Дело № 33-765/2025

Суть дела

<title></title> Председательствующий по делу в суде первой инстанции Жолох В.Н. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-765 12 августа 2025 г.                                                                                    г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе: председательствующего                           Житникова Ю.В., судей                                                         Великановой А.В., Пешкова А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Масловой Н.А., представителя филиала Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - <данные изъяты> Манаповой В.А. посредством видеоконференц-связи, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-589/2025 по апелляционным жалобам представителей ответчиков - филиала Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» <данные изъяты> (далее по тексту - филиал АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты>) и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты> (далее по тексту - ОСФР <данные изъяты>, пенсионный орган) на решение 26 гарнизонного военного суда от 28 апреля 2025 г., которым удовлетворено исковое заявление Сыдыбаева Г.И. к Государственному унитарному предприятию «Производственно-энергетическое объединение» <данные изъяты> (далее по тексту - ГУП ПЭО <данные изъяты>), филиалу АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> и ОСФР <данные изъяты> о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Заслушав доклад судьи Житникова Ю.В., объяснения представителя филиала АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> в обоснование своей апелляционной жалобы, судебная коллегия установила: как видно из решения суда и материалов дела, гражданин <данные изъяты> Сыдыбаев обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил решение ОСФР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить; - обязать ГУП ПЭО <данные изъяты> скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы ДД.ММ.ГГГГ и направить их в Клиентскую службу (на правах отдела) в <данные изъяты> ОСФР <данные изъяты>; - обязать филиал АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, и направить их в Клиентскую службу (на правах отдела) в <данные изъяты> ОСФР <данные изъяты>; - обязать ОСФР <данные изъяты> с учетом скорректированных ГУП ПЭО <данные изъяты> и филиалом АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включить ему в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в ГУП ПЭО <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО «ЦЭНКИ» <данные изъяты>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ. Гарнизонный военный суд иск удовлетворил. В апелляционных жалобах представители ОСФР <данные изъяты> и филиала АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводят ч. 1 Конституции РФ, положения ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Приказ Министра здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258Н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) и другие нормативные акты. Авторы апелляционных жалоб указывают, что для подтверждения занятости работника в тяжёлых условиях труда недостаточно записи в трудовой книжке, ещё необходимо подтверждение работодателем занятости работника в тяжёлых условиях труда, Представитель ОСФР <данные изъяты> в своей апелляционной жалобе отмечает, что Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ енонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года. В тоже время указывает, что пенсионное обеспечение граждан проживающих в <данные изъяты> регулируется "Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о гарантиях пенсионных прав жителей города <данные изъяты> <данные изъяты>" заключенным в <адрес> Приводит ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Отмечает, что у Российской Федерации с <данные изъяты> отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, в связи с этим работа после 1 января 1991 г. в страховой стаж для определения права на пенсию и её размера не учитывается. Поскольку работодатель не уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд в период работы истца ДД.ММ.ГГГГ включение этого периода времени в стаж работы истца незаконно. Ссылка суда в решении на постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П необоснованна поскольку в настоящем деле спор не только о включении периода времени в страховой стаж истца но и об определении права на досрочную страховую пенсию по старости. За период ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение полной занятости истца в тяжёлых (вредных) условиях. Работодатель не производил отчисление страховых взносов за истца как работника с тяжёлыми (вредными) условиями труда ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ подтверждения, что истец работал полный рабочий день с вредными работами, не имеется. На основании изложенного автор апелляционной жалобы делает вывод об отсутствии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периоды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку отсутствуют основания для включения спорных периодов времени в страховой стаж истца оснований для назначения пенсии истцу ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Суд первой инстанции не дал надлежащей оценку доводам ОСФР <данные изъяты>. Суд не вправе отменять решения ОСФР <данные изъяты>. Представитель филиала АО «ЦЭНКИ» <данные изъяты> в своей апелляционной жалобе указывает, что для возникновения права на досрочное пенсионной обеспечение необходимо подтверждение работы во вредных условиях труда, предусмотренных Списком № 2 утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". По данным табелей учёта времени работ во вредных условиях труда ДД.ММ.ГГГГ работа истца с вредными условиями труда составила менее 80 % рабочего времени (неполная занятость). Далее автор апелляционной жалобы приводит сведения о работе истца с вредными условиями труда из табелей учёта времени работ во вредных условиях труда ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что Сыдыбаев привлекался к работам с вредными условиями от 8 месяцев до 1 дня в год ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ не привлекался вовсе. Вывод суда о занятости истца с вредными работами не менее 80 % рабочего времени ошибочен. Поскольку работник не может проводить подготовительные и вспомогательные работы в течение всего года, когда сама работа с вредными условиями труда составляла несколько дней в году или не выполнялась в течение всего года вовсе. Такие периоды не должны учитываться при установлении досрочной пенсии. Суд не учёл, что согласно картам аттестации рабочих мест и специальной оценке условий труда в филиале АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № на рабочем месте <данные изъяты> установлены итоговый класс условий труда 3.1 по вредным (опасным) факторам, право на досрочное назначение трудовой пенсии не установлено – отсутствуют основания. С этими картами аттестации истец ознакомлен под роспись и результаты аттестации не оспаривал. Вывод суда о вине филиала АО «ЦЭНКИ» <данные изъяты> в отсутствии отметки работодателя в лицевом счёте застрахованного лица о его занятости на работах с вредными условиями труда неправомерен, поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" до 1 января 2013 г. обязанности по уплате дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с выполнением работником работы во вредных и тяжёлых условиях труда на работодателя не возлагал. С ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> в отношении истца перечислялись дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе с отметкой в лицевом счёте застрахованного лица в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ дополнительные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении истца не отчисляются, так как по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте истца право на досрочную пенсию не установлено. При таких данных решение суда предоставить филиалу АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> корректирующие сведения персонифицированного учёта в ОСФР <данные изъяты> ошибочно. Кроме того, истец ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках без сохранения заработной платы которые работодателем не оплачивались и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица не производилось, поэтому оснований для включения этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда не имелось. Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего. Порядок пенсионного обеспечения граждан <данные изъяты>, постоянно проживающих на территории <данные изъяты>, урегулирован Соглашением между Российской Федерацией и <данные изъяты> о статусе <данные изъяты>, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (Москва, 23 декабря 1995 г.) и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о гарантиях пенсионных прав жителей <данные изъяты>. Согласно этим международным правовым нормам <данные изъяты> является административно-территориальной единицей <данные изъяты>, функционирующей в условиях аренды, на период которой в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан. Жителем <данные изъяты> признается гражданин Российской Федерации или гражданин <данные изъяты>, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации <данные изъяты>. Пенсионное обеспечение жителей <данные изъяты> производится по нормам законодательства Российской Федерации. В силу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с этим Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), работающие по трудовому договору. Согласно пункту 2 части 1, частям 2,3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Список № 2), утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Список № 2 устанавливает право на льготное пенсионное обеспечение и включает в себя раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» и, кроме прочего, следующая строка: позиция 2140000а-13929 - "Машинисты - обходчики по котельному оборудованию". Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от                        16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из приведённых нормативных предписаний, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Согласно ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Как усматривается из материалов дела, Клиентская служба (на правах отдела) в <данные изъяты> является подразделением ОСФР <данные изъяты> и организационно входит в его структуру, и не является самостоятельным юридическим лицом. Как следует из материалов дела, истец, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином <данные изъяты> и зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 8). Истец имеет индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица в ФПСС России <данные изъяты> и состоит там на учёте (т. 1 л.д. 9, 10). Поскольку истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в <данные изъяты>, то его пенсионное обеспечение должно осуществляться по нормам законодательства Российской Федерации. 13 марта 2024 года истец обратился в ОСФР <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. Решением ОСФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 1 л.д. 10, 11) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев (выработано 1 год 1 месяц 1 день). В страховой стаж на соответствующих видах работ истцу не включены, в том числе следующие периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поскольку уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за данный период не производилась; 2) с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поскольку отсутствует подтверждение полной занятости непосредственно с вредными работами. В этом решении указано, что требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеются. Как следует из копии трудовой книжки истца (т. 1 л.д. 12 – 26) Сыдыбаев работал с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ГУП ПЭО <данные изъяты>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУП ПЭО <данные изъяты> (т. 1 л.д. 81), уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Спискам № 1 и № 2 и «малым» спискам и № 3569 от 10 апреля 2025 г. (т. 4 л.д. 1,2) должность <данные изъяты> предусмотрена Списком № 2 разделом 2140000 пунктом 2140000а-13929. При этом истец был занят полный рабочий день и периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, не имел. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работодателем уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В акте проверки клиентской службой ОСФР <данные изъяты> сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных страхователем от 8 апреля 2024 г. (т. 1 л.д. 66, 67) указано, что из представленных ГУП ПЭО <данные изъяты> сведений за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> возможно сделать вывод о работе Сыдыбаева в льготных условиях труда. Отчисления в ПФР производились в полном объёме с ДД.ММ.ГГГГ. Табели учёта рабочего времени в с тяжёлыми условиями труда за <данные изъяты> года ответчиком - ГУП ПЭО <данные изъяты> не представлены. В судебном заседании суда первой инстанции представитель ГУП ПЭО <данные изъяты> заявила, что иск не оспаривает и не возражает против его удовлетворения (т. 4 л.