Дело № 33-528/2025
2-й Западный окружной военный суд (Город Москва)
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Председательствующий по делу Девлетов Р.Н.</td> </tr> <tr> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-528</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> 3 июня 2025 г.</td> <td> г. Москва</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> председательствующего -</td> <td> Ряузова А.Н.,</td> </tr> <tr> <td> судей:</td> <td> Великановой А.В., Романова В.С.,</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника судьи Роговой И.И., представителя военного прокурора <span class="others1"><данные изъяты></span>, войсковая часть – <span class="others2"><данные изъяты></span> (далее – военный прокурор) <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="FIO10">ФИО10</span> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4550/2024 по апелляционной жалобе начальника Федерального казённого учреждения <span class="others4"><данные изъяты></span> на решение 26 гарнизонного военного суда от 15 октября 2024 г., которым удовлетворён иск военного прокурора, поданный в интересах Лукина Сергея Александровича, к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Российской Федерации <span class="others5"><данные изъяты></span> (далее – военный комиссариат) о выплате денежных средств.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Великановой А.В., объяснения представителя военного прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">как видно из решения суда и материалов дела, военный прокурор обратился в суд с иском в интересах Лукина, в котором указал, что последний работает на основании трудового договора в военном комиссариате в <span class="others6"><данные изъяты></span> Однако выплата заработной платы производится ему без учёта распоряжения Совета Министров СССР от 20 июля 1987 г. № 1644рс, устанавливающего районный коэффициент 1,4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в <span class="others7"><данные изъяты></span> что нарушает право истца. В этой связи военный прокурор просил возложить на военный комиссариат обязанность произвести перерасчёт Лукину заработной платы за период с 1 января по 30 июня 2024 г. с учётом указанного районного коэффициента и доплатить ему денежные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции иск удовлетворил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе начальник <span class="others8"><данные изъяты></span> на финансовом обеспечении которой состоит военный комиссариат, привлечённой к участию в деле в качестве соответчика, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы, ссылаясь на положения пункта 2 раздела второго Конституции Российской Федерации, статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на комплексе <span class="others9"><данные изъяты></span> от 12 октября 1998 г., статьи 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования <span class="others10"><данные изъяты></span> от 28 марта 1994 г., статьи 1 Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе <span class="others11"><данные изъяты></span>, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г. и статей 10, 423 ТК РФ, указывает, что оплата труда истца должна производиться в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 г. № 1644рс не подлежит применению в отношении гражданского персонала воинских частей и организаций, расположенных на <span class="others12"><данные изъяты></span>, поэтому правовых оснований для выплаты истцу заработной платы с учётом районного коэффициента 1,4, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что Лукину производятся все необходимые выплаты в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 284-ФЗ «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях», постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 г. № 1122 «О мерах по обеспечению социальной защищённости отдельных категорий лиц, проходящих военную службу (службу) или работающих на <span class="others13"><данные изъяты></span>, и членов их семей» и приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отмечает, что <span class="others14"><данные изъяты></span> является распорядителем бюджетных денежных средств, осуществляющим финансовое обеспечение военного комиссариата, а последний самостоятельно производит расчёт заработной плата и иных выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Лукин является гражданином Российской Федерации и работает в <span class="others15"><данные изъяты></span> в военном комиссариате на основании трудового договора. При этом заработная плата выплачивается ему без учёта районного коэффициента 1,4, установленного распоряжениемаспоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 г. № 1644рс.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, обоснованно исходил из того, что названное распоряжениеаспоряжение Совета Министров СССР, устанавливающее районный коэффициент 1,4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в г<span class="others16"><данные изъяты></span>, подлежит применению при расчёте и выплате заработной платы истцу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действительно, в соответствии со статьёй 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на <span class="others17"><данные изъяты></span> от 12 октября 1998 г. социальные гарантии граждан Российской Федерации, проживающих и/или работающих на <span class="others18"><данные изъяты></span> обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Соглашением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и названному Соглашению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 заключительных и переходных положений Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г., законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1994 г. № 1122 «О мерах по обеспечению социальной защищенности отдельных категорий лиц, проходящих военную службу (службу) или работающих на космодроме «Байконур» и в г. Байконуре, и членов их семей» работа в <span class="others19"><данные изъяты></span> отнесена к работе в зоне экологического кризиса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 10.1 Договора аренды <span class="others20"><данные изъяты></span> заключённого между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан 10 декабря 1994 г., предусмотрено, что за гражданами Российской Федерации, проживающими на <span class="others21"><данные изъяты></span> сохраняются их конституционные права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 423 ТК РФ законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат названному Кодексу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, пунктом 11 Условий, размера и порядка осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённых приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. № 545, действовавших до 31 октября 2024 г., предусмотрено, что размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего СССР, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от 30 сентября 2024 г. № 595, которым утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, действующие с 1 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно указал суд первой инстанции, исходя из положений пункта 10 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и пункта 826 названного Перечня, распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 г. № 1644рс действовало на момент спорных правоотношений и продолжает действовать до 1 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных гарнизонный военный суд пришёл к верному выводу о том, что Лукин, являющийся гражданином Российской Федерации и исполняющий в силу международных соглашений трудовые обязанности на основании трудового договора на территории <span class="others22"><данные изъяты></span> имеет право на получение заработной платы с учётом районного коэффициента 1,4, установленного распоряжениемаспоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 г. № 1644рс.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется, а доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные гарнизонным военным судом, и основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение 26 гарнизонного военного суда от 15 октября 2024 г. по иску военного прокурора <span class="others23"><данные изъяты></span>, войсковая часть – <span class="others24"><данные изъяты></span>, поданному в интересах Лукина Сергея Александровича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«Подписи»</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 июня 2025 г.</p></span>