Дело № 8Г-12895/2025 [88-13700/2025]
Третий кассационный суд общей юрисдикции (Город Санкт-Петербург)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> 35RS0010-01-2023-007652-03</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 88-13701/2025</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-9365/2024</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Санкт-Петербург 13 августа 2025 года</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Яроцкой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Медведкиной В.А., Осиповой Е.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Череповца в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Железобетон-12» о возложении обязанности</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Железобетон-12» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения представителя ООО СЗ «Железобетон-12» по доверенности от 18.12.2024 <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO21">ФИО21</span>, действующей в свих интересах и интересах <span class="FIO19">ФИО19</span>, <span class="FIO20">ФИО20</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO12">ФИО12</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO18">ФИО18</span>, <span class="FIO23">ФИО23</span>, поддержавших доводы жалобы, возражения старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мазиной О.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор г. Череповца в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Железобетон-12» (далее - ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12», Общество). В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения <span class="Address2"><адрес></span> В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, обеспечивающего доступность учреждений для инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН), допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома застройщиком - ООО Специализированный застройщик «Железобетон-12. Прокуратурой города неоднократно - 15 июня 2021 года, 12 ноября 2021 года вносились представления руководителю Общества, которые до настоящего времени не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом уточнения требований, истец просил суд обязать ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» исполнить представления от 15 июня 2021 года и от 12 ноября 2021 года и устранить выявленные нарушения: пандус входной группы секции <span class="Address2"><адрес></span> привести в соответствие, обеспечив нормативный уклон, установить поручни на пандусе, установить бортики для предотвращения соскальзывания ноги; <span class="Address2"><адрес></span> обеспечить доступ инвалидов на креслах-колясках на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) подъемной платформой; обустроить горизонтальную площадку у <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с учетом встречного движения инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 января 2023 года исковые требования прокурора г. Череповца в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. На ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие пандус входной группы секции подъезда <span class="Address2"><адрес></span> обеспечив нормативный уклон не более 8%, установить поручни на пандусе, установить бортики высотой не менее 0,05 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований в большем размере отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С ООО Специализированный застройщик «Железобетон-12» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 января 2024 года решение Череповецкого городского суда <span class="Address2"><адрес></span> от 17 января 2023 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования прокурора г. Череповца в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. На ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» возложена обязанность в срок до 1 июля 2024 года привести пандус входной группы секции подъезда <span class="Address2"><адрес></span> в соответствие с действующими требованиями законодательства (СП 59.13330.2020) по варианту, предложенному в заключении дополнительной строительно-технической экспертизы ООО «Промстройэкспертиза» от 21 декабря 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований в большем размере отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С ООО Специализированный застройщик «Железобетон-12» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 января 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении прокурор прокуратуры Вологодской области <span class="FIO8">ФИО8</span> исковые требования уточнила, просила возложить на ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» в срок до 1 октября 2025 года устранить нарушения законодательства, обеспечивающего доступность для инвалидов и маломобильных групп населения, а именно, выполнить следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установить пандус входной группы секции <span class="Address2"><адрес></span> состоящий из одного марша длиной 6,0 м и при условии расширения площадки крыльца до нормативных габаритов 2,2 х 2,2 м при обязательном согласовании производства работ в организации-балансодержателя с учетом их выполнения в охранной зоне тепловой сети;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установить в секции подъезда <span class="Address2"><адрес></span> на лестничном марше с площадки в уровне входа на площадку в уровне первого этажа подъемную платформу наклонного перемещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 марта 2025 года, рассмотревшей дело по правилам суда первой инстанции, решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 января 