Дело № 8а-14666/2025 [88а-14039/2025]
Второй кассационный суд общей юрисдикции (Город Москва)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-14039/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 26 июня 2025 года </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Денисова Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Матина А.В., Ульянкина Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Саниной О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы администрации Пеновского муниципального округа Тверской области Морозова В.Ф. на решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 26 февраля 2024 года (с учетом дополнительного решения от 25 сентября 2024 года), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 27 ноября 2024 года, вынесенные по административному делу № 2а-1-16/2024 по административному иску прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, отделу жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Денисова Ю.А., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Саниной О.В. судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором после уточнения требований просил суд признать незаконным бездействие администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> и возложить на них обязанность обеспечить обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов, расположенными в <span class="Address2"><адрес></span> по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> специализированной организацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка соблюдения Администрацией Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> требований законодательства, регламентирующего вопросы обслуживания и содержания общего имущества многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что в отношении многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> собственниками жилых помещений не выбран способ управления, общее имущество многоквартирного дома не обслуживается и не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью устранения нарушений законодательства в адрес <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному ответу от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Address2"><адрес></span> объявлен открытый конкурс по выбору управляющей организации, который не состоялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Администрацию Пеновского муниципального округа из Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <span class="Address2"><адрес></span> поступило уведомление о прекращении деятельности Управляющей компании индивидуального предпринимателя <span class="FIO7">ФИО7</span> (далее УК ИП <span class="FIO7">ФИО7</span>) в связи с ликвидацией и аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако Администрацией общее собрание собственников помещений многоквартирных домов, управлявшихся УК ИП <span class="FIO7">ФИО7</span>, не инициировано, по истечении 15 дневного срока конкурс по выбору управляющей компании не проведен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой в адрес <span class="Address2"><адрес></span> внесено новое представление, в котором было указано, что в отношении 21 многоквартирного дома, которые расположены в <span class="Address2"><адрес></span> по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, до настоящего времени способ управления не выбран, <span class="Address2"><адрес></span> содержание и обслуживание общего имущества данных многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами, не обеспечено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, прокуратурой подано настоящее административное исковое заявление со ссылкой на то, что отсутствие управляющей организации влечет невозможность в установленные законом сроки проведения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в части технического обслуживания внутридомового газового оборудования, а также подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, что приведет к срыву отопительного периода и в связи с этим нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Осташковского межрайонного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административное исковое заявление было удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> названное решение районного суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд и с указанием на необходимость привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица МУП «Пеновское ЖКХ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <span class="FIO7">ФИО7</span> и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «Пеновское ЖКХ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отзыве на административный иск МУП «Пеновское ЖКХ» указало, что спорные многоквартирные дома не находятся в управлении предприятия; выбор способа управления многоквартирным домом отнесен к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела решением Осташковского межрайонного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (с учетом дополнительного решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) административное исковое заявление прокурора вновь было удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие Администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> и Отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> по непринятию решения об определении управляющей организации по управлению многоквартирным жилыми домами, расположенными в <span class="Address2"><адрес></span> по адресам: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, пер. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Администрацию Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> возложена обязанность принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными в <span class="Address2"><адрес></span> по адресам: ул. 3. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, ул. 3. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, д. И, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, пер. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> данное решение в части удовлетворения административных исковых требований прокурора <span class="Address2"><адрес></span> к Отделу жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> отменено с принятием в этой части нового решения об отказе прокурору в удовлетворении этой части исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части это же решение суда апелляционной инстанцией было частично изменено путем, дополнения его резолютивной части абзацем следующего содержания: «Установить Администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> cpoк исполнения возложенной судом обязанности - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span> кассационного суда общей юрисдикции (в суд первой инстанции<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), главы администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель полагает, что для назначения временной управляющей компании должны быть соблюдены процедуры, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Он утверждает, что выбор управляющей организации относится к полномочиям собственников многоквартирного дома, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев не реализовали право на принятие решения о выборе способа управления домом, то орган местного самоуправления сначала проводит открытый конкурс.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель жалобы считает что у органа местного самоуправления возникает право назначить временную управляющую организацию только в случае, если такой конкурс не состоялся, а назначение управляющей организации без проведения конкурсных процедур является нарушением антимонопольного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По его мнению, оспариваемые судебные постановления нарушают единство судебной практики, свидетельствующей о том, что суды возлагают на муниципальный орган обязанность назначить временную управляющую организацию только после проведения конкурсных процедур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации Санина О.В. полагала, что судебные акты, вынесенные по данному делу, следует оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделё<span class="FIO1">ФИО1</span> государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации (часть 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном названным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее также Правила <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункты 2, 5, 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебными инстанциями установлено, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> в ходе анализа деятельности Администрации Пеновского муниципального округа в части исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обслуживания и содержания общего имущества многоквартирных домов <span class="Address2"><адрес></span> установлено, что в отношении многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> собственниками жилых помещений не выбран способ управления, общее имущество многоквартирного дома не обслуживается и не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Администрации городского поселения <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> разрешен ввод в эксплуатацию 36 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (т. 1 л.д.87-94).