Дело № 2-337/2025 ~ М-147/2025
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело № 2-337/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 83RS0001-01-2025-000220-74</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">именем Российской Федерации</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>город Нарьян-Мар</td> <td>6 марта 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Роноевой К.А.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">представителя истца Свиридова С.А.,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с иском государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (далее ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника»), Отделению пенсионного и социального фонда РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, обязании включить в реестр лиц на получение специальной социальной выплаты, обязании произвести выплату, взыскании денежной компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В обоснование иска указал, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», занимая с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должность врача-стоматолога отделения терапевтической стоматологии. Полагает, что имея высшее профессиональное образование по специальности «стоматология» и оказывая в силу должностных обязанностей первичную медико-санитарную помощь, экстренную и неотложную помощь, осуществляя диспансерное наблюдение пациентов по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, подлежит включению работодателем в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ №2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №2568. Законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ №2568 при наличии совокупности следующих условий: лицо должно быть медицинским работником, должность которого должна соответствовать должностям, указанным в номенклатуре, медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящую в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе ОМС. Целью создания ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» согласно Устава является оздоровление населения НАО путем оказания квалифицированной, первичной медико-санитарной и специализированной стоматологической помощи населению при стоматологических заболеваниях. Учитывая изложенное, а также то, что истец как врач-стоматолог оказывает первичную медико-санитарную помощь, экстренную и неотложную медицинскую помощь, оказывает медицинскую помощь в условиях дневного стационара, осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, он подлежит включению в специальный реестр, направляемый в Фонд с указанием необходимых сведений с момента возникновения права. В связи с нарушением срока выплаты специальной социальной выплаты истец имеет право на получение денежной компенсации в порядке статьи 236 ТК РФ. Моральный вред, причиненный неправомерным бездействием ответчика, влечет взыскание компенсации. На основании вышеизложенного истец просит суд признать за ним право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» обязанность включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 г., возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность произвести социальную выплату, взыскать с ответчиков в солидарном порядке денежную компенсацию за нарушение срока выплаты специальной социальной выплаты в размере 172 932,73 руб. за период с января 2023 года по октябрь 2024 года, взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменные возражения, в которых указал, что оснований для включения истца в реестр, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, не имеется, поскольку ответчик является самостоятельным юридическим лицом, не входит в состав центральной районной больницы, а также районной или участковой больницы и оказывает населению первичную медико-санитарную помощь без территориально - участкового принципа. Должность, которую занимает истец, учтена в штатном расписании учреждения на 2023-2024 г.г., указанная должность участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и соответствует номенклатуре должностей медицинских работников, утвержденной Минздравом РФ 02.05.2023 №205н. ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» не была включена в Перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты согласно Тарифному соглашению в сфере обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа на 2023 год, где отражено, что учреждение включено в перечень организаций, не имеющих прикрепившихся лиц. Приобщил ответ Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2025 №16-3/1240.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что врач-стоматолог ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) не по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Просили применить последствия пропуска предусмотренного статьей 392 ТК РФ срока обращения истца в суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Представитель третьего лица Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен о времени месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> По определению суда дело рассмотрено при данной явке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Судом установлено и следует из материалов дела, что <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время, занимая должность врача-стоматолога отделения терапевтической стоматологии, имея соответствующее высшее образование. Трудовой договор с ним заключен на неопределенный срок, работа является основным местом работы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно пункту 2 данного постановления с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: подпункт «б» врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях,оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее – Разъяснения).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> - указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> - указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Следовательно, с учетом названных Разъяснений право на специальную социальную выплату медицинские работники, указанные в подпунктах «б» и «е» имеют по двум самостоятельным основаниям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Так, по подпункту «б» пункта 2 постановления №2568 право по получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Также по подпункту «б» пункта 2 постановления № 2568 право по получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 №1183н, Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказ Минздрава России от 02.05.2023 №205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность врача-стоматолога отнесена к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу части 2 статьи 32 Закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относится первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (часть 1 статьи 33 указанного закона).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (часть 3).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (часть 6).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно Положению об отделении терапевтической стоматологии в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» утвержденного приказом главного врача от 30.12.2020 № 327-у (далее – Положение № 327-у) отделение предназначено для оказания первичной медико-санитарной специализированной медицинской помощи по профилю стоматология общей практики, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом главного врача №327-у от 30.12.2020 медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 7 Порядка первичная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в амбулаторных условиях. Первичная специализированная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается врачами стоматологического профиля, зубным врачом, гигиенистом стоматологическим, зубным техником.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании пункта 8 Порядка специализированная медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в условиях дневного стационара врачами стоматологического профиля.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с должностной инструкцией № 13 врача-стоматолога, утвержденной главным врачом учреждения 03.09.2012, на должность врача-стоматолога назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Стоматология», послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Стоматология общей практики в соответствии с медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения». В соответствии с пунктом 2.1 указанной инструкции врач-стоматолог: проводит прием пациентов по графику, утвержденному руководством, выполняет перечень работ и услуг для диагностики, оценки состояния больного и клинической ситуации, лечения заболевания зубов и полости рта в соответствии со стандартом медицинской помощи, руководит работой младшего и среднего персонала, проводит санитарно-просветительскую работу среди больных по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, проводит диспансеризацию стоматологических больных, выявляет общие специфические признаки заболеваний, особенно в случаях, требующих неотложной помощи или интенсивной терапии, оказывает необходимую срочную помощь, проводит обследование челюстно-лицевой области, проводит дифференцированную диагностику основных стоматологических заболеваний. Согласно должностной инструкции №53 врач-стоматолог проводит: первичный осмотр пациентов, повторный прием пациентов, лечение заболеваний слизистой оболочки полости рта, оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности с использованием современных методов лечения, оказание медицинской помощи при острых и хронических одонтогенных воспалительных процессах, обострении хронических заболеваний челюстно-лицевой области, оказание медицинской помощи в экстренной и неотложных формах, и другие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 21 Закона № 323-ФЗ при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации установлены Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу пункта 13 Положения территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пунктам 1, 9, 12, 13 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» является юридическим лицом, создано с целью оздоровления населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной помощи населению при стоматологических заболеваниях, предметом деятельности которой является также оказание первичной медико-санитарной стоматологической помощи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Учреждение не имеет филиалов и представительств. Имеет в своем составе следующие структурные подразделения: отделение терапевтической стоматологии; кабинет хирургической стоматологии; рентгеновский кабинет; отделение терапевтической стоматологии в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа; отделение зубопротезирования, АХП.