Дело № 8а-14658/2025 [88а-13992/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-13992/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 26 июня 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Денисова Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ульянкина Д.В., Матина А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Саниной О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного ответчика - администрации г. Твери по доверенности Смирнова А.Ю. на решение Центрального районного суда города Твери от 20 сентября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 29 января 2025 года, вынесенные по административному делу № 2а-1358/2024 по административному иску прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту интересов материнства и детства многодетной семьи Чижевской Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах своего малолетнего ребенка - Чижевской Ю.А. к администрации города Твери о признании бездейстия администрации незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Денисова Ю.А., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Саниной О.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокуратурой <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> проведена проверка реализации требований пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качестве жилищно-коммунальных услуг», <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, земельных участков на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», по результатам которой установлено, что постановлением администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> бесплатно предоставлен в общую долевую собственность в равных долях по 1/5 каждому земельный участок из земель населё<span class="FIO3">ФИО3</span> пунктов, площадью 1504 кв.м, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, адрес (местоположение) объекта: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Бурашевское сельское поселение, в районе д. Езвино, для ведения индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурор <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, действующий в защиту материнства и детства многодетной семьи <span class="FIO1">ФИО1</span>, обратился в Центральный районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с административным иском к администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в котором с учётом уточнений просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в части не обеспечения земельного участка из земель населё<span class="FIO3">ФИО3</span> пунктов, <span class="Nomer2">№</span> кв.м, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, адрес (местоположение) объекта: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, для ведения индивидуального жилищного строительства <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> инженерной инфраструктурой, а именно организовать газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и устройство автомобильной дороги местного значения к границам земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обеспечить указанный земельный участок инженерной инфраструктурой, а именно организовать газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также устройство автомобильной дороги местного значения к границам земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска прокурор указал, что как на момент предоставления названного земельного участка, так и до настоящего времени администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, вопреки требованиям закона, не приняты меры по обеспечению указанного земельного участка необходимыми инженерно-техническими коммуникациями, а именно газоснабжением, водоснабжением и водоотведением, автомобильной дорогой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое бездействие нарушает социальные права граждан и создаёт препятствие к использованию многодетной семьёй земельного участка по назначению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«административные исковые требования прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, действующего в защиту интересов материнства и детства многодетной семьи <span class="FIO1">ФИО1</span>, действующей в своих интересах и в интересах своего малолетнего ребёнка <span class="FIO2">ФИО2</span> к администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры к границам земельного участка - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в части не обеспечения земельного участка из земель населё<span class="FIO3">ФИО3</span> пунктов, площадью 1504+/-14 кв.м, с кадастровым номером <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, для ведения индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, а именно газоснабжением, водоснабжением и водоотведением, автомобильной дорогой местного значения к границам земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обязанность организовать проведение работ, направленных на обеспечение земельного участка из земель населё<span class="FIO3">ФИО3</span> пунктов площадью 1504+/-14 кв.м, с кадастровым номером <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, для ведения индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, а именно газоснабжением, водоснабжением и водоотведением, автомобильной дорогой местного значения к границам земельного участка в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес <span class="FIO3">ФИО3</span> кассационного суда общей юрисдикции (в суд первой инстанции <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), представителем администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> – <span class="FIO7">ФИО7</span> ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель полагает, что нижестоящими судебными инстанциями не было учтено, что на территории перспективной жилой застройки многодетных семей в д. Езвино администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> были выполнены строительно-монтажные работы, включё<span class="FIO3">ФИО3</span> в 1-ый этап строительства: вырубка деревьев, прокладка наружных сетей водопровода в границах 1-ого этапа (без водозаборного узла), устройство наружных сетей электроснабжения в части уличного освещения, устройство асфальтированной дороги в границах 1-ого этапа, в непосредственной близости от указанных земельных участков проложена сеть водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду того, что в настоящее время выделение в полном объёме финансовых средств из бюджетов <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на завершение работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры в д. Езвино отсутствует, сроки их выполнения и конкретные объёмы возможного финансирования не определены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автор жалобы считает, что судебными инстанциями при разрешении данного административного спора были допущены нарушения норм материального права, неправильно применены положения статьи 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» и проигнорированы доводы администрации о том, что земельный участок, указанный в обжалуемом судебном акте, расположен за пределами муниципального образования «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», в границах другого муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение инженерной инфраструктурой территории другого муниципального образования не является вопросом местного значения для жителей городского округа, противоречит интересам муниципального образования «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», поскольку отвлекает бюджетные средства, необходимые для решения вопросов жизнеобеспечения своего населения. У администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отсутствуют полномочия по организации транспортной инфраструктуры - дорог местного значения за границами муниципального образования «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложение на орган местного самоуправления обязанности по организации работ по газоснабжению земельного участка является нормативно необоснованным, противоречит Поручению Президента Российской Федерации и ведёт к нецелевому использованию бюджетных средств муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель утверждает, что судом не дана оценка его доводам о том, что проектом планировки территории в д. Езвино не предусмотрено устройство централизованной системы водоотведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По его мнению, срок реализации мероприятий, направленных на создание инженерной и транспортной инфраструктуры земельного участка установлен судом без учёта требований законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд и сроков, необходимых для непосредственного осуществления работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации Санина О.