Дело № 8а-14440/2025 [88а-13966/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-13966/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Москва 29 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Репиной Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Корпачевой Е.С., Ульянкина Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Саниной О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Правительства Москвы – Малыгина А.А. на решение Московского городского суда от 19 ноября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 марта 2025 года по административному делу № 3а-3933/2024 по административному иску ООО «<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>» о признании недействующим в части постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Репиной Е.В., объяснения представителя Правительства Москвы и Департамента экономической политики и развития г. Москвы Иванова К.А., представителя ООО «<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Мотовских Е.В., заключение прокурора, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительством Москвы 28 ноября 2014 г. принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость». Нормативный правовой акт опубликован 2 декабря 2014 г. в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы» № 67, а также размещен 28 ноября 2014 г. на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Москвы от 22 ноября 2023 года № 2269-ПП перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, изложен в новой редакции и определён по состоянию на 1 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под пунктом <span class="Nomer2">№</span> Перечня на 2024 год включено нежилое помещение с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 526,8 кв. м, расположенное в многоквартирном доме с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>», являясь собственником нежилого помещения, обратилось в суд с административным иском об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. № 700-ПП, указывая, что помещение не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 г. № 64 «О налоге на имущество организаций». Включение помещения в Перечень противоречит закону, и нарушает права и законные интересы административного истца, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Московского городского суда от 19 ноября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 марта 2025 года, административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 13 мая 2025 года, представитель Правительства Москвы ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит учесть, что выпиской из ЕГРН подтверждается, что площадь нежилых помещений МКД составляет более 3 000 кв.м., что является достаточным основанием для включения помещения в перечень объектов. В соответствии с подпунктом 7.3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план. В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953 в пункте III Требований Приложения 2 в отношении помещения указывается назначение «нежилое» или «жилое». Таким образом, общее имущество собственников в многоквартирном доме имеет статус помещений с назначением «нежилое» и данные помещения подлежат учету при определении 3000 кв. м нежилых помещений в многоквартирном доме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений из обжалуемых судебных актов не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 44 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы», пункта 9 статьи 11 и статьи 19 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. № 65 «О Правительстве Москвы», судебными инстанциями сделан правильный вывод, что постановление Правительства Москвы №700-ПП, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, с внесенными в него изменениями, принято уполномоченным органом в установленной форме и размещено на официальном сайте Правительства Москвы в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории города Москвы пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций», начиная с 1 января 2017 года налоговая база исходя из кадастровой стоимости определяется в отношении расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, принадлежащих одному или нескольким собственникам, фактически используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в многоквартирном доме превышает 3000 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Включая нежилое помещение, принадлежащее административному истцу, в оспариваемый пункт Перечня Правительство Москвы исходило из того, что площадь нежилых помещений в МКД составляет более 3000 кв. м, помещение согласно акту о фактическом использовании <span class="Nomer2">№</span>/ОФИ от 26 июля 2023 года используется для размещения торгового объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя их, суд пришел к выводу об отсутствии критериев, установленных пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» для включения нежилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в перечень объектов, поскольку общая площадь нежилых помещений многоквартирного дома, в пределах которого расположено нежилое помещение истца, составляет менее 3000 кв. м., а именно 1910,9 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами судов у судебной коллегии кассационной инстанции не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из сведений технического паспорта, составленного ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 15 февраля 2023 года, в структуре МКД с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью 12 117,1 кв. м учтена: общая жилая площадь – 10 223,1 кв. м, площадь нежилых помещений – 1 894 кв. м, общая площадь общего имущества: лестницы - 1426 кв. м, коридоры - 156 кв. м, крыши – 2 905 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно электронного паспорта МКД общая площадь дома составляет 12 150,2 кв. м, из которой: площадь жилых помещений – 10 223 кв. м, нежилых помещений – 1 927 кв. м; площадь помещений общего пользования в МКД – 6 163,94 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным ЕГРН в 2024 году в составе МКД с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> имеется информация об 11 актуальных нежилых помещениях общей площадью 1 910,9 кв. м (<span class="Nomer2">№</span> - 551 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 30,2 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 88,1 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 118,1 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 232,2 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 81,9 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 177,9 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 5,3 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 526,8 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 97,8 кв. м, <span class="Nomer2">№</span> - 1,6 кв. м), в отношении которых внесена запись о зарегистрированных правах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По актуализированным сведениям, представленным в ответе Росреестра от 30 сентября 2024 года, в здании с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> помещения с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> сняты с государственного кадастрового учета 17 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив указанные доказательства, суды пришли к правильному выводу, что площадь нежилых помещений многоквартирного дома не превышает 3 000 кв. м, поскольку в площадь не включаются нежилые помещения, которые по своей сути относятся к общему имуществу собственников помещений, в многоквартирном доме и предназначены для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в нем, а потому критерий, установленный пунктом 2.1 статьи 1.1 Закона города Москвы № 64 для включения спорного нежилого помещения в оспариваемый пункт Перечня, отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы о том, что ЕГРН наполняется на основании сведений из технического плана, а согласно выписки и технического паспорта МКД площадь нежилых помещений составляет более 3 000 кв.м, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемых судебных актах и изложенные в них выводы не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении жалобы правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам, не наделен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судами верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Московского городского суда от 19 ноября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 4 марта 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Москвы - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>