Дело № 8а-12683/2025 [88а-12299/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-12299/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 21 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Циркуновой О.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Климовского Р.В., Алексеева А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика <span class="FIO1">ФИО1</span> (поступившую в суд первой инстанции 11 апреля 2025 года, в суд кассационной инстанции с делом – 18 апреля 2025 года) на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 31 января 2025 года<br> и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 25 марта 2025 года, вынесенные<br> по административному делу № 2а-174/2025 по административному<br> исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области<br> об установлении административного надзора в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Циркуновой О.М., судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span><br> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении<br> административного надзора в отношении подлежащего освобождению<br> по отбытию срока наказания <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что <span class="FIO1">ФИО1</span> отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, срок которого истекает 3 марта 2025 года. За время отбывания наказания <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет 104 дисциплинарных взыскания, поощрений не имеет. Поскольку <span class="FIO1">ФИО1</span> попадает под действие<br> Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил установить в отношении него административный надзор, а также следующие административные ограничения: запрещение пребывания в местах вне жилого помещения с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательную явку 5, 28 числа каждого месяца в орган внутренних дел<br> по месту пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Рославльского городского суда Смоленской области<br> от 31 января 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 25 марта 2025 года, административное исковое<br> заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской<br> области удовлетворено частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> установлен административный надзор<br> на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. <span class="FIO1">ФИО1</span> определены следующие административные ограничения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных<br> с трудовой деятельностью, а также временем посещения медицинских учреждений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">запрещение выезда за пределы Московской области, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе административным ответчиком <span class="FIO1">ФИО1</span> ставится вопрос об изменении решения суда и изложении его резолютивной части следующим образом:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«требования Административного истца удовлетворить частично, установив в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> административный надзор<br> с ограничением в виде явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, в даты, установленные территориальными органами внутренних дел;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установив запрет на выезд за пределы Москвы и Московской области, кроме случаев связанных с трудовой, учебной деятельностью, временем посещения медицинских учреждений, а также неотложных личных обстоятельств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установив запрет сроком на два года с даты осуществления постановки на надзорный учет в органах внутренних дел на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, кроме случаев связанных с трудовой деятельностью, временем посещения медицинских учреждений, а также неотложных личных обстоятельств».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2025 года кассационная жалоба передана для рассмотрения<br> в судебном заседании суда кассационной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме,<br> в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора <span class="FIO5">ФИО5</span>, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, письменные возражения прокуратуры Смоленской области, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием<br> для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие<br> выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении настоящего дела таких нарушений не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость<br> за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается<br> в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет<br> в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания<br> в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых<br> и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела следует и судом установлено, что приговором Промышленного районного суда города Смоленска<br> от 16 июня 2008 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 7 октября 2008 года и постановления Рославльского городского суда Смоленской области от 28 февраля 2013 года, <span class="FIO1">ФИО1</span> осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 132 УК РФ к 17 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судами в рамках вышеуказанных судебных актов,<br> в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> имел место опасный рецидив преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области<br> от 29 ноября 2024 года следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> после освобождения планирует выехать по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, при этом <span class="FIO1">ФИО1</span> не имеет постоянной регистрации в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 18 февраля 2015 года <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит в браке с <span class="FIO7">ФИО7</span>, которая 19 июня 2019 года дала согласие на постановку <span class="FIO1">ФИО1</span> на регистрационный учет по месту жительства в любой принадлежащей ей на праве (общей долевой) собственности квартире, находящейся в городе Москве или Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из данных <span class="FIO7">ФИО7</span> суду первой инстанции пояснений установлено, что она с 2008 года проживает в жилом помещении по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> находящимся в ее собственности, и там же после освобождения будет проживать<br><span class="FIO1">ФИО1</span>, являющийся ее супругом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок окончания отбывания наказания <span class="FIO1">ФИО1</span> – 3 марта<br> 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с характеристикой на <span class="FIO1">ФИО1</span>, утвержденной 29 ноября 2024 года начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, администрацией исправительного учреждения он характеризуется отрицательно, дважды (27 апреля 2013 года и 23 июня 2022 года) признавался злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия суда апелляционной инстанции,<br> с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенных <span class="FIO1">ФИО1</span> преступлений, его поведения<br> в период отбытия наказания, характеризующих его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия пришел к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона<br> об административном надзоре оснований для установления в отношении<br> него административного надзора на срок погашения судимости в восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с изложенными<br> в административном исковом заявлении ограничениями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок административного надзора определен на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре с учетом пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ. Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 названного Закона с учетом конкретных обстоятельств дела и личности <span class="FIO1">ФИО1</span>, а также характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона об административном надзоре), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона об административном надзоре), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия<br> на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы<br> и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,<br> при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых<br> и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда<br> за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Примененные судом в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений<br> и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений<br> и правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все юридически значимые обстоятельства определены судами правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии<br> с требованиями статьи 84 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона<br> не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных частью 3 статьи 328 КАС РФ безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов также не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Рославльского городского суда Смоленской области<br> от 31 января 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии<br> по административным делам Смоленского областного суда от 25 марта<br> 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного ответчика <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено в полном объеме 26 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>