Дело № 8а-16543/2025 [88а-16917/2025]

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-16917/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Санкт-Петербург 15 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Кулешовой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Корнюшенкова Г.В., Чуфистова И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе <span class="FIO1">Ласки В. И.</span> на решение Сыктывкарского городского суда от 15 ноября 2024 года (№ 2а-8130/2024) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 3 марта 2025 года по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Ласки В. И.</span> на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 ноября 2024 года по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Ласки В. И.</span> к прокуратуре Республике Коми, прокуратуре Троицко-Печорского района, прокурору Троицко-Печорского района <span class="FIO2">Мештбаеву А. К.</span>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Троицко-Печорского района от 31 марта 2023 года <span class="Nomer2">№</span>, взыскании компенсации морального вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., возражения против кассационной жалобы прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Парфеновой Е.Г., судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Ласка В.И.</span> обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Прокуратуре Республике Коми, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Троицко-Печорского района от 31 марта 2023 года <span class="Nomer3">№</span>, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, а также судебных расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что в адрес Совета городского поселения «Троицко-Печорск» поступило представление и.о. прокурора Троицко-Печорского района <span class="FIO2">Мештбаева А.К.</span> от 31 марта 2023 года <span class="Nomer4">№</span> «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности и противодействии коррупции». С данным представлением административный истец не согласен, поскольку выводы и.о. прокурора Троицко-Печорского района о выявленном нарушении со стороны <span class="FIO1">Ласки В.И.</span> - депутата ГП «Троицко-Печорск» основаны на проведенной органами прокуратуры проверки достоверности и полноты сведений о его доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которая должна была проводиться по решению Главы Республики Коми и органы прокуратуры не вправе проводить вышеуказанные проверки, таким образом, направление в Совет ГП представления было без законных на то оснований, поскольку прокурор в рамках своих полномочий обязан направить документы о результатах проверки в адрес высшего должностного лица субъекта РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены прокуратура Троицко-Печорского района, прокурор Троицко-Печорского района <span class="FIO10">Мештбаева Л.К.</span>, в качестве заинтересованных лиц - <span class="FIO12">Бакаева</span> O.Л., Управление Главы Республики Коми по противодействию коррупции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми 15 ноября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 3 марта 2025 года, в удовлетворении административного иска <span class="FIO1">Ласки В.И.</span> к прокуратуре Республики Коми, прокуратуре Троицко-Печорского района, прокурору Троицко-Печорского района <span class="FIO2">Мештбаеву А.К.</span>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным и отмене представления прокуратуры Троицко-Печорского района от 31 марта 2023 года <span class="Nomer5">№</span>, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе на решение Сыктывкарского городского суда от 15 ноября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 3 марта 2025 года, поступившей в суд первой инстанции 8 августа 2025 года, <span class="FIO1">Ласка В.И.</span> ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на доводах административного иска и наличии оснований для его удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено, что 14 марта 2023 года в прокуратуре Троицко-Печорского района зарегистрировано обращение <span class="FIO12">Бакаевой О.Л.</span> о нарушении законодательства о противодействии коррупции депутатом Совета ГП «Троицко-Печорск» <span class="FIO1">Лаской В.И.</span>, выраженном в том числе в недостоверном отражении сведений о доходах, их сокрытии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения обращения <span class="FIO12">Бакаевой О.Л.</span> прокуратурой района проверено исполнение <span class="FIO1">Лаской В.И.</span> предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной прокуратурой Троицко-Печорского района по обращению <span class="FIO12">Бакаевой О.Л.</span> проверкой установлено, что в разделе 1 справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2020 год <span class="FIO1">Ласка В.И.</span> отразил доход, полученный от сдачи в аренду жилого помещения (квартира по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, далее - квартира), в размере 144 000 рублей (аналогичная сумма дохода от сдачи квартиры в аренду отражена им также в справке за 2019 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В разделе 1 справки за 2021 год <span class="FIO1">Ласка В.