Дело № 8а-24311/2025 [88а-22065/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№88а-22065/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 сентября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Москва</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Шеломановой Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Ульянкина Д.В., Корпачевой Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу директора ООО «Аргус-Интернэшнл» <span class="FIO5">ФИО5</span> на решение Московского городского суда от 15 апреля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 июля 2025 года, вынесенные по административному делу № 3а-1748/2025 по административному исковому заявлению ООО «Аргус-Интернэшнл» о признании недействующим в части постановления Правительства г. Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В., судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700&#x1e;ПП утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации как их кадастровая стоимость (далее – Перечень), на 2015 год и последующие налоговые периоды, в том числе в отношении зданий, строений и сооружений в соответствии со статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон № 64) (подпункт 1.1 пункта 1). Постановление размещено 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы (http://www.mos.ru) и опубликовано 2 декабря 2014 года в издании «Вестник Мэра и Правительства Москвы» № 67.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП № 2269-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП», определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2025 год (далее – Перечень на 2025 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление опубликовано на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы http://www.mos.ru, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Перечень на 2025 год под пунктом <span class="Nomer2">№</span> включено здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общество с ограниченной ответственностью «Аргус-Интернэшнл» (далее – ООО «Аргус-Интернэшнл», Общество), являясь собственником нежилого здания, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим названный выше пункт Перечня на 2025 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование Общество ссылалось на то, что здание не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1.1 Закона № 64 и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а его включение в Перечень противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административного истца в сфере экономической деятельности, так как незаконно возлагает на него обязанность по уплате налога на имущество организаций в большем размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Московского городского суда от 15 апреля 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 июля 2025 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 14 августа 2025 года, административный истец ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца по доверенности <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал кассационную жалобу и просил ее удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Правительства г. Москвы и Департамента экономической политики и развития г. Москвы по доверенности <span class="FIO10">ФИО10</span>. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации <span class="FIO11">ФИО11</span>. полагала кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемые судебные акты – оставлению без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений судами допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемый нормативный правовой акт принят в форме постановления Правительства Москвы, подписан Мэром Москвы, размещён на официальном сайте Правительства Москвы до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество в соответствии требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, то есть соответствует требованиям, предъявляемым к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия отнесения зданий к объектам налогообложения, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость, определены в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Критерии отнесения зданий к объектам налогообложения, указанным в данном пункте, закреплены в пунктах 3-5 статьи 378.2 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункты 1 названных пунктов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории города Москвы в соответствии со статьей 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе, в отношении: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1 000 кв. м. и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункты 1 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в соответствии с приведенными положениями, отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру и (или) торговому центру (комплексу) на территории города Москвы осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), при этом площадь здания не учитывается, и (или) вида фактического использования здания (строения, сооружения), имеющего общую площадь свыше 1 000 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> с видом разрешенного использования «эксплуатация автомойки с комплексом услуг», который находится в пользовании административного истца на основании договора аренды от 9 января 2004 года для эксплуатации автомойки с комплексом услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении спорного здания до 2025 года акта о фактическом использовании не составлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По Акту № 91246869/ОФИ от 21 января 2025 года (с доступом в здание), 96,31% здания используется для размещения офисов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания. Из раздела 6.2 акта следует, что 26,56% здания используется для размещения офисов, 21,67% - для размещения объектов общественного питания; 48,08% - для размещения объектов торговли. Приложением к акту является фототабица, на фотоснимках которой отражены вывески «Шиномонтаж, техцентр, мойка», «Автосервис», «Мой сам», «Правка дисков», «Чайхана». В помещении размещен пункт общественного питания, оборудованный торговым прилавком столиками для гостей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет, по адресу спорного здания располагается автомобильная мойка, шиномонтаж, автосервис, кофейня, правка дисков, имеются отзывы по качеству обслуживания от потребителей услуг, начиная с февраля 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основным видом деятельности Общества, согласно выписки из ЕГРЮЛ, является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом ООО «Аргус-Интернэшнл» закреплено, что предметом деятельности общества являются, в том числе техническое обслуживание автотранспортных средств, оптовая и розничная торговля автомобильными деталями, организация оптовой и розничной торговли пищевыми продуктами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из технического паспорта и экспликации на спорное здание, полученных в рамках подготовки дела к судебному разбирательству судом апелляционной инстанции из ГБУ МОСГОРБТИ, следует, что здание 1999 года постройки, состоит из одного этажа и мансарды. Площадь нежилых помещений - 928 кв. м, из которых: помещения с наименованием мастерская составляют 269,8 кв. м; подсобное - 8,8 кв. м; мойка – 27,4 кв. м; сушилка - 25,5 кв. м; склад – 258,2 кв. м; склад-магазин – 90,2 кв. м; кабинет – 39,8; столовая – 31,8 кв. м; кухня - 12,6 кв. м; раздевалка -15,1 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сообщения Департамента экономической политики и развития города Москвы о контрольно-кассовой технике, находящейся в спорном здании в период с января 2024 года по февраль 2025 года, следует, что в спорном здании расположены объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, контрольно-кассовая техника зарегистрированы за: ООО «Подбор красок», сведения о котором имеются и в системе Спарк, расположенном в офисе 2 спорного здания (ОКВЭД – Ремонт обуви и прочих изделий из кожи), ИП <span class="FIO7">ФИО7</span> (ОКВЭД - Разработка компьютерного программного обеспечения; дополнительные виды деятельности - Производство резиновых шин, покрышек и камер; восстановление резиновых шин и покрышек, Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств); ООО «Восьмерка» (ОКВЭД - Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств); ИП <span class="FIO8">ФИО8</span> (ОКВЭД - Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из размещенной на официальном сайте Росреестра (Фонд данных государственной кадастровой оценки) информации (https://rosreestr.gov.ru) следует, что, начиная с 2016 года, в рамках проведения государственной кадастровой оценки нежилое здание с кадастровым номером № было отнесено к оценочной группе 4.1 (Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сервиса, отдыха и развлечений, включая объекты многофункционального назначения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу, что Здание правомерно включено в оспариваемые пункты Перечня, поскольку в судебном заседании подтвержден факт его использования для целей, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка позволяет находящееся на нем здание для оказания бытовых услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ. В судебных актах приведены мотивы, по которым отвергнуты доказательства, представленные административным истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в кассационной жалобе на ранее состоявшееся решение Московского городского суда от 12 марта 2021 года, которым спорное здание было исключено из Перечней на период до 2021 года, не может быть принята во внимание, поскольку указанный судебный акт касается иных налоговых периодов, основан на иных доказательствах и преюдициального значения при разрешении настоящего спора не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы, судами установлены основания для включения рассматриваемого объекта недвижимости в оспариваемый пункт Перечня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При названных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку они вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Московского городского суда от 15 апреля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 июля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу директора ООО «Аргус-Интернэшнл» <span class="FIO5">ФИО5</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p></span>