Дело № 2а-259/2025 ~ М-195/2025
Облученский районный суд Еврейской автономной области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-259/2025 УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">10 июня 2025 года г. Облучье</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Шлеверда Н.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при помощнике судьи Залуговской В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО Старостиной Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО во исполнение решения коллегии прокуратуры Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Биракан Облученского района ЕАО. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения. Автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся в пределах Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, относятся к собственности муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что администрацией Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО диагностика автомобильных дорог общего пользования местного значения проводилась в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году, после чего повторные либо первичные обследования после проведения ремонтных работ не проводились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам проведения проверки в адрес администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в прокуратуру района поступил ответ, согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения не проводилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленное нарушение ущемляет интересы неопределенного круга лиц из числа пользователей указанных автомобильных дорог общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит обязать администрацию Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в пределах Бираканского городского поселения <span class="Address2"><адрес></span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам, уточнил требования в части срока исполнения решения суда, просил обязать администрацию Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в пределах Бираканского городского поселения Еврейской автономной области в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указал, что возражений по предъявленному административному исковому заявлению не имеет, в связи в отсутствием запланированных денежных средств на проведение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год просил увеличить срок исполнения решения суда до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействием признается неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2, 3, подпунктам 1, 2 пункта 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется первичное обследование, которое проводится один раз в 3 – 5 лет со дня проведения первичного обследования, повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов, обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства установлено, что прокурором Облученского района ЕАО во исполнение решения коллегии прокуратуры Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Биракан Облученского района ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации по вопросу соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, представленной администрацией Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования проводилась в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году. Повторная диагностика дорог в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году не проводилась и не запланирована, в связи с недостаточностью средств в бюджете городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурором Облученского района ЕАО главе администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке осуществления дорожной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу главы администрации муниципального образования на представление прокурора нарушения, выявленные в результате проведения анализа исполнения законодательства в указанной сфере, имели место: диагностика автомобильных дорог местного значения проводилась только в 2019 году. Два раза в год весной и осенью комиссионно проводится обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения, по результатам которого проводятся ремонтные работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в пределах Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на территории Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в силу закона возложена на администрацию данного поселения, устранение данного нарушения необходимо для соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание позицию административного ответчика, порядок формирования бюджета муниципального образования, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в пределах Бираканского городского поселения Еврейской автономной области, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче настоящего административного искового заявления, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>) в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в пределах Бираканского городского поселения Еврейской автономной области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО, в прокуратуру Облученского района ЕАО в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.М. Шлеверда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025.</p></span>