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, учитывая, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, предоставляющим стоматологические услуги, в том числе оказывающим первичную медико-санитарную помощь жителям города Нарьян-Мара, а также наличие отделения терапевтической стоматологии в сельских населённых пунктах Ненецкого автономного округа, и принимая во внимание, что территориально-участковый принцип организации первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определённой территории, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» может быть отнесена к медицинским учреждениям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Наличие на территории Ненецкого автономного округа, в том числе в г.Нарьян-Маре и п.Искателей Заполярного района Ненецкого автономного округа, иных учреждений здравоохранения, оказывающих стоматологическую помощь населению, правового значения для дела не имеет, так как не лишает истца, как врача-стоматолога, права на получение специальной социальной выплаты в связи с исполнением должностных обязанностей и оказанием первичной медико-санитарной помощи в учреждении по программе ОМС.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пункта 2 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденным приказ Минздрава России от 15.03.2022 № 168н диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений). В рамках диспансерного наблюдения (при проведении первого в текущем году диспансерного приема (осмотра, консультации) организуется проведение профилактического медицинского осмотра (пункт 3).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Диспансерное наблюдение осуществляют медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь (пункт 6).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 786н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи взрослому населению осуществляется при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, включающих: кариозные, некариозные и другие поражения зубов; острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей; аномалии и дефекты развития зубов, зубных рядов, челюстей, их предпосылки и последствия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается также в виде первичной медико-санитарной помощи (пункт 3 Порядка).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Приложением № 1 к Порядку являются Правила организации деятельности стоматологического отделения (кабинета, лаборатории), являющегося структурным подразделением медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях в амбулаторных условиях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пунктом 8 данных Правил установлено, что основными функциями стоматологического отделения, кабинета, лаборатории являются: оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях; организация и проведение профилактических осмотров и санации рта взрослого населения, в том числе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и дополнительного профессионального образования, призывных пунктах, на предприятиях и в организациях; а также диспансерное наблюдение за пациентами с патологией зубочелюстной системы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Принимая во внимание, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ №2568, с учетом пункта 4 Разъяснений по их применению, право на получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), суд приходит к выводу, что <span class="FIO1">ФИО1</span> относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, и имеет право на получение мер дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, вопреки доводам, изложенным в ответе Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2025 №16-3/1240.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в пункте 3 данного постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г.№2568.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, в силу статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом обращения истца в суд 29.01.2025, пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, устанавливающего порядок подачи сведений в реестр о лицах, имеющих право на социальную выплату и порядок выплаты таких сумм, истцом срок на обращение в суд за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 пропущен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Довод о длящемся характере отношений основан на неверном толковании норм права, поскольку вышеназванным постановлением установлен срок социальной выплаты, указанная сумма не является начисленной, но не выплаченной.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Ходатайств о восстановлении срока обращения в суд с представлением доказательств уважительности причин его пропуска суду не представлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> При изложенных обстоятельствах, за истцом подлежит признанию право на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2024, с указанной даты на ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» подлежит возложению обязанность включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – обязанность произвести указанную социальную выплату.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Разрешая требования истца о взыскании процентов за задержку социальной выплаты, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из буквального толкования указанной нормы следует, что проценты могут быть взысканы исключительно в случае нарушением работодателем срока выплаты причитающихся работнику сумм.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В связи с тем, что выплата указанной социальной помощи производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а не работодателем, оснований для взыскания с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» процентов за задержку выплаты не имеется. Само по себе нарушение прав работника, выразившееся в невнесении работника в реестр, не образует права такого работника на компенсацию за задержку выплаты в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Также не имеется оснований для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу процентов за задержку социальной выплаты, поскольку работодателем истца указанное учреждение не является.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав работника, с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» подлежит взысканию в пользу истца компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, что, по мнению суда, соответствует степени душевных и нравственных страданий, характеру нарушенного права, длительности нарушения прав.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В требовании о взыскании компенсации морального вреда с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует отказать, поскольку обращение в суд с иском не связано с нарушением прав истца данным ответчиком.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Оснований для взыскания госпошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не имеется, поскольку обращение в суд не обусловлено нарушением прав истца со стороны Фонда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">исковые требования <span class="FIO1">ФИО1</span> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Признать за <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="others1"><данные изъяты></span> право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН 8300010533) обязанность включить <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="others2"><данные изъяты></span> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 2901038317) обязанность выплатить <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="others3"><данные изъяты></span> специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН 8300010533) в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> (СНИЛС 144-770-740 74) компенсацию морального вреда в размере 5000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В удовлетворении остальных исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> (<span class="others4"><данные изъяты></span> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН 8300010533) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>Ю.В. Ризк</td> </tr> </tbody> </table></span>