Дело № 8а-18021/2025 [88а-18092/2025]
Третий кассационный суд общей юрисдикции (Город Санкт-Петербург)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 88а - 18092/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ТРЕТИЙ КАССАЦИОНЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Санкт-Петербург 11 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего: Зеленского А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судей: Морозковой Е.Е., Бельмас Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу <span class="FIO9">Васильева Е. Г.</span> на решение Гдовского районного суда Псковской области от 26 августа 2025 года и апелляционное определение Псковского областного суда от 04 сентября 2025 года, по административному делу № 2а - 186/2025, по административному иску <span class="FIO10">Васильева Е. Г.</span> к Территориальной избирательной комиссии Гдовского района Псковской области о признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Гдовского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А., выслушав заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Парфеновой Е.Г., полагавшей судебные акты подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Васильев Е.Е., обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Гдовского района, в котором просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным бездействие ТИК Гдовского района, выразившееся в нерассмотрении вопроса о регистрации Васильева Е.Г., выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 на основании документов, необходимых для регистрации, поданных 04 августа 2025 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать ТИК Гдовского района рассмотреть вопрос о регистрации Васильева Е.Г., выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2. на основании документов, необходимых для регистрации, поданных 04 августа 2025 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать ТИК Гдовского района зарегистрировать Васильева Евгения Геннадьевича в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2. выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на основании документов, необходимых для регистрации, поданных 04 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указал, что 14 июля 2025 года Васильевым Е.Г. представлены в ТИК Гдовского района документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №2, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 июля 2025 года Васильевым Е.Г. были представлены документы, необходимые для его регистрации. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, пунктом 2 статьи 36 Закона Псковской области № 295-03 кандидат в депутаты Васильев Е.Г. 26 июля 2025 года был извещен о выявленных недостатках в документах, представленных кандидатом для уведомления о выдвижении и регистрации в ТИК Гдовского района (постановление от 26 июля 2025 года №119/459) - к его первому финансовому отчету не приложен документ, подтверждающий указанный в отчете остаток средств избирательного фонда, выданный филиалом публичного акционерного общества «Сбербанк России» (иной кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что им данный документ неоднократно предоставлялся в ТИК до даты заседания по рассмотрению вопроса о его регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на это, 30 июля 2025 года ТИК Гдовского района вынесено постановление № 120/463 об отказе Васильеву Е.Г., выдвинутому избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2. Территориальная избирательная комиссия посчитала, что кандидат не вправе дополнительно предоставлять данные дополнительные сведения и документы, не вправе исправить недостаток, о котором он был уведомлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 августа 2025 года, то есть после вынесения постановления об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, но до окончания периода представления в ТИК документов, необходимых для регистрации кандидата (окончание периода приходилось на 04 августа 2025 года до 18:00), административным истцом был; представлены первый финансовый отчет; учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата; справка ПАО «Сбербанк России» об остатке денежных средств избирательного фонда. Данные документы зарегистрированы за вх. № 108-110 от 04 августа 2025 года, однако данные документы на заседании ТИК Гдовского района рассмотрены не были, постановление ТИК о регистрации или отказе в регистрации административного истца кандидатом в депутаты на основании данных документов не принималось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Васильев Е.Г. с указанным бездействием ТИК Гдовского района не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Гдовского районного суда Псковской области от 26 августа 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Псковского областного суда от 04 сентября 2025 года, в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 20 сентября 2025 года, представитель заявителя ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов и вынесении нового решения об удовлетворении требований, указывая на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций, установленным по делу обстоятельствам, а также на неправильное применение судами норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 07 декабря 2021 года № 211/1120-6 сформирована ТИК Гдовского района в количестве 9 членов с правом решающего голоса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 07 декабря 2021 года № 211/1121-6 председателем ТИК Гдовского района назначена Веселова А.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ТИК Гдовского района от 16 июня 2025 года № 107/390 на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва. Данное постановление опубликовано 18 июня 2025 года в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://www.pravo.pskov.ru и газете «Гдовская заря».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 июля 2025 года Васильевым Е.Г. представлены в ТИК Гдовского района документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 июля 2025 года Васильевым Е.Г. представлены документы для регистрации в качестве кандидата, в т.ч. первый финансовый отчет кандидата по форме, установленной Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств, утвержденной Постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 28 апреля 2022 года № 10-86-7, который не содержал документ, подтверждающий указанный в отчете остаток средств избирательного фонда, выданный Сбербанком России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июля 2025 года ТИК Гдовского района вынесено постановление № 120/463 «Об отказе Васильеву Е.