Дело № 12-106/2025
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-106/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">83RS0001-01-2025-000630-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Нарьян-Мар 29 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Эрдле Ю.В., рассмотрев жалобу Баданиной Ю.С. на постановление государственного инспектора труда межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 20.02.2025 <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное в отношении должностного лица – <span class="others1"><данные изъяты></span> Баданиной Юлии Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением государственного инспектора труда межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – Гострудинспекция в Архангельской области и Ненецком автономном округе) <span class="FIO2">ФИО2</span> от 20.02.2025 <span class="Nomer2">№</span> должностное лицо – <span class="others2"><данные изъяты></span> Баданина Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением, Баданина Ю.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что при его вынесении нарушены нормы материального и процессуального права, выразившиеся в нарушении права на защиту, Баданиной Ю.С., уведомленной о дате и времени рассмотрения дела 26.02.2025, т.е. уже после вынесения постановления должностным лицом, рассмотрения дела не по месту совершения вменяемого правонарушения - на территории г. Архангельска, что повлекло нарушение права на защиту. Кроме того, полагает, что при наличии в её действиях состава правонарушения, производство по делу может быть прекращено в связи с малозначительностью деяния либо к ней может быть применено предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель Баданина Ю.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в поступившем ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия извещенного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрение дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.02.2025 государственным инспектором труда Гострудинспекции в Архангельской области и Ненецком автономном округе <span class="FIO2">ФИО2</span> составлен протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении <span class="others3"><данные изъяты></span> Баданиной Ю.С., о чем последняя была извещена и заявила ходатайство о составлении протокола в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После этого, 17.02.2025 тем же должностным лицом Гострудинспекции вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в 10:20 час. 20.02.2025 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> и в указанную дату государственный инспектор труда <span class="FIO2">ФИО2</span> рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Баданиной Ю.С., указав, что последняя должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещена уведомлением от 17.02.2025 <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении Баданиной Ю.С. по месту её жительства уведомления, на которое ссылается должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление. В материалах дела представлен снимок экрана, подтверждающий направление папок, поименованных, как «протоколы», «определения» электронной почтой на электронный адрес <span class="others4"><данные изъяты></span>. Однако, подтверждения принадлежности данного электронного адреса Баданиной Ю.С., доставки электронного письма и ознакомления с его содержанием, сведений о фактическом наличии в письме определения от 17.02.2025 о времени и месте рассмотрения, в деле не имеется, как и согласия Баданиной Ю.С. на её уведомление о времени и месте рассмотрения дела таким способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной жалобе Баданина Ю.С. отрицала факт её извещения, утверждая, что протокол об административном правонарушении от 17.02.2025 вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела на 20.02.2025 в г. Нарьян-Маре, а также вынесенным по результатам рассмотрения постановлением по делу об административном правонарушении, получены не ею, а юридическим лицом - <span class="others5"><данные изъяты></span> только 26.02.2025, вход. <span class="Nomer2">№</span>, что лишило её права на защиту и участие в рассмотрении дела, которое по каким-то причинам было рассмотрено не в г. Архангельске, а на территории другого субъекта. При этом приложила копию сопроводительного письма, поступившего в адрес <span class="others6"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело было рассмотрено без участия Баданиной Ю.С., а материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о её надлежащем и своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица административного органа надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Баданиной Ю.С. на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда от 20.02.2025, вынесенное в отношении Баданиной Ю.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Баданиной Ю.С. срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление государственного инспектора труда межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 20.02.2025 <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное в отношении <span class="others7"><данные изъяты></span> Баданиной Юлии Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении в отношении Баданиной Ю.С. возвратить на новое рассмотрение в межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ненецкого автономного округа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.В. Эрдле</p></span>