И.</span> отразил доход, полученный от сдачи квартиры в аренду, в размере 168 097 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из полученных в ходе этой проверки сведений о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ по налоговому агенту и из налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2020 год следует, что <span class="FIO1">Ласка В.И.</span> по коду вида дохода 1400 «доходы, полученные от предоставления в аренду или иного использования имущества» в 2020 году получил доход от АО «Сварочно-монтажный трест» в размере 16 388 рублей, а в 2021 году от той же организации - в размере 212 755 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в ходе проверки установлены сведения об ином доходе, полученном <span class="FIO1">Лаской В.И.</span> от сдачи в аренду недвижимого имущества в 2020 году и 2021 году, и. о. прокурора Троицко-Печорского района 31 марта 2025 года в адрес Совета ГП «Троицко-Печорск» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором отмечено на не отражение <span class="FIO1">Лаской В.И.</span> доходов, полученных от АО «Сварочно-монтажный трест».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании обращения <span class="FIO1">Ласки В.И.</span> отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Коми проведена проверка обоснованности принятых прокуратурой района мер, в ходе которой установлено, что 16 декабря 2020 года между <span class="FIO1">Лаской В.И.</span> и АО «Сварочно-монтажный трест» заключен договор аренды квартиры на срок с 6 декабря 2020 года по 30 сентября 2021 года, арендная плата определена в размере 19 540 рублей в месяц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным соглашением от 30 сентября 2021 года № 1 к указанному договору от 6 декабря 2020 года определено возобновление действия договора с 1 октября 2021 года. Также 21 октября 2021 года между <span class="FIO1">Лаской В.И.</span> и АО «Сварочно-монтажный трест» заключен договор аренды квартиры на срок с 21 октября 2021 года, арендная плата определена в размере 19 540 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По условиям указанных договоров в указанную сумму арендной платы включены налоги (НДФЛ), связанные с арендой жилого помещения. Исходя из представленных в ходе проверки платежных поручений АО «Сварочно-монтажный трест» следует, что указанная организация в 2020 год за аренду жилого помещения <span class="FIO1">Ласке В.И.</span> перечислены денежные средства в размере 14 258 рублей, а в 2021 году - 185 097 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно представленным в ходе проверки справкам АО «Сварочно-монтажный трест» по форме 2-НДФЛ, а также аналогичным сведениям, полученным в ходе проверки прокуратуры Троицко-Печорского района посредством использования системы ИС МЭВ, сумма полученного <span class="FIO1">Лаской В.И.</span> дохода в 2020 году составила 16 388 рублей, в 2021 году - 212 755 рублей (суммы общего дохода без вычета налога на доходы физических лиц).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные суммы с учетом Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 и 2021 годы подлежали отражению в справках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам проверки обоснованности принятых прокуратурой района мер, отраженных в письме от 31 октября 2023 года <span class="Nomer2">№</span>, прокуратурой Республики Коми сделан вывод о законности представления прокуратуры Троицко-Печорского района, поскольку факт недостоверности представленных сведений нашел свое подтверждение, а именно разница между суммой всех фактически полученных доходов и суммой доходов, указанных <span class="FIO1">Ласка В.И.</span> в разделе 1 справки за 2020 г., составила 149 612 рублей (доход завышен), за 2021 год - 44 658 (доход занижен).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 августа 2023 года Советом ГП «Троицко-Печорск» принято решение о досрочном прекращении депутатских полномочий Совета ГП «Троицко-Печорск» <span class="FIO1">Ласки В.И.</span> по собственному желанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое представление прокурора основано на требованиях закона, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, с чем согласился суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10 октября 2022 года № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло отказ в удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов по существу заявленных административным истцом требований не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">оставить решение Сыктывкарского городского суда от 15 ноября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 3 марта 2025 года без изменения, кассационную жалобу <span class="FIO1">Ласки В.И.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Сыктывкарского городского суда от 15 ноября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 3 марта 2025 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение в полном</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">объеме изготовлено 29 октября 2025 года.</p></span>