Г. в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Гдовского районного суда от 13 августа 2025 года в удовлетворении административного искового заявления Васильева Е.Г. к ТИК Гдовского района о признании незаконным и отмене постановления ТИК Гдовского района Псковской области от 30 июля 2025 года №120/463 «Об отказе Васильеву Е.Г. в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2, выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Псковского областного суда от 21 августа 2025 года решение Гдовского районного суда от 13 августа 2025 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 августа 2025 года Васильевым Е.Г. в ТИК Гдовского района подано заявление (вх. № 107) об оповещении его о дате и времени заседания ТИК по рассмотрению документов поданных им 25 июля 2025 года для регистрации в качестве кандидата в депутаты. Одновременно с заявлением Васильевым Е.Г. в ТИК представлены: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда избирательного объединения (вх. № 108), первый финансовый отчет (вх. № 109), справка из ПАО «Сбербанк России» (вх. № 110).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 августа 2025 года ТИК Гдовского района Васильеву Е.Г. дан мотивированный ответ, в котором указано, что документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата на выборах депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва представляются в ТИК Гдовского района до 18.00 часов 17 июля 2025 года. Повторным выдвижением кандидата, предусмотренным пунктом 12 статьи 36 Закона области № 295-03, является выдвижение кандидата, под которым понимаются самовыдвижение кандидата либо инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган. Повторная подача кандидатом в избирательную комиссию того же пакета документов, который представлялся им при первичном выдвижении, не является повторным выдвижением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что бездействия ТИК Гдовского района, выразившегося в не рассмотрении вопроса о регистрации Васильева Е.Г., выдвинутого избирательным объединением «Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатном) избирательному округу № 2, на основании документов, необходимых для регистрации, поданных 04 августа 2025 года, не усматривается, поскольку с 31 июля 2025 года Васильев Е.Г. не является кандидатом в депутаты, в связи с утратой прав кандидата, а повторного выдвижения Васильева Е.Г. не осуществлено, следовательно у ТИК не возникло обязанности принимать решение о регистрации либо отказе в регистрации кандидатом</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда являются правильными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом № 67-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 67 - ФЗ законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти Псковской области и выборов в органы местного самоуправления на территории Псковской области, а также иные вопросы проведения выборов в Псковской области, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации, урегулированы Законом Псковской области от 01.08.2003 № 295-03 «Избирательный кодекс Псковской области» (далее Закон Псковской области № 295-03).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «а» пункта 9.1 статьи 26 Федерального закона № 67-ФЗ. подпункту 1 пункта 10 статьи 22 Закона Псковской области №295-03 территориальные избирательные комиссии организуют подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ТИК Гдовского района от 27 января 2017 года № 2/6 утвержден Регламент ТИК Гдовского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 65 Федерального закона 67-ФЗ, п. 1.2 Регламента территориальной избирательной комиссии Гдовского района, утвержденного постановлением ТИК Гдовского района от 27 января 2017 года № 2/6 (с изм. от 27 апреля 2023 года № 49/190) территориальная комиссия обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и осуществляет подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Гдовского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а так же решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон № 67-ФЗ предусматривает два способа выдвижения граждан Российской Федерации, обладающих пассивным избирательным правом, кандидатами: непосредственно либо в составе списка кандидатов: непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением (пункты 1 и 2 статьи 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 38 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Закона № 67-ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 29 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 указанного Федерального закона (кандидат не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда) при досрочном выбытии - с даты выбытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичная норма содержится в пункте 5 статьи 39 Закона Псковской области №295-03.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 29 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав устанавливает, что в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом повторным должно быть именно выдвижение кандидата, под которым понимаются самовыдвижение кандидата либо инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность (пункт 10 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторная подача кандидатом в избирательную комиссию того же пакета документов, который представлялся им при первичном выдвижении, не является повторным выдвижением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 статьи 56 Закона области № 295-03 первый финансовый отчет представляется в соответствующую избирательную комиссию кандидатом одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательство о выборах не предусматривает возможность представления недостающего документа после подачи в избирательную комиссию документации необходимой для регистрации кандидата в депутаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1 статьи 105 Закона Псковской области №295-03 закреплено, что выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования производится в сроки, установленные пунктом 2 статьи 30, пунктом 4 статьи 31 настоящего Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 