Дело № 5-54/2025
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-54/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 79RS0006-01-2025-000500-39</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">п. Смидович 21 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Ушаковой Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дядык Ю.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.06.2025 ведущим судебным приставом - исполнителем Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России) Максименко Я.В. в отношении юридического лица – администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО составлен протокол <span class="Nomer2">№</span>-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, являясь должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, возбужденному 20.07.2022 на основании исполнительного листа по делу №2а-137/2022, выданного Смидовичским районным судом ЕАО 27.04.2022, вступившего в законную силу 15.04.2022, с предметом исполнения: возложить на администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации 4 несанкционированных свалок, общая площадь которых составляет 550 кв.м., расположенных на: земельном участке с координатами <span class="Address2"><адрес></span> на площади примерно 500 кв.м.; земельном участке с координатами <span class="Address2"><адрес></span> метрах на северо-запад от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> на площади примерно 10 кв.м.; земельных участках с координатами <span class="Address2"><адрес></span>, расположенных в 1 км. на запад от <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span><span class="Nomer2">№</span>, съезды вправо и влево от федеральной автомобильной дороги Р294 «Амур» ориентировочной площадью 40 кв.м., не исполнило требование в срок до 17 часов 00 минут 27 июня 2025 года, установленный судебным приставом – исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, Дядык Ю.Н. не согласилась с протоколом, поскольку администрация Волочаевского городского поселения частично исполнила решение суда от 27.04.2022, ликвидировав несанкционированные свалки – на земельных участках с координатами <span class="Address2"><адрес></span> расположенных в 1 км. на запад от <span class="Address2"><адрес></span> А по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>-<span class="Address2"><адрес></span>, съезды вправо и влево от федеральной автомобильной дороги Р294 «Амур» ориентировочной площадью 40 кв.м., а также указала, что запланированы мероприятия по исполнению судебного решения в полном объеме, ранее исполнить решение суда не представлялось возможным, поскольку счета были арестованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10.КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 11.03.2022 на администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации 4 несанкционированных свалок, общая площадь которых составляет 550 кв.м., расположенных на: земельном участке с координатами <span class="Address2"><адрес></span> на площади примерно 500 кв.м.; земельном участке с координатами <span class="Address2"><адрес></span> в 423 метрах на северо-запад от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> на площади примерно 10 кв.м.; земельных участках с координатами <span class="Address2"><адрес></span>, расположенных в 1 км. на запад от <span class="Address2"><адрес></span> А по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>-2, съезды вправо и влево от федеральной автомобильной дороги Р294 «Амур» ориентировочной площадью 40 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, выданного Смидовичским районным судом ЕАО 27.04.2022, судебный пристав-исполнитель ОСП по <span class="Address2"><адрес></span> 20.07.2022 возбудил исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП (после перерегистрации присвоен <span class="Nomer2">№</span>-ИП), предмет исполнения: возложить на администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО обязанность: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации 4 несанкционированных свалок, общая площадь которых составляет 550 кв.м., расположенных на: земельном участке с координатами <span class="Nomer2">№</span> на площади примерно 500 кв.м.; земельном участке с координатами <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> в 423 метрах на северо-запад от <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> на площади примерно 10 кв.м.; земельных участках с координатами <span class="Nomer2">№</span>, расположенных в 1 км. на запад от <span class="Address2"><адрес></span> А по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>-2, съезды вправо и влево от федеральной автомобильной дороги Р294 «Амур» ориентировочной площадью 40 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22.03.2024 вынесено постановление о передаче исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП в СОСП по<span class="Address2"> <адрес></span> и ЕАО: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этот же день составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по<span class="Address2"> <адрес></span> и ЕАО ГМУ ФССП России Недончука К.В. от 03.10.2024 администрация Волочаевского городского поседения Смидовичского муниципального района ЕАО была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением администрацией Волочаевского городского поселения требований, содержащихся в исполнительном документе, 06.03.2025 должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">06.05.2025 судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО направлен запрос о предоставлении сведений в срок до 17 часов 00 минут 27.06.2025 о выполнении требований исполнительного документа, которое получено администрацией Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО 27.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по<span class="Address2"> <адрес></span> и ЕАО ГМУ ФССП России Максименко Я.В. составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>-АП от 30.06.2025 в отношении администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, квалифицировав его действия по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения администрацией Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО вменяемого административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами и иными материалами дела, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела, при исследовании исполнительного производства установлено, что отсутствуют доказательства принятия администрацией Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО всех зависящих от них мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие финансирования для исполнения решения не является исключительным обстоятельством, и не может быть отнесено к обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат, а представителем юридического лица не предоставлено в суд сведений о том, что должностными лицами принимались меры для истребования финансирования или ими осуществлялся поиск финансирования в указанные годы на исполнение судебного решения на ликвидацию указанных свалок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы законного представителя администрации Волочаевского городского поселения Дядык Ю.Н. на наличие объективных причин для неисполнения решения суда, что у администрации заблокированы счета, а исполнение решения суда возможно после разблокировки счетов, являются необоснованными, поскольку согласно уведомлению Федерального казначейства о приостановлении операций по расходованию средств от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО приостановлено до момента устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суду предоставлены фотографии с указанием геолокации участков, где, со слов представителя администрации Волочаевского городского поселения, частично исполнено решение суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> – ликвидированы несанкционированные свалки на земельных участках с координатами 48.5558, 134.5505 и 48.5563, 134.5503, расположенных в 1 км. на запад от <span class="Address2"><адрес></span> А по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>-2, съезды вправо и влево от федеральной автомобильной дороги Р294 «Амур» ориентировочной площадью 40 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные материалы администрацией Волочаевского городского поселения в СОСП по<span class="Address2"> <адрес></span> и ЕАО ГМУ ФССП России не предоставлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, частичное исполнение судебного решения не является основанием для непривлечения администрации Волочаевского городского поселения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, суд квалифицирует действия юридического лица - администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер административного штрафа на юридических лиц один миллион рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает частичное исполнение решения суда, финансовое положение юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку, обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения, а в данном случае - это повторное совершение однородного административного правонарушения, то обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">При назначении наказания, учитывая положения ч.ч. 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, исходя из сведений, опубликованных в сети «Интернет», где показатель расходов должника на 2025 год превышает его доходы, из чего установлен дефицит бюджета, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера – 500 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Признать юридическое лицо – администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (пятьсот тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Получатель: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100) КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г.Москве, БИК 004525988, р/с 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003, УИН 32298027250014161016; ИП01.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Разъяснить администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Смидовичский районный суд ЕАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.В. Ушакова</p></span>