д. 71, 76). Утверждение представителя ОСФР <данные изъяты> о неуплате страховых взносов в пенсионный фонд в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ не означает, что Сыдыбаев не осуществлял трудовую деятельность в этот период и отсутствие сведений об уплате страховых взносов не может являться основанием для невключения периодов в специальный стаж истца, поскольку обязанность по уплате страховых взносов законом возложена на работодателя, и ее неисполнение не может являться основанием для отказа в пенсионном обеспечении. Действующее пенсионное и налоговое законодательство не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Конституционный Суд Российской Федерации, в пункте 4.3. Постановления от 10 июля 2007 года № 9-П указал на то, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между Пенсионным фондом и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работающих по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части страховой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Неисполнение работодателем обязанности, возложенной на него действующим законодательством, не должно повлечь для работника негативных последствий, то есть не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца. Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 Конституции Российской Федерации. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того удалось ли гражданину подтвердить записи, произведенные в основном документе - трудовой книжке, подтверждающем его трудовую деятельность какими-то другими - второстепенными документами или нет, т.к. именно трудовая книжка, является основным документом, подтверждающим стаж человека, в том числе и льготный. При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ГУП ПЭО <данные изъяты> подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение суда первой инстанции, касающееся этого периода, по существу правильное. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>, корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за этот период суд первой инстанции исходил из того, что истец выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях <данные изъяты> рабочие, руководители и специалисты, занятые в <данные изъяты>. И занятость истца в спорный период работы непосредственно с вредными работами составляла полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени. Оценивая решение в этой части судебная коллегия исходит из следующего. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пп. «б» п. 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Согласно ст. 92 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Согласно Руководству по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утверждённому Приказом Роструда от 11.11.2022 года N 253, режим сокращенного рабочего времени - установление сокращенной (по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего времени) рабочей недели и сокращенного рабочего дня (смены) при сохранении или увеличении оплаты труда по сравнению с оплатой за работу при нормальной продолжительности рабочего времени. При этом, сокращенное рабочее время (ст. 92 ТК РФ) устанавливается для: работников, занятых на работах с вредными условиями труда 3 или 4 степени или опасными условиями труда, которые должны быть подтверждены результатами специальной оценки условий труда. Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ от 26 июня 2024 года, изложенной в п. 10 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени. В страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда включаются периоды выполнения такой работы, если она составляет не менее 80 процентов рабочего времени. В это рабочее время входит не только непосредственное время выполнения работ с тяжелыми условиями труда, но и время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Исходя из положений статей 4, 11, 28, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", статей 3, 6, 7, 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 3, 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", абзаца первого пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника, при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в пенсионный орган достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 ТК РФ обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами. Как следует из трудовой книжки истца (т. 1 л.д. 21 – 26) Сыдыбаев осуществляет трудовую деятельность в филиале АО «ЦЭНКИ» - <данные изъяты> и работал в этом учреждении в период: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, засчитываются периоды работы в должностях: <данные изъяты> рабочие, руководители и специалисты, занятые в <данные изъяты>. Из копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (т 1 л.д. 29, 30) следует, что Сыдыбаев принят на работу <данные изъяты>. Эта работа является основной. Режим работы установлен сокращённый, условия труда и характер работы вредные. Из дополнений ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору (т. 1 л.д. 32) следует, что Сыдыбаев занимает должность <данные изъяты>. Из дополнения ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 33) к основному трудовому договору следует, что работнику устанавливаются льготы и компенсации на работах с вредными и опасными условиями труда по результатам карты аттестации рабочего места <данные изъяты>, класс условий труда 3,2. Аналогичный класс условий труда 3.2 указан в дополнительном соглашении <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 34-37). В дополнительных соглашениях ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 38, 40 – 46, 47, 48) класс условий труда указан 3.1., вредные условия труда в соответствии с результатами специальной оценки условий труда. Из карты аттестации рабочего места по условиям труда ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 162 – 165) следует, что на рабочем месте <данные изъяты> установлены: итоговый класс условий труда 3.2 по степени вредности (опасности) факторов, гарантии и компенсации - повышение оплаты труда 8%, дополнительный отпуск 7 к.д., рабочая неделя 36 ч., молоко, проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно карт специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, (т. 1 л.д. 166 – 171) итоговый класс условий труда 3.1, необходимости в установлении права на досрочную страховую пенсию нет. Из копий должностных инструкций по замещаемым истцом должностям в спорный период (т. 4 л.д. 32 – 68), следует, что Сыдыбаев непрерывно ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в должности <данные изъяты>, должностные обязанности которого сопряжены с <данные изъяты>. Вместе с тем ответчик - филиал ФГУП «ЦЭНКИ»-<данные изъяты> в суд представил табели учёта рабочего времени Сыдыбаева с вредными условиями труда (т. 2, т. 3 л.д. 1 - 216) ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что занятость истца ДД.ММ.