Дело № 8Г-15962/2025 [88-16399/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 инстанция: Костинова П.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 инстанция: Пойменова С.Н., Климова К.В., Кубарева Т.В. (докладчик).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 8Г-15962/2025 [88-16399/2025]</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 69RS0002-01-2024-001416-65</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-734/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 августа 2025 года г. Москва</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Анненковой К.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ивановой Т.С., Шамрай М.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, действующего в защиту прав <span class="FIO1">ФИО1</span> к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> «Бежецкая центральная районная больница» о признании права <span class="FIO1">ФИО1</span> на специальную социальную выплату медицинским работникам и возложении обязанности по включению ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение выплаты</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе ответчика третьего лица отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Бежецкого межрайонного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя истца - прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Остарковой Т.А., поддержавшей поступившие в материалы дела возражения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на кассационную жалобу третьего лица, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бежецкий межрайонный прокурор <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, действующий в защиту прав <span class="FIO1">ФИО1</span>, обратился к ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам и возложении обязанности по включению ее в реестр медицинских работников, имеющих право на получение выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указал, что по поступившему коллективному обращению медицинских работников проведена проверка исполнения трудового законодательства в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», в ходе которой установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, работающая в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в должности медицинского регистратора, в нарушение действующего законодательства, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. Специальные социальные выплаты <span class="FIO1">ФИО1</span> на основании указанного постановления не производились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд, прокурор просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать за <span class="FIO1">ФИО1</span> право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» обязанность включить <span class="FIO1">ФИО1</span> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Бежецкого межрайонного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исковые требования удовлетворены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- за <span class="FIO1">ФИО1</span> право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на ответчика ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» возложена обязанность включить с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе третье лицо отделение ОСФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> просит судебные постановления отменить, как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов кассационной жалобы указывается, что выводы суда первой и апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм процессуального (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе третьим лицом отделением ОСФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> указывается, что в нарушение положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанции представленные в материалы дела доказательства (письменные доказательства, показания свидетелей, объяснения сторон) оценены не всестороннее, не полно, не объективно. Судами дана неверная оценка достоверности доказательств и их взаимной связи в совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> явились:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- представитель истца - прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Остаркова Т.А., поддержавшая поступившие в материалы дела возражения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на кассационную жалобу третьего лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О дате, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле, извещены письмами. Уведомления о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами имеются в материалах дела. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность решения суда первой инстанции и определения суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К указанному выводу судебная коллегия приходит по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> работает в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» в должности медицинского регистратора в структурном подразделении «женская консультация», что подтверждается выпиской из приказа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, копией трудового договора с работником <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дополнительным соглашением <span class="Nomer2">№</span> к нему от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Данная работа является для работника основной и постоянной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из должностной инструкции медицинского регистратора женской консультации, утвержденной главным врачом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, следует, что в должностные обязанности медицинского регистратора входит: контроль за порядком в регистратуре, правильностью ведения картотеки, сохранностью медицинской документации; осуществление рациональной и равномерной записи гинекологических больных и беременных женщин на прием к врачу; осуществление своевременной доставки медицинской документации в кабинет врачей; раскладка медицинской документации после приема врача; раскладка анализов, выписки по участкам; предварительная запись на УЗИ, РКС, дородовую подготовку; своевременное изменение расписания врачей; информирование населения об изменениях в режиме работы женской консультации: выходные и праздничные дни; ведение учетных документов, а также иные должностные обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно диплому серии ЗТ <span class="Nomer2">№</span>, выданному <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO1">ФИО1</span> (до брака Тройская) Г.В. окончила Кашинское медицинское училище по специальности «медицинская сестра», решением Государственной квалификационной комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ей присвоена квалификация «медицинская сестра».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9.31 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>н, предусмотрена должность медицинского регистратора, которая относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, как работник ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» являлась получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. Указанная выплата <span class="FIO1">ФИО1</span> производилась ОСФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> работодателем <span class="FIO1">ФИО1</span> - ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», в которых указывалось на истца, как специалиста со средним медицинским образованием, работающего с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан (подп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, по должности медицинского регистратора ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» не включалась, специальные социальные выплаты ей ОСФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не производились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, правильно определил применимые нормы права к данным правоотношениям:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (с разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела судами установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет среднее профессиональное медицинское образование; с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> работает в должности медицинского регистратора женской консультации ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ»; данная работа является основной и постоянной, осуществляет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в ходе рассмотрения дела установлено, что финансирование оплаты труда <span class="FIO1">ФИО1</span> осуществляется ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» только за счет средств ОМС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно расчетным листкам <span class="FIO1">ФИО1</span> в 2024 году начислялась надбавка работникам-специалистам с высшим медицинским образованием и средним профессиональным образованием, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности и качества амбулаторной медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> как работник ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» являлась получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная выплата <span class="FIO1">ФИО1</span> производилась ОСФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на основании реестров работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемых в ОСФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> работодателем ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что основанием для получения специальных социальных выплат является оказание медицинскими работниками медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судами не принято во внимание, что юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению для правильного разрешения данного спора, являлось установление факта непосредственного оказания <span class="FIO1">ФИО1</span>, замещающей должность медицинского регистратора женской консультации ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», при исполнении трудовых обязанностей медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения иска, сделанные без установления факта непосредственного оказания <span class="FIO1">ФИО1</span>, замещающей должность медицинского регистратора женской консультации ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», при исполнении трудовых обязанностей медицинской помощи, являются преждевременными. Вывод о наличии оснований для удовлетворения иска может быть сделан после установления данного факта, подтвержденного необходимыми, относимыми и допустимыми доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд кассационной инстанции лишен возможности установления новых обстоятельств дела, оценки представленных сторонами доказательств, с учетом соблюдения принципа законности, в целях обеспечения принципа гражданского судопроизводства, соблюдения разумных сроков судопроизводства, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым апелляционное определение отменить и направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для разрешения дела обстоятельства и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права с соблюдением требований процессуального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 27 марта 2025 года отменить, направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Тверской областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение составлено 18.08.2025</p></span>