 17 ноября 2023 года основано на законе, так как <span class="FIO1">ФИО1</span>, находясь под иностранным влиянием, выраженным в создании сообщений и материалов, а также распространении сообщений и материалов иностранных агентов о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, осуществляет предусмотренную статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» политическую деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами судов судебная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 4 того же Федерального закона политической деятельностью признается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307, основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судами, <span class="FIO1">ФИО1</span> осенью 2022 года создал проект «Идите Лесом». В настоящее время проживает в Грузии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Минюст России из Роскомнадзора поступила информация в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>, размещающего материалы на официальных Youtube-каналах, а также в «Telegram», «Facebook», относительно проводимой органами публичной власти России внешней политики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указано на участие <span class="FIO1">ФИО1</span> в создании сообщений и материалов иностранных агентов (<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>», <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям Росфинмониторинга, установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> получил в августе 2023 года от Благотворительного фонда помощи социально незащищенным гражданам «Нужна помощь» (страна плательщика - Россия) 15 960 руб. (количество операций - одна).&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам «<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) за период времени с января 2022 по май 2023 гг. получил денежные средства от <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span> кызы (страна плательщика - Армения, Таджикистан, Азербайджан) на общую сумму 920 750 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав представленные материалы, суды пришли к правильному выводу, что оспариваемое распоряжение принято Министерством юстиции Российской Федерации на основании доказанного факта нахождении <span class="FIO1">ФИО1</span> под иностранным влиянием (поддержка, помощь в иной форме), а именно: предоставление иностранными агентами, то есть иностранными источниками, поддержки в виде доступа к информационным площадкам для размещения материалов, созданных совместно для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; распространение сообщений и материалов иностранных агентов (иностранных источников), за счет которых истец расширяет свой информационный контент.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией отклоняются доводы кассационной жалобы о недоказанности осуществления политической деятельности, поскольку представленные материалы дела, содержащие информацию о деятельности истца, и анализ публикаций подтверждают правомерность выводов об осуществлении <span class="FIO1">ФИО1</span> политической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание судебных актов позволяет удостовериться в том, что всем представленным по делу доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка. Представленных доказательств достаточно для принятия оспариваемого распоряжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы о том, что включение в реестр, влечет за собой вмешательство в частную жизнь административного истца в связи с возложением на него дополнительных обязанностей, а также влечет ограничение его прав, и не является необходимым в целях защиты конституционно охраняемых ценностей и интересов, получили надлежащую правовую оценку судами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание <span class="FIO1">ФИО1</span> иностранным агентом, в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не может быть признано ограничивающим его права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административного истца на свободу слова и распространение информации, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной жизни, защиту чести и доброго имени, охраняемые статьей 23 Конституции Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклоняя доводы административного истца о нарушении положений Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия отмечает, что осуществление права на свободу выражения мнения (и свободу прессы), может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, в целях сохранения государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации, ее независимости от внешних факторов, в частности, от факторов, которые могут дестабилизировать внутриполитическую и социальную ситуацию в стране.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований, влекущих безусловную отмену судебных актов, по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 января 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 21 ноября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя <span class="FIO1">ФИО1</span> по доверенности - адвоката Шарапова И.И. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>