ГГГГ в работах с вредными условиями труда составляла менее 80 %. Как видно из указанных табелей, Сыдыков в них ежемесячно расписывался. В ходе судебного заседания суда первой инстанции истец не заявлял об обжаловании сведений содержащихся в этих табелях. Не содержат сведений об обжаловании этих табелей и другие материалы дела. В суде апелляционной инстанции представитель филиала ФГУП «ЦЭНКИ»-<данные изъяты> пояснила, что табели учёта времени работы во вредных или тяжёлых условиях труда за период ДД.ММ.ГГГГ уничтожены и подтвердила, что с представленными табелями учёта времени работы во вредных или тяжёлых условиях труда ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен и не обжаловал их. При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не доказал, что ДД.ММ.ГГГГ истец не работал полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) с вредными или тяжёлыми условиями, приведенные выше доказательства подтверждают законость требования истца о корректировке данных, направлении их в пенсионный орган и включении периода ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Что касается периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о занятости истца непосредственно с вредными работами не менее 80% рабочего времени в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Исходя из изложенного выше, для включения периода времени в страховой стаж на получение досрочной пенсии по старости необходимо, помимо прочих условий, фактическое выполнение работ во вредных или тяжёлых условиях труда полный рабочий день. Представленные в суд первой инстанции указанные выше табели учёта времени работы во вредных или тяжёлых условиях труда за период ДД.ММ.ГГГГ подписанные, в том числе начальником отдела <данные изъяты>, первичные данные учёта рабочего времени, подтверждают довод представителя филиала ФГУП «ЦЭНКИ»-<данные изъяты> о привлечении истца в этот период времени на работы с вредными условиями труда менее 80% рабочего времени, а ДД.ММ.ГГГГ не привлечении истца к таким работам вовсе. Ссылка суда первой инстанции в обоснование своего решения на справку филиала ФГУП «ЦЭНКИ»-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ об уточнении характера работы или условий труда Сыдыбаева (т. 1 л.д. 49 – 51) не обоснована поскольку как видно из её содержания она дана истцу без учёта сведений содержащихся в табелях учёта времени работы во вредных или тяжёлых условиях труда ДД.ММ.ГГГГ. Это же обстоятельство в суде апелляционной инстанции подтвердила представитель филиала ФГУП «ЦЭНКИ»-<данные изъяты>. При таких обстоятельствах требования истца, касающиеся периода трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. Поскольку период времени ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ у истца составит менее 12 лет 6 месяцев необходимых для назначения пенсии. В связи с этим законных оснований для признания решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложения обязанности назначить такую пенсию ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и с 1 января 2023 года прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками. Вместе с тем, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о гарантиях пенсионных прав жителей <данные изъяты> с момента ратификации 13 апреля 1999 года действует по настоящее время. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Поскольку ст. 3 Соглашения от 27 апреля 1996 года прямо предусматривает, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения, то требование истца о включении в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости за периода работы ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным. В виду изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применение норм материального права, а по исковому заявлению с учётом изложенного надлежит принять новое решение. Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329 статьёй 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение 26 гарнизонного военного суда от 28 апреля 2025 г. по иску Сыдыбаева ГИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты>, Государственному унитарному предприятию «Производственно-энергетическое объединение» <данные изъяты> и филиалу Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» <данные изъяты> в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение. Исковое заявление Сыдыбаева ГИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты>, Государственному унитарному предприятию «Производственно-энергетическое объединение» <данные изъяты> и филиалу Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» - <данные изъяты> удовлетворить частично Обязать государственное унитарное предприятие «Производственно-энергетическое объединение» <данные изъяты> скорректировать и представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы Сыдыбаева ГИ с <данные изъяты> на должности <данные изъяты> ГУП ПЭО <данные изъяты>, с указанием кода льгот, в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты>. Обязать филиал Акционерного общества «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» <данные изъяты> скорректировать и представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы Сыдыбаева ГИ с ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с указанием кода льгот, в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда и направить их в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты>. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты>, <данные изъяты> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период трудовой деятельности Сыдыбаева ГИ, удостоверение личности гражданина №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ на должности <данные изъяты>. В удовлетворении иска в части признания решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, коррекции и представления сведений индивидуального учёта за периоды работы Сыдыбаева Г.И. ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ - отказать. На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения. «Подписи» Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025г.

Основная информация

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 12.08.2025

Судья: Житников Юрий Валентинович

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГУП "ПЭО"Байконурэнерго" г. Байконура

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Сыдыбаев Гани Исаевич

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Филиал АО "ЦЭНКИ" - КЦ "Южный"

Движение дела

12.08.2025 10:40

Судебное заседание

Место: Зал №2

Результат: Вынесено решение

18.08.2025 10:35

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

18.08.2025 11:00

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

18.08.2025 11:10

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

18.08.2025 11:20

Дело № 33-765/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию