Дело № 33а-94/2025
Суд Еврейской автономной области
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новосельцев Я.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2813/2024 (№ 33а-94/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2025 г. г. Биробиджан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Гаврикова И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Лаврущевой О.Н., Папуловой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Корсуковой Т.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <span class="FIO2">Кетова Е. С.</span> к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальнику федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области <span class="FIO5">Рычар А.В.</span>, врио начальника федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области <span class="FIO6">Копелеву И.А.</span> о признании решений о наложении взысканий незаконными</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по частной жалобе административного истца <span class="FIO2">Кетова Е. С.</span> на определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO9">Гаврикова И.В.</span>, объяснения административного истца <span class="FIO2">Кетова Е.С.</span>, представителя административного ответчика Теленковой Ю.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Кетов Е.С.</span> обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО) о признании рапортов незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивировал тем, что во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО в 2023 и 2024 годах на основании рапортов сотрудников учреждения на него были наложены взыскания, с которыми он не согласен. О наложении взысканий он не знал, от дачи письменных объяснений не отказывался. Кроме того, с правилами внутреннего трудового распорядка его не знакомили. Наличие взысканий, вынесенных по незаконно оформленным рапортам, скажется на сроке его освобождения из мест лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО <span class="FIO5">Рычар А.В.</span>, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО <span class="FIO6">Копелев И.А.</span>, УФСИН России по ЕАО, в качестве заинтересованного лица -ФСИН России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением районного суда от 12.11.2024 принят отказ <span class="FIO2">Кетова Е.С.</span> от административного иска, производство по делу прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе <span class="FIO2">Кетов Е.С.</span> просит указанное определение суда отменить, мотивировав тем, что он является юридически неграмотным, отказ от административных исковых требований им заявлен необдуманно. Наличие наложенных на него дисциплинарных взысканий, которые им оспариваются в рамках настоящего административного дела, будут негативно влиять при разрешении вопроса о его досрочном освобождении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на частную жалобу представитель административного ответчика УФСИН России по ЕАО, административный ответчик <span class="FIO5">Рычар А.В.</span> просят определение суда оставить без изменения, частную жалобу <span class="FIO2">Кетова Е.С.</span> - без удовлетворения. Кроме того, считают, что частная жалоба подана с пропуском срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО, административные ответчики <span class="FIO5">Рычар А.В.</span>, <span class="FIO6">Копелев И.А.</span> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции <span class="FIO2">Кетов Е.С.</span> доводы частной жалобы поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика УФСИН России по ЕАО, заинтересованного лица ФСИН России Теленкова Ю.А. возражала против удовлетворения частной жалобы, просила определение районного суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (часть 2 статьи 92 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что частная жалоба на определение суда от 12.11.2024 подана <span class="FIO2">Кетовым Е.С.</span> через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО 03.12.2024, то есть в последний день истечения срока обжалования, соответственно, установленный законом срок для подачи частной жалобы административным истцом не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая отказ от административного иска и прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что заявленный <span class="FIO2">Кетовым Е.С.</span> отказ от административных исковых требований не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от административного иска административному истцу разъяснены и понятны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области не соглашается с выводом суда первой инстанции ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм права административное процессуальное законодательство устанавливает конкретные требования к подаче административным истцом заявления об отказе от административного иска, которое должно осуществляться в определённой процессуальной форме - либо путём самостоятельной подачи административным истцом в суд заявления об отказе от административного иска в письменной форме, либо путём занесения в протокол судебного заседания устного заявления административного истца об отказе от административного иска и его последующего подписания административным истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем суд первой инстанции при вынесении оспариваемого определения указанный порядок процессуального оформления отказа от административного иска не учёл.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола судебного заседания от 12.11.2024 следует, что административный истец <span class="FIO2">Кетов Е.С.</span> принимал участие в судебном заседании по настоящему делу посредством видеоконференц-связи, в котором устно заявил ходатайство об отказе от административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что при таком участии административного истца в судебном заседании подписание административным истцом в протоколе судебного заседания заявленного им в устной форме ходатайства об отказе от административного иска технически невозможно, письменное ходатайство административный истец в суд заблаговременно не направил, суд первой инстанции с целью соблюдения процессуального порядка оформления отказа от административного иска, установленного статьёй 157 КАС РФ, должен был объявить перерыв в судебном заседании и предложить административному истцу <span class="FIO2">Кетову Е.С.</span> оформить своё ходатайство в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отсутствие письменного оформления <span class="FIO2">Кетовым Е.С.</span> отказа от административного иска у суда первой инстанции отсутствовали основания для его принятия и прекращения производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения административного иска по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 315,316, 317 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12.11.2024 отменить, дело возвратить в районный суд для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частную жалобу <span class="FIO2">Кетова Е. С.</span> считать удовлетворённой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение шести месяцев со дня вынесения определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий <span class="FIO9">И.В. Гавриков</span> </p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи О.Н. Лаврущева</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> С.А. Папулова </p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение составлено 14.02.2025</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>