Дело № 12-165/2025
Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">78RS0021-01-2025-001855-54</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-165/2025 04 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга Богданова Н.Л., с участием переводчика Хамдамова И.К., рассмотрев жалобу защитника Азамзоды Х.А. – Стрепетова А.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2025, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга Ивановым В.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП Азамзоды <span class="FIO7">Х.А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, женатого, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, неработающего,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.06.2025 Азамзода Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б) на срок 48 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Красносельского районного суда города Санкт-Петербурга от 25.06.2025 срок содержания Азамзоды Х.А. в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области продлен на срок 90 суток, то есть по 23.09.2025 включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Азамзоды Х.А. – Стрепетов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что материалами дела вина Азамзоды Х.А, во вменяемом ему правонарушении не подтверждена, также указывает на допущенные должностным лицом при привлечении иностранного гражданина к административной ответственности процессуальные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Азамзода Х.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Стрепетов А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 18.8 КРФобАП предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП административная ответственность наступает за нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 18.8 КРФобАП, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Азамзоды Х.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что в срок до 23 час. 59 мин. 30.04.2020 гражданин Республики Таджикистан Азамзода Х.А. по окончании разрешенного срока пребывания регистрацию по месту пребывания не оформил, таким образом, 01.05.2020 в 00 час. 01 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП. При этом постановлением начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от 23.12.2024, вступившим в законную силу 10.01.2025, Азамзода Х.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть, исходя из обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении, гражданину Республики Таджикистан Азамзоде Х.А. вменяется совершение повторного в течение одного года нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета (а именно непостановка на миграционный учет в установленный законом срок), совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, должностное лицо, мотивируя свои выводы, ссылается на нормы законодательства, регулирующие привлечение иностранных граждан к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 3.1 ст. 18.8 КРФобАП, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила постановки на миграционный учет иностранных граждан регламентирован нормами Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания; в случае нахождения в месте пребывания иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ч.ч. 1 - 3 ст. 20 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином, в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. В целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. Срок предоставления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо законами субъектов Российской Федерации, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними. Элементами события административного правонарушения признаются место, время, способ и другие обстоятельства совершения правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при описании обстоятельств совершения Азамзодой Х.А. административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении не указано, в какой срок он не встал на миграционный учет, по какому адресу и с какого времени не осуществил постановку на учет; отсутствуют данные о принимающей стороне; причины невозможности принимающей стороной представить уведомление о прибытии иностранного гражданина, в связи с чем у Азамзоды Х.А. возникла обязанность по подаче уведомления о прибытии в место пребывания в орган миграционного учета лично; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие непредставление иностранным гражданином документов принимающей стороне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, в постановлении указано, что Азамзода Х.А. въехал на территорию Российской Федерации 27.02.2020, патент и регистрацию по месту пребывания не оформил, не осуществил постановку на миграционный учет до 23 час. 59 мин. 30.04.2020, в то время как, согласно сведениям БД «Сигналы», иностранный гражданин с 27.02.2020 неоднократно въезжал на территорию России и выезжал за ее пределы, оформлял патент, осуществлял постановку на миграционный учет, в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 21.02.2025, 27.02.2025 осуществил постановку на миграционный учет по адресу: Ленинградская область, м.р-н Всеволожский, г.п. Заневское, гп Янино-1, ул. Ясная, д. 20, к. 3, кв. 116, сроком по 21.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, учитывая, что Азамзоде Х.А. вменяется ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП (совершение в течение одного года повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП) материалы дела должны содержать надлежащим образом заверенную копию постановления от 23.12.2024, на которое в обжалуемом акте ссылается должностное лицо, с отметкой о вступлении в законную силу, которым Азамзода Х.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, однако данный документ отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом обращает на себя внимание, что постановление, которым Азамзода Х.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, вынесено 23.12.2024, в то время как событие правонарушения, вменяемое данному иностранному гражданину в обжалуемом постановлении, произошло 01.05.2020, то есть гораздо ранее привлечения Азамзоды А.Х. по ч. 3 ст. 18.8 КРФобАП, в связи с чем не могло служить основанием к привлечению его к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП. Также, учитывая, время совершения административного правонарушения – 01.05.2020 – должностным лицом должен был быть проанализирован вопрос о сроке давности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, протокол АП № 003235 от 19.06.2025, который должностное лицо приняло в качестве доказательства в целях привлечения Азамзоды Х.А. к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП, не отвечает установленным ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП требованиям, поскольку не содержит в себе указания ни на место, ни на время совершения административного правонарушения, ни на его событие, ни изложения обстоятельств административного правонарушения. Также отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности либо отметка об отказе от дачи объяснений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, к существенным недостаткам протокола, кроме прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КРФобАП, относятся также иные сведения в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При составлении материала об административном правонарушении были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 24.2 КРФобАП (лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является гражданином Республики Таджикистан. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие владение Азамзодой Х.А. русским языком в объеме, необходимом для понимания устной и письменной речи, а также сведения о том, каким языком он владеет свободно. Переводчик Азамзоде Х.А., исходя из материалов дела, не предоставлялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, не позволяют прийти к выводу о том, что на момент привлечения Азамзоды Х.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП, в его действиях имело место событие вменяемого ему административного правонарушения, а именно совершение им нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, постановление о признании Азамзоды Х.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу защитника Азамзоды Х.А. – Стрепетова А.С. удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении от 19.06.2025, вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга Ивановым В.А. о привлечении Азамзоды <span class="FIO7">Х.А.</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КРФобАП, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП – в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Азамзоду <span class="FIO7">Х.А.</span>, 17.01.2002 года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Богданова Н.Л.</p></span>