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью устранения нарушений законодательства <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес <span class="Address2"><адрес></span> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу Главы Пеновского муниципального округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Address2"><адрес></span> объявлен открытый конкурс по выбору управляющей организации, однако конкурс не состоялся (т. 1 л.д. 38-41, 42-55).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приказа ГУ «Государственная жилищная инспекция» <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что ИП <span class="FIO7">ФИО7</span> предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, действующей на территории <span class="Address2"><адрес></span> без ограничения срока (т.1 л.д. 164).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решением ГУ «Государственная жилищная инспекция» <span class="Address2"><адрес></span> внесены изменения в реестр лицензий <span class="Address2"><адрес></span> в отношении ИП <span class="FIO7">ФИО7</span> и исключены с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> из реестра сведения о многоквартирных домах расположенных в <span class="Address2"><адрес></span>: ул. 3. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>; ул. 3. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; ул. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> А; <span class="Address2"><адрес></span> Б; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; пер. <span class="Address2"><адрес></span> пер<span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>а; <span class="Address2"><адрес></span>А; <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> (т. 1 л.д.162 -163).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Администрации Пеновского муниципального округа из Главного управления «Государственная жилищная инспекция» <span class="Address2"><адрес></span> поступило уведомление о прекращении деятельности ИП <span class="FIO7">ФИО7</span> в связи с ликвидацией и аннулировании лицензии на управление многоквартирными домами (т. 1 л.д. 35-37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрацией муниципального округа с целью организации и проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома в адрес <span class="FIO7">ФИО7</span> направлен запрос о предоставлении реестра и выписка по МКД (т.1 л.д.95-97).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> конкурс по выбору управляющей компании по истечении 15 дневного срока проведен не был, проведение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах не инициировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> в адрес Главы Пеновского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве (т. 1 л.д.56-58).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сведений, представленных в прокуратуру <span class="Address2"><адрес></span> в апреле 2023 года, следует, что в отношении 21 многоквартирного дома, расположенных в <span class="Address2"><адрес></span>: <span class="Address2"><адрес></span>; ул. 3<span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, д.З, <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>, д. И; <span class="Address2"><адрес></span>А; <span class="Address2"><адрес></span>Б; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="Address2"><адрес></span>; пер. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>; пер. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>а; <span class="Address2"><адрес></span>А; <span class="Address2"><адрес></span>А <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, способ управления не выбран, <span class="Address2"><адрес></span> содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами, не обеспечено (т. 1 л.д. 71).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРИП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ИП <span class="FIO7">ФИО7</span> прекратил свою деятельность <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (т. 1 л.д. 98-107).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу общего собрания помещений в многоквартирном доме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МУП «Пеновское ЖКХ» в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> не утверждено (т. 2 л.д. 31-32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, пер. <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, собственниками выбран способ управления - управляющей компанией МУП «Пеновское ЖКХ» (том 2 л.д.33-34). Однако Решением ГУ «Государственная жилищная инспекция» <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-л от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МУП «Пеновское жилищно-коммунальное хозяйство» отказано во включении в реестр сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: п.<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> (том 2 л.д.35-36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, несмотря на проведенные собрания собственников многоквартирных домов, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> п.<span class="Address2"> <адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> способ управления данными многоквартирными домами в установленном Жилищном кодексе РФ порядке не избран.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сведений, представленных директором МУП «Пеновское ЖКХ» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что многоквартирные дома, указанные в административном исковом заявлении прокурора, не находятся в управлении МУП (т. 2 л.д. 200).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа ГУ «Государственная жилищная инспекция» <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следовало, что по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> многоквартирные дома, указанные в административном исковом заявлении отсутствуют в реестре лицензий <span class="Address2"><адрес></span>. Ни одна управляющая организация не заявляла их как находящиеся в управлении. Иной информации о способе управления в многоквартирных домах в <span class="Address2"><адрес></span> Главное управление не располагает (т. 2 л.д.171).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства по делу в их совокупности, районный суд пришел к выводу о том, что предусмотренная частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов, поименованных в иске, Администрацией Пеновского муниципального округа не исполнена, в связи с чем органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав жителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции о необходимости удовлетворения административного искового заявления согласился, дополнив решение районного суда указанием на срок, необходимый для его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судебными инстанциями было отмечено, что административным ответчиком по делу не оспаривалось, что с 2022 года ИП <span class="FIO7">ФИО7</span> не осуществляет управление вышеуказанными многоквартирными домами, иная управляющая организация не определена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шестимесячный срок на принятие и (или) реализацию решения собственниками помещений в многоквартирном доме, о выборе способа управления вышеуказанными домами в соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и также не оспаривалось административным ответчиком открытый конкурс по отбору управляющей организации органом местного самоуправления в отношении вышеуказанных многоквартирных домов не проводился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, поскольку по данному делу собственниками многоквартирных дома способ его управления не выбран, управляющая компания органом местного самоуправления в порядке проведения открытого конкурса не определена, до проведения которого, исходя из содержания пункта 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил <span class="Nomer2">№</span>, в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдая гарантированные частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации права жильцов многоквартирного дома, административный ответчик в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, должен был определить управляющую организацию, временно выполняющую функции управляющей организаций в отношении вышеперечисленных многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о жалобы о невозможности принятия органом местного самоуправления решения об определении временной управляющей организации без объявления конкурса открытого конкурса по отбору управляющей организации, также не могут повлечь отмену вынесенных по делу судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания резолютивной части решения не следует, что временная управляющая организация должна быть отобрана административным ответчиком без объявления открытого конкурса по отбору такой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемые в кассационной жалобе судебные постановления не препятствуют Администрации Пеновского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> провести такой конкурс до назначения временной управляющей организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с такими выводами судебных инстанций, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам, правильно установленным судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судебными инстанциями правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, принятые по делу судебные постановления следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Осташковского межрайонного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (с учетом дополнительного решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>