Дело № 5-762/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 79RS0002-01-2025-003269-92</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-762/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Биробиджан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - правительства Еврейской автономной области, ИНН 7900001056, юридический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, пр. 60 лет СССР, д. 18,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.06.2025 судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУФССП России Скиба А.Д. в отношении юридического лица - правительства ЕАО составлен протокол № 14118/25/98027-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому правительство ЕАО, являясь должником по исполнительному производству № 34364/24/98027-ИП, возбужденному 21.01.2014 по исполнительному листу ВС № 017414940 от 14.01.2014 с предметом исполнения: Обязать должника организовать водоснабжение в границах с. Бирофельд Биробиджанского района ЕАО в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выполнить следующие мероприятия: промыть водозаборные скважины № 1, 3, 5; произвести замену обсадных труб в скважинах № 1, 3, 5; отреставрировать накопительную емкость водозабора: провести гидроизоляцию емкости, восстановить грязеулавливатели, заменить крышу, восстановить отмостку; заменить накопительную емкость водонапорной башни; заменить систему водоснабжения села Бирофельд от водонапорной башни до потребителей; построить очистные сооружения: станции механической и биологической очистки воды в срок, не исполнил требование в срок до 17:00 часов 25.06.2025 вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель (защитник) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя (защитника) юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.12.2013 на администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области возложена обязанность выполнить следующие мероприятия: организовать водоснабжение в границах с. Бирофельд Биробиджанского района ЕАО в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выполнить следующие мероприятия: промыть водозаборные скважины № 1, 3, 5; произвести замену обсадных труб в скважинах № 1, 3, 5; отреставрировать накопительную емкость водозабора: провести гидроизоляцию емкости, восстановить грязеулавливатели, заменить крышу, восстановить отмостку; заменить накопительную емкость водонапорной башни; заменить систему водоснабжения села Бирофельд от водонапорной башни до потребителей; построить очистные сооружения: станции механической и биологической очистки воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа серии ВС № 017414940, выданного Биробиджанским районным судом 14.01.2014, судебный пристав-исполнитель Биробиджанского РОСП 21.01.2014 возбудил исполнительное производство № 334/14/02/79 (после перерегистрации присвоен номер 29130/19/02031-ИП), предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области организовать водоснабжение в границах с. Бирофельд Биробиджанского района ЕАО в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выполнить следующие мероприятия: промыть водозаборные скважины № 1, 3, 5; произвести замену обсадных труб в скважинах № 1, 3, 5; отреставрировать накопительную емкость водозабора: провести гидроизоляцию емкости, восстановить грязеулавливатели, заменить крышу, восстановить отмостку; заменить накопительную емкость водонапорной башни; заменить систему водоснабжения села Бирофельд от водонапорной башни до потребителей; построить очистные сооружения: станции механической и биологической очистки воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.01.2017 произведена замена должника в указанном исполнительном производстве администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО на администрацию муниципального района ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 27.12.2022 произведена замена должника в исполнительном производстве № 29130/19/02031-ИП администрации муниципального района ЕАО на правительство ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением правительством ЕАО требований, содержащихся в исполнительном документе, 17.04.2023 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.10.2023 правительством Еврейской автономной области получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Биробиджанскому району от 12.10.2023 о необходимости исполнения требования исполнительного документа в срок до 20.10.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Биробиджанскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Дикуненко А.Д. составлен протокол об административном правонарушении № 401 от 26.02.2024 в отношении правительства Еврейской автономной области, квалифицировав его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.03.2024 № 5-212/2024 правительство ЕАО привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21.03.2024 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 29130/19/02031-ИП от 21.01.2014 в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.03.2024 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.04.2024 указанное исполнительное производство принято к исполнению судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО (№ 34364/24/98027-ИП).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.11.2024 правительству ЕАО направлено требование № 98027/24/162628 от 11.11.2024 о представлении в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в срок до 17:00 часов 03.12.2024 документов, подтверждающих исполнения решения суда по вышеуказанному исполнительного производству. В случае непредставления данных документов, 04.12.2024 в 10:20 состоится рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ. По сведениям, размещенным на сайте Почты России, корреспонденция вручена адресату 19.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с водоотведением сбрасываемых сточных вод, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, уполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУФССП России Скиба А.Д. 04.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 11391/24/98027-АП в отношении правительства ЕАО, квалифицировав его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.01.2025 № 5-3/2025 правительство ЕАО привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи суда ЕАО от 18.03.2025 данное постановление изменено в части уменьшения размера штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительству ЕАО направлено требование № 98027/24/64051 от 16.04.2025 о представлении в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в срок до 17:00 часов 25.06.2025 документов, подтверждающих исполнения решения суда по вышеуказанному исполнительного производству. В случае непредставления данных документов, 26.06.2025 в 10:20 состоится рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ. По сведениям, размещенным на сайте Почты России, корреспонденция вручена адресату 29.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с водоотведением сбрасываемых сточных вод, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, уполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУФССП России Скиба А.Д. 26.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 14118/25/98027-АП в отношении правительства ЕАО, квалифицировав его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения правительством ЕАО административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами и иными материалами дела, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют доказательства, что правительством ЕАО приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях правительства ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания, учитывая положения ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (привлечение в течение года к административной ответственности, за совершение однородных правонарушений), принимая во внимание, что правительство ЕАО выполняло мероприятия по исполнению решения суда, находясь в сложном финансовом положении. В течении 2023 года проводилась работа по поддержанию надлежащего качества питьевой воды. 23.01.2023 заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету ЕАО, утверждена государственная программа ЕАО «Повышение качества водоснабжения Еврейской автономной области». В течение 2024 года установлены станция второго подъема с обеззараживающей установкой, два резервуара чистой воды, осуществляется промывка водозаборных скважин и системы водоснабжения, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать юридическое лицо - правительство Еврейской автономной области, ИНН 7900001056, юридический адрес: ЕАО, г. Биробиджан, пр. 60 лет СССР, д. 18, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание, возложенное на правительство Еврейской автономной области в виде штрафа в размере 500 000 рублей, подлежит исполнению за счет казны субъекта Российской Федерации, то есть за счет казны Еврейской автономной области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента его получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.А. Бирюкова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф подлежит перечислению:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатель: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК 004525988, Расчетный счет 03100643000000017300, Корреспондентский счет 40102810545370000003, УИН 32298027250014118013.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.</p></span>