статьи 30, пунктом 4 статьи 31 Закона Псковской области № 295- 03 предусмотрено, что самовыдвижение кандидата на выборах в областное Собрание, в органы местного самоуправления, выдвижение избирательными объединениями единых списков кандидатов, списков кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов представительного органа муниципального образования осуществляется в течение 30 дней со дня опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов по местному времени последнего дня указанного срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона № 67-ФЗ, последним днем тридцатидневного срока для уведомления о выдвижении кандидата в рассматриваемом случае является 17 июля 2025 года, то есть документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата на выборах депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва, предоставляются в ТИК Гдовского района до 18 часов 00 минут 17 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 10 статьи 2 Федерального закона №67- ФЗ, пункта 11 статьи 3 Закона Псковской области № 295-03 под выдвижением кандидата понимается самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в депутаты областного Собрания, на должность Губернатора области, в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность главы муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений пункта 35 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 35 статьи 3 Закона Псковской области № 295-03, следует, что кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом № 67-ФЗ, Законом Псковской области № 295-03 в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность Губернатора области, главы муниципального образования или на членство в областном Собрании или представительном органе муниципального образования, либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Момент, с которого кандидат считается выдвинутым, определен в пункте 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которому соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 30 Закона Псковской области № 295-03.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к содержанию письменного заявления выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, а также перечень документов, предоставляемых в соответствующую избирательную комиссию с данным заявлением, установлены вышеприведенными нормами законодательства о выборах (ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ, ст. 30 Закона Псковской области №295-03).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, данным в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24, уведомление избирательной комиссии о согласии баллотироваться путем подачи одновременно соответствующего заявления в письменной форме и документов в установленном законом порядке и установленные сроки является необходимым условием для выдвижения кандидата (в том числе в составе списка кандидатов). Эти заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (статья 32, пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 14.3 статьи 35 Федерального закона №67-ФЗ кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных норм права и разъяснений по их применению следует, что в случае отказа в регистрации кандидата, гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, может быть повторно выдвинут кандидатом на тех же выборах непосредственно (путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением) либо в составе единого списка кандидатов с соблюдением установленных законодательством о выборах порядка и сроков выдвижения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, повторным должно быть именно выдвижение кандидата, под которым в силу пункта 10 статьи 2 Федерального закона №67-ФЗ, пункта 11 статьи 3 Закона Псковской области № 295-03 понимается самовыдвижение кандидата либо инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность путем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды правомерно пришли к выводу о том, что повторного выдвижения Васильева Е.Г. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва после принятого ТИК Гдовского района решения от 30 июля 2025 года об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты осуществлено не было, следовательно Васильев Е.Г. не приобрел статус кандидата, предусмотренный пунктом 35 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 35 статьи 3 Закона области № 295-03, то есть на момент подачи документов 04 августа 2025 года кандидатом не являлся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Российской Федерации в пункте 16 постановления Пленума от 27 июня 2023 года № 24 разъяснил, что под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии (например, положениями, регламентами, инструкциями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, комиссии референдума, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия, комиссия референдума в силу закона в установленный срок обязаны были рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе, однако свою обязанность не выполнили (в частности, по вопросам, указанным в пункте 13 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие коллегиального решения по вопросам, не указанным в законе, не является уклонением от принятия соответствующего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию административного истца, выраженную при разбирательстве дела в судах обоих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки судом и получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием. Несогласие административного истца с выводами судов в связи с иным толкованием норм права, примененных судом, правильность выводов суда не опровергают, о нарушении норм материального права не свидетельствуют, и не могут служить основанием для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Гдовского районного суда Псковской области от 26 августа 2025 года и апелляционное определение Псковского областного суда от 04 сентября 2025 года, по административному делу № 2а - 186/2025 - оставить без изменения, кассационную жалобу <span class="FIO11">Васильева Е. Г.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Гдовского районного суда Псковской области от 26 августа 2025 года, апелляционное определение Псковского областного суда от 04 сентября 2025 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение составлено 11 сентября 2025 года</p></span>