Дело № 12-1094/2025
Московский районный суд города Санкт-Петербурга
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1094/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 78RS0014-01-2025-010754-15</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкт-Петербург 18 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Московского района г. Санкт-Петербурга <span class="FIO7">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Московского района города Санкт-Петербурга <span class="FIO6">ФИО2</span> на постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от 18.04.2025 года и решение начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга <span class="FIO4">ФИО4</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Бунаковой <span class="FIO8">Н.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженки <span class="Address2"><адрес></span>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Бунакова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 18.04.2025 года в 12 часов 20 минут в ходе приема в ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Костюшко, д. 68, был выявлен факт, что Бунакова Н.В., не исполнила обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета иностранного гражданина, установленных п.2, ч.2 ст.20, и п.2, ч.2, ст.22 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, являясь принимающей стороной гражданина Республики Таджикистан <span class="FIO5">ФИО5</span>, въехавшего на территорию РФ 13.01.2025 года, нарушила сроки постановки на учет по месту пребывания на территории РФ по адресу: г. Санкт-Петербург, ул.Среднерогатская, д. 16, к. 5, стр. 1, кв. 189, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, выразившееся в не продлении уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в установленный законом РФ срок, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Московского района города Санкт-Петербурга <span class="FIO6">ФИО2</span> оспорил его законность вышестоящему должностному лицу. Решением начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга <span class="FIO4">ФИО4</span> от 18.07.2025 года постановление №474 от 18.04.2025 года было оставлено без изменения, протест прокурора Московского района Санкт-Петербурга <span class="FIO6">ФИО2</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протесте направленном в суд прокурор Московского района города Санкт-Петербурга <span class="FIO6">ФИО2</span> просит данные постановление и решение отменить, как вынесенные незаконно и необоснованно, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. В обосновании протеста прокурор указал, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата его составления. Кроме того, правонарушение не является длящимся, в связи с чем дата правонарушения установлена неверно. При вынесении постановления не установлены и в постановлении не указаны смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бунакова Н.В., а также прокурор Московского района города Санкт-Петербурга <span class="FIO6">ФИО2</span>, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание явился помощник прокурора Московского района г.Санкт-Петербурга <span class="FIO7">ФИО1</span>, которая доводы протеста поддержала в полном объеме по основаниям в нем изложенным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав мнение помощника прокурора, суд находит постановление и решение должностных лиц законными и обоснованными, а протест неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч.2, 3 ст.20, и подп. а п.2, ч.2, ст.22 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 1) находится в гостинице или ином средстве размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, в организации отдыха детей и их оздоровления, в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания; 2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Диспозицией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения представленных материалов дела должностное лицо признало Бунакову Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства совершения Бунаковой Н.В. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом №474 от 18.04.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, составленным в отношении Бунаковой Н.В., в полном соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копиями паспорта Бунаковой Н.В., а также паспорта гражданина Республики Таджикистан <span class="FIO5">ФИО5</span>, его миграционной карты и патента;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведениями из баз данных на имя Бунаковой Н.В. и <span class="FIO5">ФИО5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, должностным лицом после исследования всех материалов дела, были правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследуя протокол об административном правонарушении и постановление, суд находит их оформленными в полном соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, поскольку они содержат сведения о должностном лице, его вынесшим; дату и место вынесения; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ссылки на положения закона, которые были нарушены лицом, и статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу. При составлении протокола об административном правонарушении Бунаковой Н.В. были разъяснены процессуальные права, копия вручена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.26.11, 29.10 КоАП РФ, согласно ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, его копия была вручена лицу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения протеста вышестоящим должностным лицом соблюден, решение соответствует требованиям ст.ст.30.9, 30.7 КоАП РФ. Бунакова Н.В., а также прокурор Московского района города Санкт-Петербурга <span class="FIO6">ФИО2</span> были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения протеста 18.07.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица, а также решение вышестоящего должностного лица в полной мере отвечают требованиям ст.ст.24.1, 26.1, 26.2, 28.6, 26.11, 29.10, 30.9, 30.7 КоАП РФ, являются законными, обоснованными и мотивированными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы протеста о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата его составления, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении протеста вышестоящим должностным лицом, и сводятся к несогласию лица с правовой оценкой доказательств, данной при рассмотрении протеста. Указанные доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в том числе показаний свидетеля, которые были исследованы вышестоящим должностным лицом при рассмотрении протеста и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Какой-либо правовой неопределенности и неустранимых сомнений данные доказательства не имеют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в ходе повторной оценки указанных доводов расценивает их как попытку игнорирования фактических обстоятельств дела и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий лица, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения, полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с этим, при составлении протокола и вынесении постановления должностными лицами в качестве даты совершения административного правонарушения было указанно время его выявления - 18.04.2025 года в 12 часов 20 минут. Однако, указанное правонарушение в силу ст. 4.5 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 13.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» не является длящимся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем суд, принимая во внимание ч.3 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», полагает возможным уточнить дату совершения административного правонарушения, поскольку датой следует считать 00 час. 01 мин. 23.01.2025 года, то есть окончание срока, установленного для предоставления уведомления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнение времени совершения административного правонарушения не влечет за собой прекращения производства по делу, поскольку не нарушает права и законные интересы лица, а также не противоречит требованиям КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание должностными лицами в протоколе и постановлении положений п.2, ч.2 ст.20, и п.2, ч.2, ст.22 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года, утративших силу, не является основанием для отмены постановления, поскольку не исключает в действиях лица состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам протеста при назначении наказания, должностное лицо, с учётом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, обоснованно приняло во внимание характер совершенного правонарушения и данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также признание вины, раскаяние в содеянном, в связи с чем обоснованно, назначило лицу наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, с чем суд соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Других оснований для отмены постановления не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга <span class="FIO3">ФИО3</span> №474 от 18.04.2025 года и решение начальника ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга <span class="FIO4">ФИО4</span> от 18.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Бунаковой <span class="FIO8">Н.В.</span> – оставить без изменения, протест прокурора Московского района города Санкт-Петербурга <span class="FIO6">ФИО2</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Соколова</p></span>