Дело № 33а-533/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кривошеева И.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № М-1622/2025 (№ 33а-533/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 79RS0002-01-2025-003980-93</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 октября 2025 г. г. Биробиджан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд Еврейской автономной области в составе судьи <span class="FIO3">Папуловой С.А.</span>, рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя административного истца <span class="FIO4">Королева Ю.В.</span> на определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 21.08.2025 об оставлении административного искового заявления без движения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Волкова Н.Н.</span> обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об оспаривании решения, действий (бездействия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.08.2025 административное исковое заявление <span class="FIO1">Волковой Н.Н.</span> оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 20.09.2025 устранить указанные в определении недостатки, а именно: оформить административное исковое заявление надлежащим образом (указать обстоятельства спора, какой нормативный (ненормативный) акт, решение (реквизиты, дата, номер), а также действие (бездействие) административных ответчиков оспаривает административный истец); представить доказательства направления обращения административным ответчикам и копию самого обращения; представить копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель <span class="FIO1">Волковой Н.Н.</span> – <span class="FIO4">Королев Ю.В.</span> просит определение суда от 21.08.2025 отменить, разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, не установлено, частная жалоба рассмотрена в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ в апелляционном порядке без проведения судебного заседания судьёй единолично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя административное исковое заявление <span class="FIO1">Волковой Н.Н.</span> без движения, судья первой инстанции исходил из того, что оно не отвечает требованиям статей 125, 220 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены статьёй 220 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если судья устанавливает, что административное исковое заявление подано с нарушением предъявляемых к нему требований, он выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указываются основания для этого и устанавливается разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 222 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если выявленные недостатки не исправлены в срок, установленный в указанном определении, то это является основанием для возвращения административного искового заявления (пункт 7 части 1 статьи 129 и часть 2 статьи 222 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чём заключается оспариваемое бездействие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания административного искового заявления <span class="FIO1">Волковой Н.Н.</span> и приложенных к нему документов следует, что она оспаривает ответ от 08.08.2025 на её обращение от 20.07.2025, направленное в адрес мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО и её главы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, необходимо отметить, что в силу пункта 1 части 2 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может поставить вопрос об уточнении требований административного истца и фактических оснований этих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводится предварительное судебное заседание (пункт 1 части 1 статьи 138 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в случае неясности требований <span class="FIO1">Волковой Н.Н.</span> или обстоятельств, на которые она ссылается, административный ответчик, а равно и суд не лишены возможности уточнить эти требования при подготовке административного дела к судебному разбирательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах у судьи районного суда отсутствовали законные основания для оставления административного искового заявления без движения по основанию – оформить административное исковое заявление надлежащим образом (указать обстоятельства спора, какой нормативный (ненормативный) акт, решение (реквизиты, дата, номер), а также действие (бездействие) административных ответчиков оспаривает административный истец).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также у суда не имелось оснований для оставления административного искового заявления и по иным указанным в обжалуемом определении недостаткам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного иска и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного иск и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К административному исковому заявлению <span class="FIO1">Волкова Н.Н.</span> копии административного искового заявления по числу участвующих в деле лиц не приложила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3 статьи 45, части 8 статьи 125 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд, как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.1.1. Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251, документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в модуле «Электронное правосудие» программного изделия «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» (www.ej.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо через личный кабинет ЕПГУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4.6 названного Порядка в целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются: копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа; сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ; сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа; сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При необходимости распечатываются и приобщаются на бумажном носителе к материалам судебного дела (производства) копии документов, поступивших в электронном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вышеприведенные нормы не устанавливают обязанность лица в случае подачи им документов, в том числе административного иска, в электронном виде, представлять его копии, а также копии приложенных к иску документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, представлять уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного у судьи первой инстанции отсутствовали основания для оставления административного искового заявления <span class="FIO1">Волковой Н.Н.</span> без движения по мотиву, что административный истец не представил копии административного искового заявления и документов по числу лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья в обоснование оставления административного иска без движения сослалась также на то, что административный истец не представил доказательства направления обращения административным ответчикам и копию самого обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако данные выводы суда опровергаются материалами дела, поскольку копия обращения <span class="FIO1">Волковой Н.Н.</span> от 20.07.2025 приложена к административному исковому заявлению, как и ответ на данное обращение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, определение суда от 21.08.2025 об оставлении административного искового заявления без движения нельзя признать законным, оно подлежат отмене, с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 21.08.2025 об оставлении административного искового заявления без движения отменить, направить материал по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Волковой Н. Н.</span> в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частную жалобу представителя административного истца <span class="FIO4">Королева Ю.В.</span> считать удовлетворённой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO3">С.А. Папулова</span></p></span>