Дело № 8Г-21026/2025 [88-22559/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88-22559/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 69RS0040-02-2023-007514-61</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Москва&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;14 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Васильевой Т.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Патронова Р.В., Тарханова А.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2024 по иску Терёшкиной Светланы Станиславовны к Администрации города Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области об установлении факта отнесения к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, внесении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, возложении обязанности обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставить жилое помещение, признании оставшейся без попечения родителей и восстановлении срока на получение жилого помещения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Терёшкиной Светланы Станиславовны на решение Центрального районного суда города Твери от 18 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Васильевой Т.Г., объяснения Терёшкиной С.С. и ее представителя Аташева А.Х., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Терёшкина С.С. обратилась в суд с иском к Администрации города Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области, в котором с учетом уточнения просила установить факт отнесения истца к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; внести ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением; обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения и предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; признании оставшейся без попечения родителей, относящейся к категории детей-сирот, имеющей право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, восстановлении срока на получение жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные требования мотивировала тем, что она родилась 10 декабря 1984 года в городе Калинин. Ее родители Терёшкин С.Д. и Терёшкина Г.В. при рождении написали заявление об отказе от ее воспитания и дали согласие на усыновление посторонними гражданами. После этого она была помещена в Калининский дом ребенка, 14 августа 1988 года переведена в Осташковский детский дом. С родителями и родственниками никаких отношений не поддерживала, все родственные связи утрачены. Всю жизнь она находилась на полном государственном обеспечении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда от 18 декабря 2023 года и 20 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки» Конаковского муниципального округа Тверской области, в качестве ответчика привлечена Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда города Твери от 18 июня 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 мая 2025 года, в удовлетворении исковых требований Терёшкиной С.С. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Терёшкина С.С. просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что за ней необоснованно в 1995 году закрепили право на пользование жилым помещением по месту жительства родителей, поскольку она с ними не проживала, ее воспитанием родители не занимались; считает Постановление главы администрации пос. Редкино № 323 от 26.12.1995 г. «О закреплении жилой площади за Терёшкиной» незаконным; не согласна с решением Конаковского городского суда Тверской области от 14 мая 2013 года, которым Терёшкиной С.С. было отказано в предоставлении жилья, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе содержится просьба об отмене определения Конаковского городского суда Тверской области от 21 февраля 2025 года (материал № 13-61/2025) и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 апреля 2025 года (№ 33-1647/2025) по гражданскому делу № 2-563/2013 о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Конаковского городского суда Тверской области от 14 мая 2013 года, вступившего в законную силу 30 июля 2013 года, по делу по иску Терёшкиной С.С. к территориальному отделу социальной защиты населения Конаковского района Тверской области, администрации Конаковского района, министерству социальной защиты населения Тверской области об установлении статуса лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, о внесении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что данные судебные постановления рассматривались в рамках другого гражданского дела, кассационная жалоба в этой части направлена в суд первой инстанции - Конаковский городской суд Тверской области для выполнения требований статьи 377 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда кассационной инстанции представители ответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не препятствует рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения нижестоящим судом норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Терёшкина С.С. родилась <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в городе Калинин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Родители Терёшкиной С.С. - Терёшкин С.Д. и Терёшкина Г.В. отказались от дочери в период нахождения ее в родильном доме, подав на имя Главного врача соответствующие заявления от 14 декабря 1984 года и от 17 декабря 1984 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 февраля 1988 года Терёшкина С.С. была помещена в Калининский дом ребенка, откуда 14 августа 1989 года переведена в ГКОУ «Осташковский детский дом», где находилась до 28 августа 1992 года. После этого воспитывалась в школах-интернатах до 31 августа 2001 года, находилась на полном государственном обеспечении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После окончания школы-интерната Терёшкина С.С. с 01 сентября 2001 года по 11 декабря 2003 года обучалась в ГКОУ «Профессиональное училище № 28» пгт. Козлово Конаковского района Тверской области по профессии «Хозяйка усадьбы», проживала в общежитии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суды руководствовались ч. 1 статьи 109.1, п. 2 ч. 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в частности ст. 1, п. 1 статьи 8 в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных норм закона следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По достижении возраста 23 лет граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Обзора судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, следует, что реализация данного права указанной категорией граждан, не включенных в соответствующий список до достижения возраста 23 лет, возможна лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Конаковского городского суда Тверской области от 14 мая 2013 года (л.д. 42 т.1), Терёшкина С.С. до достижения возраста 23-х лет вопрос о предоставлении предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки не ставила, при этом каких-либо препятствий к этому не имела, доказательств, подтверждающих наличие объективных причин невозможности реализовать предусмотренное названным законом право на получение указанной меры социальной поддержки, не представила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным решением также установлено, что постановлением Главы администрации пос. Редкино Конаковского района № 323 от 26 декабря 1995 года «О закреплении жилой площади за Терёшкиной С.С.» за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, где проживает мать Терёшкиной С.С. (л.д. 91 т.1). Согласно выпискам из ЕГРН, комнаты 1 и 3 в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию п. Редкино (л.д.169, 173 т.1), комната № 2 в данной квартире принадлежит на праве собственности Терёшкину Д.С. (л.д.171 т.1). Доказательств невозможности пользования жилым помещением истец не представила. Постановление Главы администрации пос. Редкино Конаковского района № 323 от 26 декабря 1995 года «О закреплении жилой площади за Терёшкиной С.С.» истцом в установленном законом порядке не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции Терёшкина С.С. пояснила, что проживает и работает в поселке Козлово Конаковского района Тверской области, по адресу регистрации в городе Твери не проживает, иногда приезжает по данному адресу. С заявлением о предоставлении жилья в городе Твери в компетентные органы не обращалась. Однако жилье в городе Твери ей необходимо для того, чтобы посещать лечебные учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая настоящее дело, суд учел положения части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Суд пришел к выводу, что Терёшкина С.С., являвшаяся истцом по указанному выше гражданскому делу, находившемуся в производстве Конаковского городского суда Тверской области, не вправе оспаривать установленные данным решением суда обстоятельства, в частности, об отсутствии у нее права на получение меры социальной поддержки ввиду закрепления за ней жилой площади и отсутствия уважительных причин, по которым она не была поставлена на учет до достижения возраста 23 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций о правовой квалификации правоотношений сторон и оценке имеющихся в деле доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судебная коллегия кассационного суда учитывает, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценили по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все доводы и доказательства, приводимые сторонами, были предметом оценки суда первой и апелляционной инстанций, обжалуемые судебные акты соответствуют требованиям части 4 статьи 198 и пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, т.е. включают в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими, правила оценки доказательств судом при разрешении спора соблюдены, тогда как несогласие стороны с результатами этой оценки не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда города Твери от 18 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 мая 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Терёшкиной Светланы Станиславовны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Мотивированное определение изготовлено 15 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>