2023 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования прокурора г. Череповца в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» возложена обязанность в срок до 1 октября 2025 года устранить нарушения законодательства, обеспечивающего доступность для инвалидов и маломобильных групп населения путем выполнения следующих работ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установить пандус входной группы секции подъезда 4 <span class="Address2"><адрес></span>, состоящей из одного марша длиной 6,0 м и при условии расширения площадки крыльца до нормативных габаритов 2,2 х 2,2 м при обязательном согласовании производства работ в организации - балансодержателя с учетом их выполнения в охранной зоне тепловой сети;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установить в секции <span class="Address2"><адрес></span> на лестничном марше с площадки входа на площадку в уровне первого этажа подъемную платформу наклонного перемещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе заявитель оспаривает законность апелляционного определения по основаниям несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм процессуального и материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Третьего кассационного суда общей юрисдикции иные участвующие в деле лица не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети «Интернет», в связи с чем, руководствуясь статьями 113, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив апелляционное определение в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, и следует из материалов дела, что строительство многоквартирного жилого <span class="Address2"><адрес></span> по градостроительному плану) осуществлялось ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» на основании разрешения на строительство от 13 июля 2015 года № 35-328000-109-2015.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работы выполнялись по проекту ООО АПК «Проектстрой», имеющему положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Череповецстройэкспертиза» от 30 июня 2015 года. Государственный строительный надзор осуществлялся Департаментом строительства Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным проектом предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (шифр 21501.ПС-ДИ): выделение парковочных мест, устройство пандусов у входных групп секций жилого дома с уклоном 1:10, для доступа инвалидов к лифтовому холлу предусмотрено гусеничное подъемное устройство SHERPA (ШЕРПА) № 902 и др. Указано, что в соответствии с заданием на проектирование квартиры в жилом доме для проживания инвалидов проектом не предусмотрены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении указанного дома Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 23 июля 2018 года № 35-328000-39-2018.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департаментом строительства Вологодской области представлено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 18 июля 2018 года № 48 в отношении <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанном доме по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (третий подъезд) проживает <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, у которого имеется инвалидность по заболеванию <span class="others2"><данные изъяты></span> В том же доме (<span class="others4"><данные изъяты></span> подъезд) проживает <span class="FIO17">ФИО17</span>, который является <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="others6"><данные изъяты></span> <span class="FIO9">ФИО9</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Претензий к доступу маломобильных групп населения у истца и третьего лица (<span class="FIO17">ФИО17</span>) в отношении подъезда, в котором проживает <span class="others7"><данные изъяты></span> <span class="FIO9">ФИО9</span>, не имеется. Исковые требования заявлены в отношении места жительства <span class="FIO17">ФИО17</span> (четвертый подъезд), так как <span class="others8"><данные изъяты></span> приходит к нему в гости, занимается учебой, также <span class="FIO17">ФИО17</span> проводит реабилитационные мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12» прокуратурой г. Череповца были вынесены два представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих: от 15 июня 2021 года № 07-18-2021 и от 12 ноября 2021 года № 07-18-2021, которые содержат указание на то, что в нарушение пунктов 4.1.7, 4.1.8, 4.1.14, 4.1.15, 5.1.15, 5.2.15, 5.2.17, 6.1.2, 6.2.8 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», пандус входной группы секции <span class="Address2"><адрес></span> выполнен с отступлением от требований законодательства, а именно, не обеспечен нормативный уклон пандуса не более 1:20 (длина 6.0 метров) при подъеме на 2 ступени на входе, по факту уклон пандуса 1:7 (длина 2,0 метра), проектом также не предусмотрены поручни на пандусе. Кроме того, не обеспечена доступность маломобильных групп населения к лифтовому оборудованию, расположенному выше первого этажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически содержащиеся в представлениях обстоятельства не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18 мая 2022 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выводам экспертного заключения ООО «Промстройэкспертиза» от 22 августа 2022 года № 027/2022 проектная документация на строительство жилого дома должна соответствовать требованиям СНиП 35-01-2001, так как проектная документация передана на экспертизу до 1 июля 2015 года. Четвертый подъезд жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> соответствует требованиям законодательства Российской Федерации по доступности здания для