В. полагала, что судебные акты, вынесенные по данному делу, следует оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Указа Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», приказа Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Распоряжения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-рп, пришел к выводу, что на администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> лежит обязанность обеспечить проведение работ по строительству инженерной инфраструктуры (газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, транспортной инфраструктуры) к границам земельного участка, предоставленного в собственность административным истцам; в связи с тем, что данная обязанность не исполнена, суд признал незаконным допущенное администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> бездействие по формированию инженерной инфраструктуры для данного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными выводами согласилась судебная коллегия апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия кассационного суда с указанными выводами соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права.Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу Минрегиона России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> предполагается синхронизированное строительство объектов инженерной инфраструктуры различных видов с предоставлением многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства рекомендуется утвердить план мероприятий по их освоению, предусматривающий мероприятия по строительству объектов инженерной инфраструктуры различных видов, ответственных исполнителей, в том числе органы местного самоуправления и организации в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, осуществляющие деятельность на территории, в границах которой расположен земельный участок, этапы освоения, а также мероприятия по контролю за осуществлением строительства и подключением (технологическим присоединением) объектов индивидуального жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что порядок предоставления в собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-рп в целях реализации указанного права граждан утверждён план мероприятий («дорожная карта») «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов решения задач, связанных с улучшением жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, путём предоставления земельных участков для строительства жилья, обеспеченных инженерной инфраструктурой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с данным планом мероприятий организация проведения работ по обустройству инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей, отнесена к исполнению органами местного самоуправления муниципальных образований <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а внесение изменений в закон <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об областном бюджете <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих финансирование мероприятий «дорожной карты», возложено на Министерство строительства <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и Министерство финансов <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная норма согласуется с положениями статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющими вопросы местного значения муниципального образования городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разработанный <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков предусматривает первоначально проведение кадастровых работ, оформление документов землепользования, строительство объектов инженерной инфраструктуры, а затем только предоставление земельных участков льготным категориям граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан, указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии транспортной доступности; удовлетворительной экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.); существующей обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличия или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли; других критериев в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных положений законодательства, суды первой и апелляционной инстанций, давая оценку действиям (бездействию) административного ответчика, установив, что обязанность по обеспечению коммунальной и транспортной инфраструктурой земельного участка, предоставленного <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> находится в компетенции органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок, пришли к правомерным выводам о незаконном бездействии со стороны администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, что влечет нарушение социальных прав многодетной семьи и создает препятствия к использованию земельного участка в целях, в соответствии с которыми он был предоставлен многодетной семье для улучшения их жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не свидетельствуют об обратном доводы кассационной жалобы об отсутствии незаконного бездействия, ввиду того, что администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на территории перспективной жилой застройки многодетных семей в д. Езвино выполнены строительно-монтажные работы, включё<span class="FIO3">ФИО3</span> в 1-ый этап строительства: вырубка деревьев, прокладка наружных сетей водопровода в границах 1-ого этапа (без водозаборного узла), устройство наружных сетей электроснабжения в части уличного освещения, устройство асфальтированной дороги в границах 1-ого этапа, в непосредственной близости от указанных земельных участков проложена сеть водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-О, следует отметить, что органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам кассационной жалобы о том, что у администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отсутствуют полномочия по организации инженерной, транспортной инфраструктуры за пределами муниципального образования <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, действующим законодательством установлена обязанность именно органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок, по принятию комплекса мер, связанных с предоставлением земельных участков, в том числе определение и получение технических условий подключения инфраструктуры к земельным участкам, передаваемым в рамках реализации программы по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не влекут отмены постановленных судебных актов доводы о возможности собственникам земельных участков воспользоваться программой социальной газификацией, поскольку организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (статья 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отмечает, что отсутствие или недостаточное софинансирование работ по обеспечению земельного участка инженерной инфраструктурой со стороны бюджета субъекта Российской Федерации исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ, пунктов 2 и 6 части 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 257-ФЗ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований не должна умалять предоставленные законом социальные гарантии, ставить возможность их реализации в зависимость от того, на территории какого муниципального образования проживает гражданин, имеющий трех и более детей. В таком случае органы государственной власти обязаны осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 статьи 86, а также статьях 129 и 135.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, обязанность органов государственной власти обеспечить сбалансированность местных бюджетов, в том числе в целях предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки, не тождественна обязанности по непосредственному инфраструктурному оснащению земельных участков в границах городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении срока для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности суд принял во внимание объем необходимых работ, необходимость их финансирования, посчитал разумным срок для исполнения указанной обязанности до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения в указанной части администрация вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов, по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судами норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного принятые по делу судебные постановления следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>