маломобильных групп населения (инвалидов-колясочников), действовавшего в момент проектирования. Доступность подъезда для инвалидов-колясочников обеспечивается с помощью гусеничного подъемного устройства. Застройщик не обязан производить обустройство каких-либо площадок для инвалидов за пределами границ земельного участка, на котором осуществлялось строительство жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неполнотой экспертного заключения, судом была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выводам экспертного заключения ООО «Промстройэкспертиза» от 21 декабря 2022 года № 030/2022 пандус входной группы, лестница крыльца без учета использования гусеничного подъемника не в полной мере соответствуют СНиП 35-01-2001: наружная лестница и пандус не имеют поручней, диаметр зоны для самостоятельного разворота на 90 - 180° инвалида на кресле-коляске составляет менее 1,4 м в месте примыкания пандуса к площадке лестницы крыльца и глубина пространства для маневрирования кресла-коляски перед дверью входа в подъезд при открытии «к себе» - менее 1,5 м, ступени лестницы крыльца не одинаковые по высоте подъема ступеней, уклон пандуса более 8%, площадка на повороте пандуса глубиной менее 1,5 метра, отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса, вдоль обеих сторон пандуса и лестницы крыльца отсутствует ограждение с поручнями. Подъемник SHERPA (ШЕРПА) № 902 соответствует нормам по доступности здания для маломобильных групп населения и требованиям руководства по эксплуатации при выполнении условий: «не использовать на скользких, мокрых, повреждённых ступенях, а также на ступенях покрытых ковром или натертых воском». Возможна установка подъемника при условии расширения лестничного марша в сторону межмаршевого пространства, для чего требуется замена существующего лестничного марша. Экспертом предложено 4 варианта установки подъемника. Во всех случаях верхняя посадочная площадка попадает в зону открывания квартир первого этажа, потребуется их замена на двери, открывающиеся внутрь квартир, потребуется также перенос радиатора отопления в подъезде, высота подъемника с подъемной платформой для инвалида-колясочника с сопровождающим во всех случаях недостаточна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, проектной документацией было предусмотрено, что доступность подъезда для инвалидов-колясочников обеспечивается с помощью гусеничного подъемного устройства. Вместе с тем, из экспертного заключения ООО «Промстройэкспертиза» от 21 декабря 2022 года № 030/2022 следует, что подъемник SHERPA (ШЕРПА) № 902 не может быть использован на скользких, мокрых, повреждённых ступенях. Из заключения экспертизы также следует, что пандус входной группы, лестница крыльца без учета использования гусеничного подъемника не в полной мере соответствуют СНиП 35-01 -2001.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению дополнительной строительно-технической экспертизы ООО «Промстройэкепертиза» от 21 декабря 2022 года имеется техническая возможность привести пандус и наружную лестницу входной группы в соответствие с действующими требованиями законодательства (СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»). Для этого необходимо: увеличить глубину площадки перед входом в подъезд на 735 мм до 2200 мм; выполнить устройство нового пандуса с шириной марша (расстояние между поручнями ограждениями пандуса) в пределах от 0,9 до 1,0 м, с продольным уклоном марша пандуса 7%, горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть размером на менее 1,5x1,5 с, согласно приведенной схеме: по продольным краям марша пандуса выполнить бортики высотой не менее 0,05 м; установить двухстороннее ограждение на пандусе с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика); на лестнице крыльца установить ограждение и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, из руководства по эксплуатации гусеничного подъемника №902-903-904 SHERPA, в том числе и иных представленных в материалы дела доказательств, следует, что лестничный подъемник разработан для перевозки колясок с неходячими людьми по прямым лестницам зданий. Лестничный подъемник не может использоваться водителями, имеющими хрупкое сложение или не способными управлять всей массой транспортного средства. Лестничный подъемник не может использоваться в помещениях, где присутствуют брызги воды или существуют критические или неблагоприятные климатические условия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лестничный подъемник по своим техническим характеристикам не может использоваться внуком <span class="FIO17">ФИО17</span> - инвалидом ребенком, не способным управлять самостоятельно всей массой транспортного средства, в защиту интересов которого также был заявлен иск прокурором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, работы выполнялись ответчиком по проекту ООО АПК «Проектстрой», имеющему положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Череповецстройэкспертиза» от 30 июня 2015 года Государственный строительный надзор осуществлялся Департаментом строительства Вологодской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным проектом предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (шифр 21501.ПС-ДИ): выделение парковочных мест, устройство пандусов у входных групп секций жилого дома с уклоном 1:10, для доступа инвалидов к лифтовому холлу предусмотрено гусеничное подъемное устройство SHERPA (ШЕРПА) № 902 и др.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, проектом предусмотрена установка подъемника не только SHERPA (ШЕРПА) № 902, но и других модификаций, в связи с чем, именно на ответчика возложено бремя доказывания целесообразности устройства гусеничного подъемника данного вида и обеспечения прав маломобильных инвалидов при ограниченных условиях его использования. В данном случае имеет значение не только наличие подъемника, но и наличие беспрепятственного доступа к подъемнику инвалидов и возможность использования его инвалидами в соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Закон № 181-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 15 Закона № 181-ФЗ планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются (часть 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от 01 мая 2007 года) предусматривала, что свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данный перечень включен СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73, который среди прочего предусматривал, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема (п. 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (п. 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (п. 3.14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605 с 1 января 2013 года указанный СНиП 35-01-2001 признан утратившим силу и утвержден новый Свод правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», обязывающий оборудовать вход пандусом с поручнями либо другими средствами подъема.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, данный Свод правил не был включен в указанный выше перечень документов, подлежащих применению в обязательном порядке и с 1 января 2013 года применялся на добровольной основе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 июля 2015 года и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проектная документация, предусматривающая указанные выше мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к многоквартирному дому, представлена на государственную экспертизу до вступления в силу указанного постановления, поэтому экспертиза проектной документации проводилась на предмет ее соответствия национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно пункту 4 Методических рекомендаций по применению названного перечня, разработанных во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 и утвержденных Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 27 февраля 2015 года № 138/пр - положения документов в области стандартизации, включенные в указанный перечень, не являются обязательными применительно к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или представленной на экспертизу до 1 июля 2015 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на момент получения положительного заключения негосударственной экспертизы от 30 июня 2015 года действовали правила, использование которых в части организации доступности среды для маломобильных групп населения в жилые здания осуществлялось на альтернативной и добровольной основе, допускалось использование как пандусов, так и их альтернативных вариантов - подъемников (как стационарных, так и мобильных), а также колейных аппарелей, в том числе и с увеличенными уклонами, по которым передвижение будет осуществляться с посторонней помощью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время действует Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.1.14 Свода правил СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: - пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; - платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м, лифты при перепаде высот от 3,0 м и более. В районах северной строительноклиматической зоны строительства по СП 131.13330 применение платформ подъемных с вертикальным перемещением в неотапливаемой шахте не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 5.1.16 Свода правил СП 59.13330.2020 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона № 384-ФЗ требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям, веденным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в целях унификации действующего законодательства положения части 2 статьи 42 Закона № 384-ФЗ устанавливают необходимость применения понятия «свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пункта 1.2 СП 59.13330.2012, пункта 4.1 СП 59.13330.2016, пункта 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку пандус входной группы, лестница крыльца без учета использования гусеничного подъемника не в полной мере соответствуют СНиП 35-01-2001, действовавшим на момент проектирования жилого дома, устройство пандуса можно отнести к реконструкции здания, то оно должно быть выполнено в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в частности СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений статей 79, 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суде апелляционной инстанции по ходатайству представителя ООО «Специализированный застройщик «Железобетон-12», а также с учетом мнения участников процесса, которые не возражали относительно проведения повторной судебно-технической экспертизы, принимая во внимание выводы, изложенные в экспертном заключении ООО «Промстройэкспертиза от 22 августа 2022 года № 027/2022, экспертном заключении ООО «Промстройэкспертиза» от 21 декабря 2022 года № 030/2022, с целью обеспечения исполнимости решения суда, исходя из заявленных исковых требований, по делу назначена повторная судебнотехническая экспертиза, производство которой поручено экспертам автономной некоммерческой организации «Промышленная безопасность».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из выводов заключения судебно-технической экспертизы от 5 февраля 2025 года, проведенной экспертом автономной некоммерческой организации «Промышленная безопасность» (далее - АНО «Промышленная безопасность») следует, что установка пандуса входной группы секции <span class="Address2"><адрес></span> в проектном решении «Промстроэйспертиза», состоящего из двух маршей с поворотной площадкой, невозможна без нарушения требований действующего законодательства с учетом фактического расположения тепловой сети и ее охранной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе экспертизы и в результате анализа существующего благоустройства установлено, что при выходе из подъезда № <span class="Nomer2">№</span> слева имеется газон, а также тротуар, ведущий от <span class="Address2"><адрес></span> к торцу жилого <span class="Address2"><адрес></span>. Расстояние от площадки крыльца до указанного тротуара составляет 6,0 м. На данном участке предлагается рассмотреть вариант устройства прямого пандуса с одним маршем. При данном варианте необходимо также будет увеличить входную площадку до размеров 2,2 х 2,2 м с устройством ступеней и ограждения согласно требованиям пункта 6.1.4 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также демонтировать существующий пандус и ступени. При данном варианте устройства пандуса он частично попадает в охранную зону тепловой сети, но при этом не устанавливается непосредственно на лотке тепловой сети. При данном варианте устройства пандуса производство работ в охранной зоне возможно только при письменном согласии организации-балансодержателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, предлагаемый вариант пандуса входной группы секции <span class="Address2"><адрес></span>, состоящего из одного марша длиной 6,0 м, и при условии расширения площадки крыльца до нормативных габаритов 2,2 х 2,2 м, возможен без нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения его допустимых уклонов, но при обязательном согласовании производства работ в организации-балансодержателе с учетом их выполнения в охранной зоне тепловой сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При ответе на 2 вопрос эксперт указал, что учитывая свойства бетонных поверхностей покрытия площадки и лестничного марша, а также положительную температуру в помещении и удаленность марша от входа в подъезд, условия, препятствующие использованию гусеничного подъемного устройства SHERPA (ШЕРПА) № 902 в <span class="Nomer2">№</span> подъезда жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> а именно, брызги воды или критические и неблагоприятные климатические условия, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На 3 вопрос экспертом указано, что техническая возможность установки в секции <span class="others5"><данные изъяты></span> подъезда жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на лестничном марше с площадки в уровне входа на площадку в уровне первого этажа подъемной платформы наклонного перемещения имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом соблюдения требований, правил и норм пожарной безопасности с учетом необходимости сохранения беспрепятственного и безопасного доступа в подъезд других людей потребуется расширение указанного лестничного марша на ширину межмаршевого пространства, перенос поручня на правую стену, а также применение платформы с местом парковки в нижнем уровне с поворотом на 90 градусов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применение платформы с прямолинейной траекторией движения возможно при обосновании расчетом ширины пути эвакуации по лестничному маршу с учетом конструктивных особенностей установки (монтажа) стоек и направляющих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоих случаях необходимо применять укороченную платформу с учетом требуемых размеров нижней площадки, для возможности её эксплуатации в затесненных условиях. Нахождение на такой платформе возможно только человека в коляске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свободный проход жильцов и посетителей по лестничному маршу может быть частично ограничен на время эксплуатации платформы, то есть приведения её в разобранное состояние, перемещение вдоль марша и возврат в исходное собранное положение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расстояние от края площадки до дверного проема в квартиру справа (№ 222) - 0,3 м. То есть, при открывании двери из квартиры сразу будет видно местоположение платформы, и в случае ее движения вдоль марша или размещения в уровне верхней площадки, также свободный проход из <span class="Nomer2">№</span> будет частично ограничен на время эксплуатации платформы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом предусмотренных конструкций платформы мер безопасности (ограничительный барьер, подъемные пандусы), возможность использования платформы <span class="others9"><данные изъяты></span> инвалидом на кресле-каталке при наличии взрослого сопровождающего имеется, при этом сопровождающий находится вне платформы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение судебной экспертизы принято судом второй инстанции как достоверное доказательство, поскольку полностью соответствуют требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Не доверять заключению судебной экспертизы судебная коллегия оснований не нашла, поскольку оно достаточно полное, ясное, содержит подробное описание, указание на нормативно-техническую и правовую базу, порядок исследования, исчерпывающие выводы на поставленные вопросы. Заключение составлено экспертом, имеющим право на проведение такого рода исследования, обладающим специальным образованием, опытом работы и квалификацией, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достоверных и объективных доказательств, опровергающих выводы эксперта, со стороны ответчика суду не представлено, в установленном законом порядке заключение эксперта не опровергнуто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с таблицей СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» нормативное расстояние от наружной стенки канала: для фундаментов зданий и сооружений - 2,0 м; для фундаментов ограждений предприятий, эстакад, опор контактной сети и связи -1,5 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заключении судебно-технической экспертизы АНО «Промышленная безопасность» указано, что в предлагаемом варианте проектного решения ООО «Промстройэкспертиза» расположение проектируемого пандуса, состоящего из двух маршей с поворотной площадкой, частично выполнено непосредственно на конструкции подземного бетонного лотка теплотрассы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако из пункта 4 Приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 1992 года № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Приказ № 197) следует, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5 данного Приказа в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 Приказа № 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием (пункт 7 Приказа № 197).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экспертом судебно-технической экспертизы АНО «Промышленная безопасность» сделан вывод о том, что установка пандуса входной группы секции <span class="Address2"><адрес></span> в проектном решении ООО «Промстройэкспертиза», состоящего из двух маршей с поворотной площадкой, не возможна без нарушения требований действующего законодательства с учетом фактического расположения тепловой сети и ее охранной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предлагаемый экспертом АНО «Промышленная безопасность» вариант пандуса входной группы секции подъезда <span class="Address2"><адрес></span> состоящего из одного марша длиной 6,0 м и при условии расширения площадки крыльца до нормативных габаритов 2,2 х 2,2 м возможен без нарушения требований действующего законодательства в части обеспечения его допустимых уклонов, но при обязательном согласовании производства работ в организации-балансодержателе с учетом их выполнения в охранной зоне тепловой сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку нормами законодательства, действующими на момент проектирования дома, его строительства, действующими в настоящее время предусмотрено обустройство пандуса для доступа маломобильных граждан, в соответствии указанными выше нормативами, которые не были соблюдены Обществом, судебная коллегия полагала возможным возложить на ответчика обязанность установить пандус входной группы секции подъезда <span class="Address2"><адрес></span> состоящей из одного марша длиной 6,0 м и при условии расширения площадки крыльца до нормативных габаритов 2,2 х 2,2 м при обязательном согласовании производства работ в организации - балансодержателя с учетом их выполнения в охранной зоне тепловой сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующим на момент оформления проектной документации СНиПом 35-01-2001 доступ для инвалидов на креслах-колясках предусматривался с помощью: пандусов, подъемных платформ, лифтов или других приспособлений для перемещения инвалидов (пункт 3.17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательным условием установки подъёмной платформы в многоквартирном доме являлось установленное заданием на проектирование размещение квартир для семей с инвалидами в данном жилом доме (пункт 4.3 СниП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»). В остальных случаях застройщик имел возможность установить способ исполнения СНиП 35-01-2001 в рабочей документации. В указанном случае способом доступа инвалидов к лифтовому холлу на креслах-колясках выбран путем размещения в техническом помещении подъемного устройства SHERPA (ШЕРПА) № 902.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 5.2.17 СП 59.13330.2012 здания следует оборудовать пассажирскими лифтами или подъемными платформами для обеспечения доступа инвалидов на креслах-колясках на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа). Выбор способа подъема инвалидов и возможность дублирования этих способов подъема устанавливается в задании на проектирование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные требования предусмотрены пунктом 6.2.13 СП 59.13330.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывалось выше, из руководства по эксплуатации гусеничного подъемника № 902-903-904 SHERPA следует, что лестничный подъемник разработан для перевозки колясок с неходячими людьми по прямым лестницам зданий. Лестничный подъемник не может использоваться водителями, имеющими хрупкое сложение или не способными управлять всей массой транспортного средства. Лестничный подъемник не может использоваться в помещениях, где присутствуют брызги воды или существуют критические или неблагоприятные климатические условия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экспертом АНО «Промышленная безопасность» в заключении указано, что условия, препятствующие использованию гусеничного подъемника SHERPA (ШЕРПА) № 902 в помещении 4 подъезда жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что лестничный подъемник по своим техническим характеристикам не может использоваться внуком <span class="FIO17">ФИО17</span> – инвалидом-ребенком, не способным управлять самостоятельно всей массой транспортного средства. <span class="FIO17">ФИО17</span> пояснил, что в силу своих физических способностей он не имеет возможности помочь внуку с перемещением на гусеничном подъемнике, самостоятельно <span class="others11"><данные изъяты></span> не может подняться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора в части возложения обязанности на Общество установить в секции подъезда <span class="Address2"><адрес></span> на лестничном марше с площадки входа на площадку в уровне первого этажа подъемную платформу наклонного перемещения признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что выполнение перечисленных выше обязанностей по устранению нарушений требований законодательства обеспечивающего доступность для инвалидов и маломобильных групп населения связаны с необходимостью привлечения финансовых средств, а также с учетом характера выявленных нарушений, их значимости, принимая во внимание, что ответчик не возражал относительно срока, который указан прокурором в уточненном исковом заявлении, разумным для исполнения судебного решения признан срок до 1 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности не приняты судом во внимание как основанные на ошибочном толковании норм материального права ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав и интересов граждан по результатам проведенной проверки, судебная коллегия исходила из того, что вопреки позиции ответчика, срок исковой давности необходимо исчислять с момента, когда о нарушении права стало известно прокурору, то есть с даты обращения <span class="FIO17">ФИО17</span> в прокуратуру - 14 мая 2021 года и проведения проверки по его заявлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку исковое заявление прокурором подано в суд 3 марта 2022 года, то срок для обращения с данным иском прокурором не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жильцов дома, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о том, что обустройство пандуса и платформы приведет к нарушению неприкосновенности частной жизни, дискомфорту, надлежащими доказательствами не подвержены, поэтому не приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жильцов дома о том, что установка платформы повлечет увеличение расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, которые покрываются собственниками жилых помещений многоквартирного дома, признаны несостоятельными, поскольку данное обстоятельство по себе не может являться основанием для освобождения ответчика по исполнению требований законодательства о беспрепятственном доступе инвалидов и маломобильных групп населения в подъезды жилых домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в силу пункта 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, приспособление общего имущества многоквартирного дома для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Общества и третьего лица <span class="FIO21">ФИО21</span> о том, что выбранный прокурором способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права, а некорректность удовлетворенных требований приводит к невозможности исполнения судебного акта, судебная коллегия признала необоснованными, поскольку напротив, данные требования прокурора конкретны, указывают на конечный результат его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки позиции третьего лица <span class="FIO21">ФИО21</span>, действующей в своих интересах и интересах третьих лиц, злоупотребления правом при обращении прокурора в суд с настоящим иском не установлено, доказательств, подтверждающие недобросовестное поведение истца, материалы дела не содержат. В данном случае действия прокурора направлены на обращение в суд с целью защиты прав неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для оставления заявления без рассмотрения на основании статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем указывает представитель ответчика, судебная коллегия не нашла, поскольку прокурор г. Череповца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. Требования о доступе в здание маломобильных групп населения предусмотрены нормами законодательства Российской Федерации, в том числе СНиП 35-01-2001, и указанные нормы не могут ставиться в зависимость от обращения конкретного заявителя, на основании заявления которого проводилась проверка органами прокуратуры. В данном случае прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и маломобильных групп населения в целях защиты их жизни, здоровья и безопасности, что соответствует полномочиям прокурора, установленным Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции до 8 августа 2024 года) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для физических лиц - 6000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, в данном случае следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что прокурор обратился в суд с требованиями неимущественного характера в защиту прав и законных интересов неопределенного круга (физических) лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая данные обстоятельств, с ответчика взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции и полагает, что вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленными судом, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы, направленные на иную правовую оценку правоотношений сторон и толкование норм права, подлежащих применению к правоотношениям сторон, и повторяющие правовую позицию ответчика, изложенную в ходе разрешения спора, являются субъективным мнением заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С мотивами, по которым суд апелляционной инстанции признал требования прокурора обоснованными, изложенными в оспариваемом судебном акте, суд кассационной инстанции по доводам кассационной жалобы оснований не согласиться не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка имеющихся фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 марта 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Железобетон-12» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 15 августа 2025 года.</p></span>